京津冀協(xié)同發(fā)展的三個突破點
京津冀協(xié)同發(fā)展有三個突破點,一個叫交通一體化,一個叫生態(tài)環(huán)保,一個叫產(chǎn)業(yè)對接。
(一)交通
2014年,北京完成了一件大事,就是新機場落地。新機場實際上早就應該落地,我們的老機場在2008年最后一次擴建,叫T3航站樓。當時修的時候就有爭議,要不要在這修。因為這個地方的土地資源已經(jīng)很緊張了,空域也很緊張,當時沒有進行新機場選址就決定在這擴建了。T3航站樓修好以后,成為全世界最大的單體航站樓,現(xiàn)代化程度最高。2014年年底基本飽和,2015年飽和,8千萬人次。
北京早就提出要進行新機場選址。北京有一個特點,就是北邊大,南邊特小。新機場建在北邊行不行?北京北邊都是山區(qū),所以新機場只能擱在南邊,擱在南邊又特別小,只能弄到大興區(qū),再出去就到河北了,那怎么辦?天津說擱我這,擱哪呢?擱天津的武清區(qū),那有個地方叫太子路。北京堅決不同意,北京機場擱天津,聽著怪,上哪上飛機去?天津。什么感覺?北京不干。當時,清華大學的教授,中科院院士提出來擱那最好,北京天津都可以用到這個機場——區(qū)域性機場。北京選在哪呢?大興。就是現(xiàn)在的位置,叫做禮賢鎮(zhèn)、榆垡鎮(zhèn)。北京的地還不夠,結果又占用了廊坊廣陽區(qū)的三分之一。但有一個特別大的問題解決不了,就是南苑機場離這太近了,南苑機場不滅掉這個機場就沒法修,因為空域是重疊的。這個時候河北就提了,你再往南點就可以修了,把機場擱固安。聽著也這么別扭,北京機場放在固安?固安太遠了,交通方便的話,到機場也要一個多小時的車程,不方便的話得三個小時,這個不行。北京堅持在大興,可是南苑機場怎么辦?南苑機場軍隊始終不松口,起初北京說不行我買下來。不賣。結果2014年,新的黨中央上來以后,打擊腐敗,知道這機場歸誰管嗎?歸空軍?機場的產(chǎn)權應該是歸總后,總后有一個部門叫營房部,營房部管。結果2014年營房部抓貪官,把誰抓出來了呢?谷俊山。他是營房部部長,總后勤部副部長,結果抓出來以后,又有人提出把南苑機場滅掉怎么樣?據(jù)說最后是比較順利地通過了,還真得感謝黨中央。
現(xiàn)在南苑機場決定,2019年正式停用。同時,新機場要加緊建設,預計2019年正式通航。但是晚了,為什么晚了呢?老機場在2014年年底就飽和了,現(xiàn)在每年大概運量還得增加5%到10%。所以現(xiàn)在你到機場上飛機的時候經(jīng)常會發(fā)現(xiàn),上了飛機以后飛機不起飛,跑到那等著。為什么等著不起飛?人家給你一個堂皇的解釋叫流量控制。通俗點解釋告訴你,沒跑道,跑道滿了。為什么呢?因為我們的機場已經(jīng)飽和了,飛機的航班是增加的,增加就要進行流量控制。
北京人坐飛機有一個特點——提前上機場。這個提前還不是一般的提前,每次買了機票以后他就通知你,提前多長時間?兩個小時。因為交通堵,還要安檢,所以必須提前這個程度。以長安街為界,長安街以北的,兩個小時可以到達機場,長安街以南的,估計得兩個半小時。
天津也有個機場,離北京不太遠,天津的機場從來就沒飽和過。T1航站樓修完以后,真正使用量只有50%,另50%空置。2014年天津又修了一個T2航站樓。說你腦子有病,T1航站樓都不滿你還修個T2。天津說了,T2修好了就飽和了??土鲝哪膩??有人說首都機場不是都飽和了嗎,到天津來上飛機。人家怎么算的?派一個調查組到北京調查,發(fā)現(xiàn)北京人上飛機的習慣是北城的方便一些,南城的比較遠,但是南城又有一個便利條件——南客站。北京南客站到天津的高鐵要多長時間到達?33分鐘。天津在北京南客站專門設了一個天津機場值機處,在這就能辦理登機。你去嗎?大家說還是不去。為什么?公款出差規(guī)定異城上飛機不給報銷。天津又做,做什么?現(xiàn)在好多單位開始認定了,算同城。問題解決了,你去不去天津機場上飛機?現(xiàn)在天津機場也飽和了,真方便,沒流量控制。結果2015年,我們老機場有一條跑道維修,減少了三分之一的運量,結果很多人都到天津上飛機去了。天津機場還在北京設了好多的登機點,有大巴車免費負責拉到天津機場。
我說這個是什么意思?這就叫同城化,這就叫一體化,這就叫協(xié)同發(fā)展。一個區(qū)域的資源緊張了或者閑置了,我把整個資源整合起來,這不就節(jié)約了嗎?最后效率就提高了。
這里得說一個概念,什么概念呢?“一體化”有一個最大的問題,就是“一體化”各個主體間的差異性必須要小。如果經(jīng)濟發(fā)展的差異性很大的話,很難實現(xiàn)一體化。歐盟是最典型的世界級一體化主體,各成員國對新加進來的成員國一定有一個標準,你的經(jīng)濟發(fā)展水平必須要達到這個標準才能進來。而京津冀發(fā)展為什么老推動不起來?就是因為北京、天津和河北的差異性太大。落差太大怎么辦?必須得高層推進。我們這次修軌道交通怎么修?由4家掏錢共同來修,這樣才能推動起來。哪4家呢?北京、天津、河北,再加上鐵路總公司,國家給一定的政策支持推動。這叫高層推進,沒有高層推進,修建工作很難進行。所以我們把軌道交通延伸出去,6號線地鐵延伸到燕郊,然后城市快軌把平谷縣拉過來,解決現(xiàn)在的交通問題。我們這次的軌道交通建設是大規(guī)模的,城市快軌都建設起來,跟河北形成對接。咱們說“要想富先修路”。
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