再比如說環(huán)境保護(hù)問題?？諝赓|(zhì)量越來越差，我們生活的環(huán)境越來越差。那么因?yàn)榄h(huán)境問題、生態(tài)問題引發(fā)的事件越來越多，群體事件越來越多。解決這些環(huán)境問題、生態(tài)問題也是一個(gè)很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要通過全面深化改革。前不久，我們也修改了《環(huán)境保護(hù)法》，也設(shè)定了史上最嚴(yán)的懲罰制度。但是也很難一下子見到效果，為什么？因?yàn)槎夹枰ㄟ^改革來把過去導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的體制機(jī)制問題，從根本上扭轉(zhuǎn)過來。黨的十八大報(bào)告提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)文化、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域，任務(wù)十分艱巨，必須以更大的政治勇氣和智慧，不是實(shí)際的深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)、完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟，更加定型，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作的法治化。緊接著，在三中全會(huì)提出全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)之后，黨的十八屆四中全會(huì)又提出了全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略目標(biāo)。所以我們講，三中全會(huì)是為十八大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)提供動(dòng)力支持，提供活力支持。那么四中全會(huì)是為十八大提出的目標(biāo)，提供制度保障，也是為全面深化改革提供制度支撐，所以我們講三中全會(huì)和四中全會(huì)是姐妹篇，二者合在一起，雙劍合璧，共同完成黨的十八大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。三中全會(huì)提供動(dòng)力支持，通過全面深化改革來激發(fā)社會(huì)活力，來破除一切舊的體制機(jī)制的弊端；四中全會(huì)通過全面依法治國來建立成熟完善的法律制度，來鞏固改革成果，提供制度保證。

所以這就需要更好的發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，確立行為規(guī)則整合、社會(huì)利益、化解社會(huì)矛盾、凝聚社會(huì)力量。因此，全面推進(jìn)依法治國既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)和內(nèi)在目標(biāo)，又是全面建成小康社會(huì)的制度動(dòng)力和根本保障。從這種意義上講，全面深化改革從根本上要靠法治來實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前，我國已進(jìn)入改革攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)。教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、就業(yè)、環(huán)境、資源、收入分配、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等領(lǐng)域涉及的人數(shù)眾多、利益復(fù)雜，改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，迫切需要從體制機(jī)制上尋找問題的根源和解決方法。而法治是當(dāng)前全社會(huì)最廣泛的共識(shí)和最大的公約數(shù)，既是調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，整合各方利益訴求的重要方式，也是降低改革成本、凝聚改革共識(shí)、推動(dòng)改革深化的最佳途徑。

我國歷史上，大家注意都把改革叫做變法，商鞅變法、王安石變法、戊戌變法。什么叫變法？變法就是改革，而且是重大改革、全面改革。但凡改革都將變法，三中全會(huì)提出全面深化改革，緊接著四中全會(huì)就提出來全面依法治國，也就是切合這個(gè)要求，就是通過變法來為改革提供保障，提供支持。變法就是改革。那么從國外來看也是一樣。比如，法國推行養(yǎng)老制度改革，日本推行消費(fèi)稅改革，美國推行醫(yī)療制度改革，都是采取法治的途徑。美國歷史上有一個(gè)“羅斯福新政”，羅斯福總統(tǒng)上臺(tái)以后，剛好是美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一九三幾年經(jīng)濟(jì)危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)候。羅斯福新政最大的亮點(diǎn)就是法治改革，在短短一百天時(shí)間里，國會(huì)通過了眾多法律，把各項(xiàng)改革舉措通過法律的形式規(guī)定下來，然后通過強(qiáng)力手段推進(jìn)改革舉措，最終成功把美國從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深淵拯救出來。目前，我們所處的這個(gè)環(huán)境、這個(gè)背景也是一個(gè)非常艱難、錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，所以迫切需要變法來推動(dòng)改革。這是第二個(gè)方面。

第三句話，習(xí)總書記說全面推進(jìn)依法治國，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，保證黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮。

第一句話講的是1949年到1979年的這一段，再加上1979年到2014年這一時(shí)期。第二句話講的是全面深化改革和全面建設(shè)小康社會(huì)的保障，是2014年到2020年這一時(shí)期。第三句話講的是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，保證黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮，是著眼于2020年之后的更長遠(yuǎn)的階段。如果我們把歷史按一百年來算的話，我們是這樣一個(gè)規(guī)劃，1949年到1979年是前30年，那么1979到2014年，我們是中35年，從2014年再到2049年，我們叫后35年，30年加35再加35，總共一百年，2049是什么概念？我們中國共產(chǎn)黨是1921年成立的，那么到2020年，是我們建黨一百周年，所以我們要全面建成小康社會(huì)。那么到2049是個(gè)什么概念？就是2050年本世紀(jì)的中葉，我們是1949年建國到2049年剛好是建國一百周年，所以到建國一百周年時(shí)，我們要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。所以前30年加中35年加后35年總共是一百年，那么我們的法治目標(biāo)也要立足于這樣一個(gè)歷史時(shí)空的結(jié)點(diǎn)來謀劃。

2020年之后我們還繼續(xù)努力到2049年。所以黨的十八大提出，在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)要全面建成小康社會(huì)，在新中國成立一百年時(shí)要建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。那么習(xí)總書記提出中華民族偉大復(fù)興的中國夢，還有兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)等，都是一個(gè)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。從根本上講，執(zhí)政黨的任務(wù)就是治國理政，通過總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，集中群眾智慧提出黨的自主，解決國家工作中全局性、長遠(yuǎn)性、根本性的問題。那么法治作為治國理政基本方式，可以為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、穩(wěn)定性的制度保障。不僅可以牢固鞏固黨的執(zhí)政地位，而且可以通過妥善的制度安排和有效的制度執(zhí)行，確保黨的路線方針政策的延續(xù)性，從而確保全黨、全國上下始終不渝地為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。因此，全面推進(jìn)依法治國，既要立足于當(dāng)前我國改革發(fā)展穩(wěn)定當(dāng)中的一些矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)考量，也要立足于長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，保障國家長治久安至關(guān)重要。

所以從歷史從現(xiàn)實(shí)從未來，習(xí)總書記講了三句話，那么概括起來，歸根到底是一句話，就是“為長治久安計(jì)，為子孫萬代謀”?？倳浾f歸根到底，全面推進(jìn)依法治國就是一句話，就是為長治久安計(jì)，一年之計(jì)在于春這個(gè)“計(jì)”。為子孫萬代謀，謀劃計(jì)謀實(shí)際上是一個(gè)意思。就是我們今天要全面推進(jìn)依法治國，我們要搞法治，是為了長治久安計(jì)，也是為了子孫萬代謀。我們這一代人，甚至我們的下一代人不一定能充分享受到法治的紅利，但是我們的子孫萬代，我們一代又一代的后人，一定能夠從今天全面推進(jìn)法治當(dāng)中獲得最大限度的法治紅利，充分享受到法治帶來的穩(wěn)定、和諧的社會(huì)秩序，享受到一個(gè)良好的、健康的、活潑向上的社會(huì)氛圍。