五險(xiǎn)降“三險(xiǎn)”，減了誰的負(fù)？

企業(yè)多年熬出頭，終于減負(fù)了

社?；鶖?shù)調(diào)整哀鴻遍野，個(gè)別地區(qū)個(gè)“五險(xiǎn)一金”繳納總額已然占據(jù)工資的40%~50%，個(gè)人繳納部分占12%~16%，企業(yè)負(fù)擔(dān)24%~28%。人力成本過高，不僅企業(yè)負(fù)擔(dān)重，員工們也為自己的飯碗操碎了心。不過現(xiàn)在倒是可以松口氣了，失業(yè)保險(xiǎn)利率下調(diào)根據(jù)國家初步計(jì)算，每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元；而生育保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下降，則預(yù)計(jì)每年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約270億元。

降低社保費(fèi)率自去年已加入會(huì)議議程，在今年得以實(shí)施，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國柱表示，生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)都是“現(xiàn)收現(xiàn)付”制，同時(shí)，每年結(jié)余又比較多，選擇降低費(fèi)率是較好的政策選擇。

確實(shí)，社保費(fèi)率下調(diào)最好動(dòng)手的就是此“三險(xiǎn)”。生育保險(xiǎn)由企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)繳至退休，但只有在男女職工生育之時(shí)才能用上，繳納的數(shù)額互利互惠都匯聚在社會(huì)統(tǒng)籌了；工傷保險(xiǎn)動(dòng)用頻率最高的無疑是高危險(xiǎn)系數(shù)較高的行業(yè)如建筑、工業(yè)建造等，此次工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率下調(diào)，但根據(jù)各地區(qū)行業(yè)特性或有上浮下調(diào)，讓繳費(fèi)與風(fēng)險(xiǎn)相匹配；失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取條件限制頗多，且使用面積多覆蓋于低水平、低收入人群，很多人交到退休也沒享受到一分錢。

讓賬目上的錢動(dòng)起來，用在該用的地方，是民眾向來樂見其成的事。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，是為企業(yè)減負(fù)的定向調(diào)控重要舉措，有利于企業(yè)增加資金擴(kuò)大再生產(chǎn)，完成企業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而提高就業(yè)率。

養(yǎng)老 “結(jié)構(gòu)性調(diào)整”，員工繳費(fèi)真減負(fù)？

庹國柱認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)降費(fèi)是大趨勢。對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率需根據(jù)實(shí)際情況做“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”，資金寬裕、有結(jié)余的省份接下來可適當(dāng)降低費(fèi)率；而存在缺口的省份還需提高收繳水平。

根據(jù)2014年人力資源統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，去年全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入27620億元，其中征繳收入21100億元，支出23326億元。但從征繳來看，養(yǎng)老保險(xiǎn)金收支存在2226億元的差距。實(shí)際情況是，2014年各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金3548億元。

我國社保繳費(fèi)壓力由來已久。隨著老齡化社會(huì)逐漸顯現(xiàn)，交著現(xiàn)在的錢養(yǎng)著以前沒交過養(yǎng)老保險(xiǎn)的老人，讓養(yǎng)老基金一開始就面臨困境，為了保證養(yǎng)老基金，只能提高繳費(fèi)；平均工資的統(tǒng)計(jì)決定了社?；鶖?shù)，可眼下大部分員工都屬于“被平均”以下的收入水平，工資不高，繳費(fèi)的數(shù)額卻高了。每年公布的數(shù)據(jù)，民眾只看到，社保繳費(fèi)難堪重負(fù)，養(yǎng)老金總額始卻終入不敷出。

養(yǎng)老金費(fèi)率下調(diào)，看來也只能在入大于出的地區(qū)實(shí)行才更實(shí)際。

“三險(xiǎn)”下調(diào)，企業(yè)的負(fù)擔(dān)政府啃

“實(shí)際上國家雖然早已統(tǒng)一了社保費(fèi)率，但個(gè)別地區(qū)在實(shí)行時(shí)對(duì)于繳費(fèi)率或有變動(dòng)。

廣州市社保領(lǐng)域?qū)＜蚁蛑赋?，廣州目前生育保險(xiǎn)費(fèi)率執(zhí)行0 .85%的繳納標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)介紹，在生育保險(xiǎn)待遇方面，廣州執(zhí)行外地務(wù)工人員享受同城同待遇，且生育津貼、營養(yǎng)津貼、產(chǎn)檢待遇較為優(yōu)厚，按照0.85%的繳納標(biāo)準(zhǔn)全市每年生育保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)收支平衡。若根據(jù)國家規(guī)定調(diào)增生育保險(xiǎn)率至0.5%，要保持收支平衡只有兩個(gè)途徑：一靠財(cái)政貼補(bǔ)；二是降低相應(yīng)的生育保險(xiǎn)待遇。

結(jié)合上月廣州市人力資源和社會(huì)保障局?jǐn)M訂的《廣州市職工生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法》將生育保險(xiǎn)壓力轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)的意見稿來看，原來是給民眾打了個(gè)預(yù)防針，卻不難猜測到政府與企業(yè)再度進(jìn)入誰減負(fù)、誰加負(fù)的死循環(huán)。

這加加減減的問題真不好說，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之前，還需考察下各地區(qū)的實(shí)際情況，要實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政平衡、企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、民眾利益保障，還真得走出個(gè)地方特色來。