中國的法制建設(shè)實際上歷經(jīng)了65年，前30年從1949年到1979年，1979到2014年中間35年，總共65年。總結(jié)這65年的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)得出的一個重大的抉擇，那么我們發(fā)現(xiàn)全面推進依法治國是歷史的選擇，也是人民的選擇，是合乎潮流的不可逆轉(zhuǎn)的一個趨勢。薄熙來、周永康這樣無法無天、肆意妄為的，不受任何法律制約的行使權(quán)力的行為，他們的破滅，他們的下場也反映了這個問題，就是說法治不可逆轉(zhuǎn)。他們犯的什么錯？他們犯的就是一個不可逆轉(zhuǎn)的錯誤，本身犯的是不可逆轉(zhuǎn)的錯誤，他們想去逆轉(zhuǎn)這個歷史潮流，但法治的潮流是不可逆轉(zhuǎn)，任何人都不可逆轉(zhuǎn)，法治已經(jīng)深入人心，所以它也是人民的選擇。在這里每一個人捫心自問，你會選擇人治還是法治？你肯定會選擇法治，沒有誰會選擇人治。

所以我們從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨來探索社會主義建設(shè)道路，成功的失敗的，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷地跌倒爬起，跌倒爬起，不斷地向前推進，最終確立了這樣一個全面依法治國的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。

那么回顧我們建黨93年，新中國成立65年歷史，我們深刻認識到黨的歷史使命發(fā)生重大變化，必然要求全面推進依法治國。法治是一個純屬理性的執(zhí)政黨治國理政不可或缺的重要手段，黨越重視法治，黨的執(zhí)政能力就越強，黨的執(zhí)政地位就越鞏固。可以說全面推進依法治國是一條客觀規(guī)律，是歷史的必然，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的一個結(jié)論。

第二句話，習(xí)總書記說，全面推進依法治國是全面建成小康社會和全面深化改革的重要保障。

三個全面——全面推進依法治國是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保證。黨的十八大提出了到2020年，全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。那么為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，黨的十八屆三中全會緊接著又提出了全面深化改革的戰(zhàn)略任務(wù)，那么全面深化改革就是為全面建成小康社會提供動力支持，為什么這么說呢？

經(jīng)過35年的改革開放，可以說凡是我們能夠完成的，或者說淺層次，或者較深層次的改革任務(wù)都已經(jīng)完成，或者陸續(xù)完成，剩下來的都是難啃的硬骨頭。那么按照李克強總理的說法就是，觸及利益比觸及靈魂還難。什么概念？剩下的改革任務(wù)都是觸及最深層次利益關(guān)系調(diào)整的改革，或者是國家各個機關(guān)、各個部門之間的既有權(quán)力格局的調(diào)整和再分配，或者是社會各個階層、各種利益主體之間既得利益的調(diào)整和再分配，這兩種情況不論是哪個方面的調(diào)整，都是極其困難，極其艱難的。我這個部門已經(jīng)有了這么一個職權(quán)，有了這么一個權(quán)限范圍，你要再調(diào)整，要合并，或者把我變?yōu)槭聵I(yè)單位，或者要把我的權(quán)力分一塊出去，或者要讓我轉(zhuǎn)變過去的管理方式，那都是非常困難的。作為一個社會的一種利益主體，通過30年的改革開放，我獲得了一種既得利益，你讓我放棄，那比觸及靈魂還要困難。

這種情況下，我們講的教育、醫(yī)療、保險、就業(yè)、住房、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、食品安全、環(huán)境保護等等每一個領(lǐng)域的改革，不僅是牽一發(fā)而動全身，而且是相互交織、相互牽扯的，很難單兵突進。凡是能夠單兵突進解決的問題，過去都解決完了，剩下來的問題都難以用單兵突進的方式來解決，都是互相交織、互相牽扯，不是簡單的改革能夠完成的。

比如說食品安全問題。大家覺得，我們是有8000多萬黨員的執(zhí)政黨，這么大一個執(zhí)政黨，這么大一個國家，我們這么強有力的行政資源，為什么就不能解決食品安全的問題？為什么就不能喝上健康的水？吃到健康的食品？喝到健康的牛奶？為什么這么大一個黨，這么大的一個國家就解決不了食品安全的問題？很多人覺得這幾乎不可思議。還有的人說，我們空間的技術(shù)那么發(fā)達，我們有很多技術(shù)都走在世界前列，為什么就造不出健康的牛奶？為什么就不能保證老百姓喝上健康的水？這很難嗎？看上去很簡單，但是確實很難做到，為什么？食品安全牽扯到的利益鏈條太長、太復(fù)雜，在食品鏈條上面的利益群體，從政府部門到各個企業(yè)，到各種作坊，各種攤販，各種經(jīng)銷商，最后再到消費者個人。從田間地頭到餐桌，整個食品鏈條涉及許許多多的部門管理者，許許多多的企業(yè)、生產(chǎn)者、商家等等，不是簡單制定一個法律，或者發(fā)布一個命令，制定一個政策，或者搞幾次執(zhí)法運動就能把問題徹底解決掉的，很難。

前不久，剛剛修改完《食品安全法》，設(shè)定了最嚴格的食品安全懲罰制度，這是不是就能夠一勞永逸地解決食品安全問題？我看不一定。食品安全問題有嚴格的法律規(guī)定，有最嚴格的法律責(zé)任條款，制裁措施?？墒俏覀冎肋@個法律是以道德為基礎(chǔ)的，如果一個社會、一個國家缺乏誠信，缺乏最基本的道德要求，那么這個法律就沒有一個支撐點，沒有土壤。如果大家都想最大限度的通過各種手段去獲取最大利益，沒有誠信做基礎(chǔ)，那么再嚴格的法律也很難解決問題，法律不是萬能的。那么這種誠信基礎(chǔ)的缺失不是一兩年造成的，它是一點一點，慢慢地喪失了誠信的社會基礎(chǔ)。相應(yīng)的，要建立這個誠信基礎(chǔ)，也不是一天兩天的事情，社會誠信的建立，有賴于公權(quán)力誠信的建立，也就是政府，我們社會管理者，我們權(quán)力的執(zhí)掌者，他的誠信能不能建立起來？那么政府執(zhí)法主體的每一個公權(quán)力行使者的誠信來自哪里？這是一個很復(fù)雜的鏈條。所以與食品安全這個鏈條并行的是一個利益鏈條，與利益鏈條并行的是什么？是這后面的一系列其他復(fù)雜的社會、經(jīng)濟、政治、法律問題。所以解決食品安全問題，不光是從企業(yè)入手就能解決，也不光是加強力量就能解決，也不光是制定幾個法律就能解決，它是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須動刀子，從根本上動刀子，就是體制問題，這個時候怎么來解決？就要靠深化改革。