騙住保障房成“頑疾”

國家審計(jì)署日前發(fā)布的《2015年保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果》顯示，去年有5.89萬戶家庭隱瞞收入、住房等信息通過審核或應(yīng)退出未退出，違規(guī)享受城鎮(zhèn)住房保障貨幣補(bǔ)貼6046.25萬元、保障性住房實(shí)物配租(售)3.77萬套，6544套保障性住房被違規(guī)銷售或用于單位辦公、對外出租經(jīng)營等。

建設(shè)保障房，是為了保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，絕不能讓最應(yīng)該入住的中低收入者被擋在門外。如何有效堵住保障房分配準(zhǔn)入、公示、管理、退出等環(huán)節(jié)的漏洞，確保這一民生政策扎實(shí)落地？

保障性住房是住房供應(yīng)體系的重要一環(huán)，主要為城鎮(zhèn)中低收入家庭提供住房保障。其中租賃型保障房，又稱公租房，國家給保障對象一定比例的房租補(bǔ)貼；出售型保障房包括經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房等，售價(jià)低于市場價(jià)格，轉(zhuǎn)賣時(shí)需滿足一定條件以彌補(bǔ)價(jià)差。

保障房分配、使用不合規(guī)現(xiàn)象并非個(gè)例，已成為年年禁止、年年復(fù)發(fā)的“頑疾”。“十二五”期間，我國共建成城鎮(zhèn)保障性安居工程住房4013萬套，有上億群眾遷入新居。但這之中，也混入了騙房、騙補(bǔ)者，違規(guī)占用住房保障公共資源，并從中獲利。審計(jì)數(shù)據(jù)表明，2015年貴州省共有1238戶不符合條件的家庭違規(guī)享受保障性住房559套，安徽省違規(guī)分配保障性住房1899套，湖南省湘鄉(xiāng)等32個(gè)縣市1446戶保障對象未按規(guī)定及時(shí)退出，違規(guī)享受保障性住房464套，違規(guī)領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼146.03萬元。

除了個(gè)人對個(gè)人的私下違規(guī)轉(zhuǎn)租，有的保障房還被出租、出售給社會(huì)機(jī)構(gòu)使用。如湖北省荊門市112套公共租賃住房被縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和招商引資企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等用作臨時(shí)辦公用房；山東省濰坊市40套公共租賃住房被整體出租給職業(yè)教育中心學(xué)校……類似的問題被審計(jì)署一一點(diǎn)出，要求整改。

套利有空間，違規(guī)成本低

制度的不完善為套利提供了可能。一方面，《城鎮(zhèn)住房保障條例》還在立法過程中，尚未出臺(tái)。“目前對于騙房騙補(bǔ)行為處罰的力度、執(zhí)法的依據(jù)，缺少更權(quán)威的法律規(guī)定。法律的薄弱也會(huì)造成保障房違規(guī)現(xiàn)象增加。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任劉衛(wèi)民說。另一方面，住建、民政、公安、工商、稅務(wù)等部門的信息共享機(jī)制不暢，使得對保障房申請對象準(zhǔn)入退出、收入變化等的動(dòng)態(tài)管理有一定難度。此外，保障房審核機(jī)制雖然總體上比較嚴(yán)，但仍存在一些漏洞，容易有機(jī)可乘。“比如說隱瞞收入就比較容易操作。目前對申報(bào)者工資收入的審核較嚴(yán)，但對資產(chǎn)收入等信息卻疏于核實(shí)，造成部分申請人的實(shí)際收入和申報(bào)額度有很大差距。”嚴(yán)躍進(jìn)說。