針對法院執(zhí)行難的問題，廣州市法院與公安聯(lián)動合作，限制“老賴”高消費，并于９月２５日發(fā)布《在執(zhí)行工作中實行懸賞執(zhí)行的意見（試行）》，廣泛發(fā)動社會力量查找被執(zhí)行人及其財產(chǎn)線索。在這一系列措施的倒逼下，甚至出現(xiàn)了“老賴”追著法官要還錢的景象。

３年前，廣州中院指定荔灣區(qū)法院負(fù)責(zé)執(zhí)行一起合同糾紛案。根據(jù)判決結(jié)果，被執(zhí)行人郭某要向申請人賠償３７萬多元的經(jīng)濟(jì)損失，不想?yún)s遇到了執(zhí)行難的問題。今年１月，執(zhí)行法官突然接到郭某的電話，他懇切地說，自己一年多來沒法買飛機票、高鐵票，還耽誤了經(jīng)濟(jì)合作機會，現(xiàn)在生活非常窘迫，愿意立即把執(zhí)行款打入賬戶，并請求法院解除懲戒。

此外，為加強對拖欠農(nóng)民工工資問題的治理，寧夏銀川市在建筑裝飾、加工制造等行業(yè)和領(lǐng)域，落實各項保障農(nóng)民工工資支付工作制度，并定期公布建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付誠信企業(yè)黑白名單。對拖欠工資的失信企業(yè)，銀川市將做出扣分、納入“黑名單”處理，發(fā)改、財政、土地、規(guī)劃、住建、銀行等有關(guān)部門和組織，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保等方面依法依規(guī)予以限制，建立企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制。

銀川市興慶區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊隊長陸濤說：“聯(lián)合懲戒機制增加了企業(yè)失信的成本，促使企業(yè)依法依規(guī)辦事，誠信經(jīng)營，不僅保障勞動者合法權(quán)益，還促進(jìn)了社會公平公正。”

構(gòu)建法治社會、誠信社會

與《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》相比，《意見》無疑加強了對“老賴”的聯(lián)合懲戒力度，對于構(gòu)建法治社會、誠信社會具有非常重要的意義。

“《意見》一方面加大了對失信執(zhí)行人的懲戒力度，另一方面在各部門間樹立起協(xié)同辦案的理念，倒逼企業(yè)及個人依法辦事，推動構(gòu)建法治社會。”中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院紀(jì)格非教授說，《意見》的懲罰措施更具體、更全面，失信執(zhí)行人可謂寸步難行；協(xié)同的單位更多、更豐富，行政機關(guān)不僅不能阻撓執(zhí)行，還要成為協(xié)助執(zhí)行的重要力量。

《意見》有助于打造好的司法環(huán)境、守法環(huán)境和市場秩序，推動社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建誠信社會。專家表示，聯(lián)合懲戒備忘錄和《意見》針對的是司法實踐里惡意拖欠、拒不執(zhí)行的行為，這樣的行為本身既不利于受害人的權(quán)利保護(hù)，也不利于誠信社會的建設(shè)。《意見》的出臺既是法治社會的要求，也是誠信社會的要求。

此外，由于涉及４０多個部門，如何協(xié)調(diào)各部門間的關(guān)系，讓《意見》落到實處顯得十分重要。紀(jì)格非說，《意見》的落地需要法院不斷提高執(zhí)法能力，廣泛動員社會各界協(xié)助法院解決執(zhí)行難。并出臺相應(yīng)的細(xì)則，落實各部門的權(quán)限和職責(zé)，明確對相應(yīng)機關(guān)的懲罰措施，建立明確的責(zé)任機制。

廣東高院執(zhí)行局局長許佩華也表示，下一步，廣東將結(jié)合執(zhí)行工作實際出臺配套措施，推動《意見》各項懲戒措施落地生根。