針對(duì)法院執(zhí)行難的問(wèn)題，廣州市法院與公安聯(lián)動(dòng)合作，限制“老賴”高消費(fèi)，并于９月２５日發(fā)布《在執(zhí)行工作中實(shí)行懸賞執(zhí)行的意見(jiàn)（試行）》，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量查找被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)線索。在這一系列措施的倒逼下，甚至出現(xiàn)了“老賴”追著法官要還錢的景象。

３年前，廣州中院指定荔灣區(qū)法院負(fù)責(zé)執(zhí)行一起合同糾紛案。根據(jù)判決結(jié)果，被執(zhí)行人郭某要向申請(qǐng)人賠償３７萬(wàn)多元的經(jīng)濟(jì)損失，不想?yún)s遇到了執(zhí)行難的問(wèn)題。今年１月，執(zhí)行法官突然接到郭某的電話，他懇切地說(shuō)，自己一年多來(lái)沒(méi)法買飛機(jī)票、高鐵票，還耽誤了經(jīng)濟(jì)合作機(jī)會(huì)，現(xiàn)在生活非常窘迫，愿意立即把執(zhí)行款打入賬戶，并請(qǐng)求法院解除懲戒。

此外，為加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的治理，寧夏銀川市在建筑裝飾、加工制造等行業(yè)和領(lǐng)域，落實(shí)各項(xiàng)保障農(nóng)民工工資支付工作制度，并定期公布建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付誠(chéng)信企業(yè)黑白名單。對(duì)拖欠工資的失信企業(yè)，銀川市將做出扣分、納入“黑名單”處理，發(fā)改、財(cái)政、土地、規(guī)劃、住建、銀行等有關(guān)部門和組織，在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保等方面依法依規(guī)予以限制，建立企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

銀川市興慶區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陸濤說(shuō)：“聯(lián)合懲戒機(jī)制增加了企業(yè)失信的成本，促使企業(yè)依法依規(guī)辦事，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不僅保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，還促進(jìn)了社會(huì)公平公正。”

構(gòu)建法治社會(huì)、誠(chéng)信社會(huì)

與《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》相比，《意見(jiàn)》無(wú)疑加強(qiáng)了對(duì)“老賴”的聯(lián)合懲戒力度，對(duì)于構(gòu)建法治社會(huì)、誠(chéng)信社會(huì)具有非常重要的意義。

“《意見(jiàn)》一方面加大了對(duì)失信執(zhí)行人的懲戒力度，另一方面在各部門間樹(shù)立起協(xié)同辦案的理念，倒逼企業(yè)及個(gè)人依法辦事，推動(dòng)構(gòu)建法治社會(huì)。”中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院紀(jì)格非教授說(shuō)，《意見(jiàn)》的懲罰措施更具體、更全面，失信執(zhí)行人可謂寸步難行；協(xié)同的單位更多、更豐富，行政機(jī)關(guān)不僅不能阻撓執(zhí)行，還要成為協(xié)助執(zhí)行的重要力量。

《意見(jiàn)》有助于打造好的司法環(huán)境、守法環(huán)境和市場(chǎng)秩序，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)。專家表示，聯(lián)合懲戒備忘錄和《意見(jiàn)》針對(duì)的是司法實(shí)踐里惡意拖欠、拒不執(zhí)行的行為，這樣的行為本身既不利于受害人的權(quán)利保護(hù)，也不利于誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)既是法治社會(huì)的要求，也是誠(chéng)信社會(huì)的要求。

此外，由于涉及４０多個(gè)部門，如何協(xié)調(diào)各部門間的關(guān)系，讓《意見(jiàn)》落到實(shí)處顯得十分重要。紀(jì)格非說(shuō)，《意見(jiàn)》的落地需要法院不斷提高執(zhí)法能力，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界協(xié)助法院解決執(zhí)行難。并出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)則，落實(shí)各部門的權(quán)限和職責(zé)，明確對(duì)相應(yīng)機(jī)關(guān)的懲罰措施，建立明確的責(zé)任機(jī)制。

廣東高院執(zhí)行局局長(zhǎng)許佩華也表示，下一步，廣東將結(jié)合執(zhí)行工作實(shí)際出臺(tái)配套措施，推動(dòng)《意見(jiàn)》各項(xiàng)懲戒措施落地生根。