京津冀協(xié)同發(fā)展的三個突破點

京津冀協(xié)同發(fā)展有三個突破點，一個叫交通一體化，一個叫生態(tài)環(huán)保，一個叫產(chǎn)業(yè)對接。

（一）交通

2014年，北京完成了一件大事，就是新機場落地。新機場實際上早就應(yīng)該落地，我們的老機場在2008年最后一次擴建，叫T3航站樓。當(dāng)時修的時候就有爭議，要不要在這修。因為這個地方的土地資源已經(jīng)很緊張了，空域也很緊張，當(dāng)時沒有進(jìn)行新機場選址就決定在這擴建了。T3航站樓修好以后，成為全世界最大的單體航站樓，現(xiàn)代化程度最高。2014年年底基本飽和，2015年飽和，8千萬人次。

北京早就提出要進(jìn)行新機場選址。北京有一個特點，就是北邊大，南邊特小。新機場建在北邊行不行？北京北邊都是山區(qū)，所以新機場只能擱在南邊，擱在南邊又特別小，只能弄到大興區(qū)，再出去就到河北了，那怎么辦？天津說擱我這，擱哪呢？擱天津的武清區(qū)，那有個地方叫太子路。北京堅決不同意，北京機場擱天津，聽著怪，上哪上飛機去？天津。什么感覺？北京不干。當(dāng)時，清華大學(xué)的教授，中科院院士提出來擱那最好，北京天津都可以用到這個機場——區(qū)域性機場。北京選在哪呢？大興。就是現(xiàn)在的位置，叫做禮賢鎮(zhèn)、榆垡鎮(zhèn)。北京的地還不夠，結(jié)果又占用了廊坊廣陽區(qū)的三分之一。但有一個特別大的問題解決不了，就是南苑機場離這太近了，南苑機場不滅掉這個機場就沒法修，因為空域是重疊的。這個時候河北就提了，你再往南點就可以修了，把機場擱固安。聽著也這么別扭，北京機場放在固安？固安太遠(yuǎn)了，交通方便的話，到機場也要一個多小時的車程，不方便的話得三個小時，這個不行。北京堅持在大興，可是南苑機場怎么辦？南苑機場軍隊始終不松口，起初北京說不行我買下來。不賣。結(jié)果2014年，新的黨中央上來以后，打擊腐敗，知道這機場歸誰管嗎？歸空軍？機場的產(chǎn)權(quán)應(yīng)該是歸總后，總后有一個部門叫營房部，營房部管。結(jié)果2014年營房部抓貪官，把誰抓出來了呢？谷俊山。他是營房部部長，總后勤部副部長，結(jié)果抓出來以后，又有人提出把南苑機場滅掉怎么樣？據(jù)說最后是比較順利地通過了，還真得感謝黨中央。

現(xiàn)在南苑機場決定，2019年正式停用。同時，新機場要加緊建設(shè)，預(yù)計2019年正式通航。但是晚了，為什么晚了呢？老機場在2014年年底就飽和了，現(xiàn)在每年大概運量還得增加5%到10%。所以現(xiàn)在你到機場上飛機的時候經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，上了飛機以后飛機不起飛，跑到那等著。為什么等著不起飛？人家給你一個堂皇的解釋叫流量控制。通俗點解釋告訴你，沒跑道，跑道滿了。為什么呢？因為我們的機場已經(jīng)飽和了，飛機的航班是增加的，增加就要進(jìn)行流量控制。

北京人坐飛機有一個特點——提前上機場。這個提前還不是一般的提前，每次買了機票以后他就通知你，提前多長時間？兩個小時。因為交通堵，還要安檢，所以必須提前這個程度。以長安街為界，長安街以北的，兩個小時可以到達(dá)機場，長安街以南的，估計得兩個半小時。

天津也有個機場，離北京不太遠(yuǎn)，天津的機場從來就沒飽和過。T1航站樓修完以后，真正使用量只有50%，另50%空置。2014年天津又修了一個T2航站樓。說你腦子有病，T1航站樓都不滿你還修個T2。天津說了，T2修好了就飽和了。客流從哪來？有人說首都機場不是都飽和了嗎，到天津來上飛機。人家怎么算的？派一個調(diào)查組到北京調(diào)查，發(fā)現(xiàn)北京人上飛機的習(xí)慣是北城的方便一些，南城的比較遠(yuǎn)，但是南城又有一個便利條件——南客站。北京南客站到天津的高鐵要多長時間到達(dá)？33分鐘。天津在北京南客站專門設(shè)了一個天津機場值機處，在這就能辦理登機。你去嗎？大家說還是不去。為什么？公款出差規(guī)定異城上飛機不給報銷。天津又做，做什么？現(xiàn)在好多單位開始認(rèn)定了，算同城。問題解決了，你去不去天津機場上飛機？現(xiàn)在天津機場也飽和了，真方便，沒流量控制。結(jié)果2015年，我們老機場有一條跑道維修，減少了三分之一的運量，結(jié)果很多人都到天津上飛機去了。天津機場還在北京設(shè)了好多的登機點，有大巴車免費負(fù)責(zé)拉到天津機場。

我說這個是什么意思？這就叫同城化，這就叫一體化，這就叫協(xié)同發(fā)展。一個區(qū)域的資源緊張了或者閑置了，我把整個資源整合起來，這不就節(jié)約了嗎？最后效率就提高了。

這里得說一個概念，什么概念呢？“一體化”有一個最大的問題，就是“一體化”各個主體間的差異性必須要小。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性很大的話，很難實現(xiàn)一體化。歐盟是最典型的世界級一體化主體，各成員國對新加進(jìn)來的成員國一定有一個標(biāo)準(zhǔn)，你的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平必須要達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)來。而京津冀發(fā)展為什么老推動不起來？就是因為北京、天津和河北的差異性太大。落差太大怎么辦？必須得高層推進(jìn)。我們這次修軌道交通怎么修？由4家掏錢共同來修，這樣才能推動起來。哪4家呢？北京、天津、河北，再加上鐵路總公司，國家給一定的政策支持推動。這叫高層推進(jìn)，沒有高層推進(jìn)，修建工作很難進(jìn)行。所以我們把軌道交通延伸出去，6號線地鐵延伸到燕郊，然后城市快軌把平谷縣拉過來，解決現(xiàn)在的交通問題。我們這次的軌道交通建設(shè)是大規(guī)模的，城市快軌都建設(shè)起來，跟河北形成對接。咱們說“要想富先修路”。