京津冀協(xié)同發(fā)展的三個(gè)突破點(diǎn)

京津冀協(xié)同發(fā)展有三個(gè)突破點(diǎn)，一個(gè)叫交通一體化，一個(gè)叫生態(tài)環(huán)保，一個(gè)叫產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

（一）交通

2014年，北京完成了一件大事，就是新機(jī)場(chǎng)落地。新機(jī)場(chǎng)實(shí)際上早就應(yīng)該落地，我們的老機(jī)場(chǎng)在2008年最后一次擴(kuò)建，叫T3航站樓。當(dāng)時(shí)修的時(shí)候就有爭(zhēng)議，要不要在這修。因?yàn)檫@個(gè)地方的土地資源已經(jīng)很緊張了，空域也很緊張，當(dāng)時(shí)沒(méi)有進(jìn)行新機(jī)場(chǎng)選址就決定在這擴(kuò)建了。T3航站樓修好以后，成為全世界最大的單體航站樓，現(xiàn)代化程度最高。2014年年底基本飽和，2015年飽和，8千萬(wàn)人次。

北京早就提出要進(jìn)行新機(jī)場(chǎng)選址。北京有一個(gè)特點(diǎn)，就是北邊大，南邊特小。新機(jī)場(chǎng)建在北邊行不行？北京北邊都是山區(qū)，所以新機(jī)場(chǎng)只能擱在南邊，擱在南邊又特別小，只能弄到大興區(qū)，再出去就到河北了，那怎么辦？天津說(shuō)擱我這，擱哪呢？擱天津的武清區(qū)，那有個(gè)地方叫太子路。北京堅(jiān)決不同意，北京機(jī)場(chǎng)擱天津，聽(tīng)著怪，上哪上飛機(jī)去？天津。什么感覺(jué)？北京不干。當(dāng)時(shí)，清華大學(xué)的教授，中科院院士提出來(lái)擱那最好，北京天津都可以用到這個(gè)機(jī)場(chǎng)——區(qū)域性機(jī)場(chǎng)。北京選在哪呢？大興。就是現(xiàn)在的位置，叫做禮賢鎮(zhèn)、榆垡鎮(zhèn)。北京的地還不夠，結(jié)果又占用了廊坊廣陽(yáng)區(qū)的三分之一。但有一個(gè)特別大的問(wèn)題解決不了，就是南苑機(jī)場(chǎng)離這太近了，南苑機(jī)場(chǎng)不滅掉這個(gè)機(jī)場(chǎng)就沒(méi)法修，因?yàn)榭沼蚴侵丿B的。這個(gè)時(shí)候河北就提了，你再往南點(diǎn)就可以修了，把機(jī)場(chǎng)擱固安。聽(tīng)著也這么別扭，北京機(jī)場(chǎng)放在固安？固安太遠(yuǎn)了，交通方便的話(huà)，到機(jī)場(chǎng)也要一個(gè)多小時(shí)的車(chē)程，不方便的話(huà)得三個(gè)小時(shí)，這個(gè)不行。北京堅(jiān)持在大興，可是南苑機(jī)場(chǎng)怎么辦？南苑機(jī)場(chǎng)軍隊(duì)始終不松口，起初北京說(shuō)不行我買(mǎi)下來(lái)。不賣(mài)。結(jié)果2014年，新的黨中央上來(lái)以后，打擊腐敗，知道這機(jī)場(chǎng)歸誰(shuí)管嗎？歸空軍？機(jī)場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)應(yīng)該是歸總后，總后有一個(gè)部門(mén)叫營(yíng)房部，營(yíng)房部管。結(jié)果2014年?duì)I房部抓貪官，把誰(shuí)抓出來(lái)了呢？谷俊山。他是營(yíng)房部部長(zhǎng)，總后勤部副部長(zhǎng)，結(jié)果抓出來(lái)以后，又有人提出把南苑機(jī)場(chǎng)滅掉怎么樣？據(jù)說(shuō)最后是比較順利地通過(guò)了，還真得感謝黨中央。

現(xiàn)在南苑機(jī)場(chǎng)決定，2019年正式停用。同時(shí)，新機(jī)場(chǎng)要加緊建設(shè)，預(yù)計(jì)2019年正式通航。但是晚了，為什么晚了呢？老機(jī)場(chǎng)在2014年年底就飽和了，現(xiàn)在每年大概運(yùn)量還得增加5%到10%。所以現(xiàn)在你到機(jī)場(chǎng)上飛機(jī)的時(shí)候經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，上了飛機(jī)以后飛機(jī)不起飛，跑到那等著。為什么等著不起飛？人家給你一個(gè)堂皇的解釋叫流量控制。通俗點(diǎn)解釋告訴你，沒(méi)跑道，跑道滿(mǎn)了。為什么呢？因?yàn)槲覀兊臋C(jī)場(chǎng)已經(jīng)飽和了，飛機(jī)的航班是增加的，增加就要進(jìn)行流量控制。

