一處失信，處處受限：“老賴”的日子將更加難過

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），這是繼今年年初最高人民法院與國家發(fā)改委牽頭、多個單位聯(lián)合簽署《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》后，針對失信被執(zhí)行人（俗稱“老賴”）的又一重大舉措。對破解法院執(zhí)行難、推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，將產(chǎn)生積極成效。

１１類３７項聯(lián)合懲戒措施，破解法院執(zhí)行難

《意見》規(guī)定了１１類３７項聯(lián)合懲戒措施，具體措施達(dá)１００多項，包括從事特定行業(yè)或項目限制、政府支持或補(bǔ)貼限制、任職資格限制、準(zhǔn)入資格限制、榮譽(yù)和授信限制、特殊市場交易限制等。從國家管理、經(jīng)濟(jì)活動、個人生活的方方面面對“老賴”進(jìn)行限制，最大限度壓縮其生存空間。

根據(jù)《意見》，不僅“老賴”個人行為受限，其企業(yè)經(jīng)營也會受連累?！兑庖姟访鞔_指出，失信被執(zhí)行人公開發(fā)行公司債券，股票發(fā)行或掛牌轉(zhuǎn)讓，房地產(chǎn)、建筑企業(yè)資質(zhì)以及授信等都將受到限制。最大限度擠壓“老賴”的發(fā)展空間，讓其為失信付出沉重代價。

解決人民法院執(zhí)行難的問題，是《意見》的重要目的。２０１５年全國法院執(zhí)行案件達(dá)到了４６０多萬件，“案多人少”矛盾日益突出，加上規(guī)避執(zhí)行的手段不斷翻新，僅僅依靠人民法院單打獨(dú)斗，已經(jīng)很難滿足實(shí)際需求。

廣東省廣州中院執(zhí)行三庭庭長李強(qiáng)說：“以往打擊‘老賴’主要靠法官跑，個別地方還有地方保護(hù)，給‘老賴’通風(fēng)報信，人為制造障礙。光靠法院一家，很難破解執(zhí)行難題。”

對此，《意見》明確指出要打破信息壁壘，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用信息共享的體制機(jī)制建設(shè)，建立社會信用檔案制度。并要求進(jìn)一步完善黨政機(jī)關(guān)支持人民法院執(zhí)行工作制度。

多地推進(jìn)聯(lián)合懲戒，成效初顯

《意見》發(fā)布前，全國多地、多部門已在不斷推進(jìn)聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)對“老賴”的打擊力度，聯(lián)合懲戒初顯成效。據(jù)了解，最高人民法院自建立對失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒機(jī)制以來，通過限制乘坐飛機(jī)、高鐵，限制貸款、注冊辦企業(yè)等，初步形成了聯(lián)合懲戒網(wǎng)絡(luò)，截至今年８月３１日，共限制“老賴”乘坐列車１５５萬余次，乘坐飛機(jī)４７０萬余次。

據(jù)廣東高院執(zhí)行局介紹，廣東全省執(zhí)行案件約占全國的１０％，廣東一名普通的執(zhí)行法官平均每年要執(zhí)行四五百件案子。由于案多人少，法院執(zhí)行難的問題在廣東尤為突出。李強(qiáng)認(rèn)為，除了案多人少，造成執(zhí)行難的原因主要是誠信意識缺失、法律意識淡薄，執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制尚未完善。