現(xiàn)在河北的鋼鐵全國第一，中國的鋼鐵產(chǎn)量是世界第一，河北第二，鋼鐵產(chǎn)量太多了，自己都說不清有多少。河北的支柱產(chǎn)業(yè)是水泥、煤炭、玻璃，都是高污染。所以習近平同志在2月26號，召開京津冀三地座談會提京津冀協(xié)同發(fā)展的時候，河北在那一天就滅了16座高爐，800萬噸的鋼鐵產(chǎn)量。你說河北還怎么發(fā)展？中央還對河北提出要求，到2017年，全國鋼鐵產(chǎn)量要減少8千萬噸，河北減少6千萬噸。除了鋼鐵之外，還要減少6千萬噸水泥，4千萬噸煤炭，3千萬噸玻璃，都是河北的支柱產(chǎn)業(yè)，你把它都關了，環(huán)境會得到改善，但是經(jīng)濟怎么辦？為什么河北說京津冀協(xié)同發(fā)展對河北來說是天賜良機呢？因為要解決河北的發(fā)展問題。這些年北京的經(jīng)濟發(fā)展對河北起到的是虹吸作用，把河北都抽干了。所以京津冀發(fā)展，在緩解北京壓力的同時，還要向周邊輻射，周邊地區(qū)的發(fā)展也被帶動起來。

京津冀協(xié)同發(fā)展的意義

京津冀協(xié)同發(fā)展的意義在于什么？2015年2月10日，在中央財經(jīng)領導小組第九次會議上，習近平同志指出，疏解北京非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個巨大的系統(tǒng)工程。第一，目標要明確，通過疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子。我們是東部沿海地區(qū)，東部沿海地區(qū)的發(fā)展必須走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路，要靠創(chuàng)新驅(qū)動來發(fā)展。

第二，要探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式。東部沿海人口密集區(qū)怎么進行優(yōu)化開發(fā)，這主要講的是城鎮(zhèn)化建設。在城市化過程中，城鎮(zhèn)化建設要形成一個模式。第三，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。也就是說京津冀三地要形成一種合力，在全國經(jīng)濟發(fā)展中起到帶動作用。我們講這叫新時期的帶動作用，新常態(tài)下的帶動作用。過去在經(jīng)濟發(fā)展中起帶動作用的可能主要是沿海地區(qū)，主要是上海、廣東，珠三角、長三角，現(xiàn)在京津冀要承擔起這個責任，要有新的增長極，這個任務是非常艱巨的。京津冀協(xié)同發(fā)展是新時期的重點工作，在城鎮(zhèn)化過程中，在整個創(chuàng)新驅(qū)動中應該發(fā)揮這樣的作用，所以中央對京津冀的發(fā)展寄予了厚望。

2014年，黃巖主任提到，我們現(xiàn)在做的叫“加減乘除”。“減法”主要是什么？就是以人口資源環(huán)境承載力為底線，倒逼城市功能調(diào)整，我們叫“天花板”，我們不能頂?shù)?ldquo;天花板”。那怎么辦？調(diào)整。“加法”主要講的就是京津冀一體化的視野要平衡城市功能。這里特別講了必須確定生態(tài)保護和城市發(fā)展的紅線、增長線、邊界。“乘法”要求“合一”，更體現(xiàn)在“十三五”規(guī)劃上，“十三五”規(guī)劃可能還要跟京津冀發(fā)展規(guī)劃，以及城市規(guī)劃形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)。過去我們是把規(guī)劃列出來，他有他的目標，而且有些目標是沖突的，這次不行，要多規(guī)合一。最后是“除法”，就是一個城市要化整為零，確定規(guī)劃實施的單元，各個單位形成不同的控制性指標。什么叫不同單位呢？就是我們的功能區(qū)、城市發(fā)展區(qū)、首都核心區(qū)等，對不同的區(qū)域要進行不同的控制性指標，要化整為零，有些重點要突出。

2014年8月，中央成立了京津冀協(xié)調(diào)領導小組，張高麗同志為組長。京津冀發(fā)展規(guī)劃上升到了中央層面，脫離了地區(qū)，形成中央層面的領導小組。這個領導小組我們說多部門領導一把手參與，包括京津冀三地的參與，這個領導小組現(xiàn)在具體對京津冀的發(fā)展規(guī)劃，對京津冀發(fā)展的大政方針進行制定和監(jiān)督實施。

京津冀發(fā)展規(guī)劃通過時，習近平同志在講話中專門提到，核心就是要疏解北京的功能，解決北京的問題，要控制增量，疏解存量，而且要疏堵結(jié)合，調(diào)控北京市的人口規(guī)模，要在三個地方率先突破，就是交通、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)升級。

我跟大家重點講講，我們現(xiàn)在三個部分規(guī)劃都做出來了，正在一步步地實施。

首都北京是政治中心、文化中心、科技中心、國際交往中心。在四個中心里邊，北京加進去了科技創(chuàng)新中心，國家給予肯定，而且北京現(xiàn)在的服務業(yè)發(fā)展在全國已經(jīng)達到80%以上了，是全國第一個突破的城市。

再有，天津的定位——“一基地三區(qū)”，即全國先進制造業(yè)研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。天津的后發(fā)優(yōu)勢比較明顯。

河北定位——“一基地三區(qū)”，全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。北京的好多功能、市場會轉(zhuǎn)移到河北，河北現(xiàn)在是現(xiàn)代商貿(mào)物流的重要基地。為什么北京是全國最大的商貿(mào)物流基地？其中一個最主要的條件就是北京是全國最大的交通樞紐。所有的公路都往北京走，所有的鐵路都往北京走，所有航空都往北京走，到北京再分流。因為北京的交通是最便利的，物資在北京的集散成本是最低的。現(xiàn)在要河北承接北京這個功能要怎么做？為什么說“交通先行”？河北的公路都得接上。河北現(xiàn)在的公路什么樣？河北的市與市之間都沒有高速路連接，河北最大的兩個市——張家口、承德，沒有直通高速。從張家口到承德，首先要走京張線（北京到張家口），先從張家口先進京，然后經(jīng)過京城再出去，所以在北京六環(huán)五環(huán)轉(zhuǎn)圈就給北京的交通形成了壓力，在轉(zhuǎn)圈的過程中，北京還告訴你白天不能轉(zhuǎn)，晚上轉(zhuǎn)。為什么北京環(huán)境污染這么嚴重？白天污染可以理解，白天我們都活動，開車有汽車尾氣的污染，晚上比白天的污染還厲害，為什么呢？白天跑的是私家車，晚上跑的是大貨車。你說你跑完了，你要在北京把貨卸下來好說，沒有。所以現(xiàn)在河北做的工作，首先就要先把交通接上。2016年，承德到張家口將有一條路，叫張承路，這條路通行以后，承德到張家口不再走北京了。路通了之后市場怎么形成？你說咱們這么多市場首先不就是因為交通方便嗎？交通為什么到河北不行？不方便。所以現(xiàn)在河北如果要做市場，首先要做好基礎才行。