北京人坐飛機(jī)有一個(gè)特點(diǎn)——提前上機(jī)場(chǎng)。這個(gè)提前還不是一般的提前，每次買(mǎi)了機(jī)票以后他就通知你，提前多長(zhǎng)時(shí)間？?jī)蓚€(gè)小時(shí)。因?yàn)榻煌ǘ拢€要安檢，所以必須提前這個(gè)程度。以長(zhǎng)安街為界，長(zhǎng)安街以北的，兩個(gè)小時(shí)可以到達(dá)機(jī)場(chǎng)，長(zhǎng)安街以南的，估計(jì)得兩個(gè)半小時(shí)。

天津也有個(gè)機(jī)場(chǎng)，離北京不太遠(yuǎn)，天津的機(jī)場(chǎng)從來(lái)就沒(méi)飽和過(guò)。T1航站樓修完以后，真正使用量只有50%，另50%空置。2014年天津又修了一個(gè)T2航站樓。說(shuō)你腦子有病，T1航站樓都不滿(mǎn)你還修個(gè)T2。天津說(shuō)了，T2修好了就飽和了?？土鲝哪膩?lái)？有人說(shuō)首都機(jī)場(chǎng)不是都飽和了嗎，到天津來(lái)上飛機(jī)。人家怎么算的？派一個(gè)調(diào)查組到北京調(diào)查，發(fā)現(xiàn)北京人上飛機(jī)的習(xí)慣是北城的方便一些，南城的比較遠(yuǎn)，但是南城又有一個(gè)便利條件——南客站。北京南客站到天津的高鐵要多長(zhǎng)時(shí)間到達(dá)？33分鐘。天津在北京南客站專(zhuān)門(mén)設(shè)了一個(gè)天津機(jī)場(chǎng)值機(jī)處，在這就能辦理登機(jī)。你去嗎？大家說(shuō)還是不去。為什么？公款出差規(guī)定異城上飛機(jī)不給報(bào)銷(xiāo)。天津又做，做什么？現(xiàn)在好多單位開(kāi)始認(rèn)定了，算同城。問(wèn)題解決了，你去不去天津機(jī)場(chǎng)上飛機(jī)？現(xiàn)在天津機(jī)場(chǎng)也飽和了，真方便，沒(méi)流量控制。結(jié)果2015年，我們老機(jī)場(chǎng)有一條跑道維修，減少了三分之一的運(yùn)量，結(jié)果很多人都到天津上飛機(jī)去了。天津機(jī)場(chǎng)還在北京設(shè)了好多的登機(jī)點(diǎn)，有大巴車(chē)免費(fèi)負(fù)責(zé)拉到天津機(jī)場(chǎng)。

我說(shuō)這個(gè)是什么意思？這就叫同城化，這就叫一體化，這就叫協(xié)同發(fā)展。一個(gè)區(qū)域的資源緊張了或者閑置了，我把整個(gè)資源整合起來(lái)，這不就節(jié)約了嗎？最后效率就提高了。

這里得說(shuō)一個(gè)概念，什么概念呢？“一體化”有一個(gè)最大的問(wèn)題，就是“一體化”各個(gè)主體間的差異性必須要小。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性很大的話(huà)，很難實(shí)現(xiàn)一體化。歐盟是最典型的世界級(jí)一體化主體，各成員國(guó)對(duì)新加進(jìn)來(lái)的成員國(guó)一定有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，你的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平必須要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)來(lái)。而京津冀發(fā)展為什么老推動(dòng)不起來(lái)？就是因?yàn)楸本⑻旖蚝秃颖钡牟町愋蕴?。落差太大怎么辦？必須得高層推進(jìn)。我們這次修軌道交通怎么修？由4家掏錢(qián)共同來(lái)修，這樣才能推動(dòng)起來(lái)。哪4家呢？北京、天津、河北，再加上鐵路總公司，國(guó)家給一定的政策支持推動(dòng)。這叫高層推進(jìn)，沒(méi)有高層推進(jìn)，修建工作很難進(jìn)行。所以我們把軌道交通延伸出去，6號(hào)線(xiàn)地鐵延伸到燕郊，然后城市快軌把平谷縣拉過(guò)來(lái)，解決現(xiàn)在的交通問(wèn)題。我們這次的軌道交通建設(shè)是大規(guī)模的，城市快軌都建設(shè)起來(lái)，跟河北形成對(duì)接。咱們說(shuō)“要想富先修路”。