中國(guó)的法制建設(shè)實(shí)際上歷經(jīng)了65年，前30年從1949年到1979年，1979到2014年中間35年，總共65年。總結(jié)這65年的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)得出的一個(gè)重大的抉擇，那么我們發(fā)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)是歷史的選擇，也是人民的選擇，是合乎潮流的不可逆轉(zhuǎn)的一個(gè)趨勢(shì)。薄熙來(lái)、周永康這樣無(wú)法無(wú)天、肆意妄為的，不受任何法律制約的行使權(quán)力的行為，他們的破滅，他們的下場(chǎng)也反映了這個(gè)問(wèn)題，就是說(shuō)法治不可逆轉(zhuǎn)。他們犯的什么錯(cuò)？他們犯的就是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的錯(cuò)誤，本身犯的是不可逆轉(zhuǎn)的錯(cuò)誤，他們想去逆轉(zhuǎn)這個(gè)歷史潮流，但法治的潮流是不可逆轉(zhuǎn)，任何人都不可逆轉(zhuǎn)，法治已經(jīng)深入人心，所以它也是人民的選擇。在這里每一個(gè)人捫心自問(wèn)，你會(huì)選擇人治還是法治？你肯定會(huì)選擇法治，沒(méi)有誰(shuí)會(huì)選擇人治。

所以我們從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨來(lái)探索社會(huì)主義建設(shè)道路，成功的失敗的，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷地跌倒爬起，跌倒爬起，不斷地向前推進(jìn)，最終確立了這樣一個(gè)全面依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。

那么回顧我們建黨93年，新中國(guó)成立65年歷史，我們深刻認(rèn)識(shí)到黨的歷史使命發(fā)生重大變化，必然要求全面推進(jìn)依法治國(guó)。法治是一個(gè)純屬理性的執(zhí)政黨治國(guó)理政不可或缺的重要手段，黨越重視法治，黨的執(zhí)政能力就越強(qiáng)，黨的執(zhí)政地位就越鞏固?？梢哉f(shuō)全面推進(jìn)依法治國(guó)是一條客觀規(guī)律，是歷史的必然，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的一個(gè)結(jié)論。

第二句話，習(xí)總書記說(shuō)，全面推進(jìn)依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的重要保障。

三個(gè)全面——全面推進(jìn)依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的重要保證。黨的十八大提出了到2020年，全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。那么為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)緊接著又提出了全面深化改革的戰(zhàn)略任務(wù)，那么全面深化改革就是為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力支持，為什么這么說(shuō)呢？

經(jīng)過(guò)35年的改革開放，可以說(shuō)凡是我們能夠完成的，或者說(shuō)淺層次，或者較深層次的改革任務(wù)都已經(jīng)完成，或者陸續(xù)完成，剩下來(lái)的都是難啃的硬骨頭。那么按照李克強(qiáng)總理的說(shuō)法就是，觸及利益比觸及靈魂還難。什么概念？剩下的改革任務(wù)都是觸及最深層次利益關(guān)系調(diào)整的改革，或者是國(guó)家各個(gè)機(jī)關(guān)、各個(gè)部門之間的既有權(quán)力格局的調(diào)整和再分配，或者是社會(huì)各個(gè)階層、各種利益主體之間既得利益的調(diào)整和再分配，這兩種情況不論是哪個(gè)方面的調(diào)整，都是極其困難，極其艱難的。我這個(gè)部門已經(jīng)有了這么一個(gè)職權(quán)，有了這么一個(gè)權(quán)限范圍，你要再調(diào)整，要合并，或者把我變?yōu)槭聵I(yè)單位，或者要把我的權(quán)力分一塊出去，或者要讓我轉(zhuǎn)變過(guò)去的管理方式，那都是非常困難的。作為一個(gè)社會(huì)的一種利益主體，通過(guò)30年的改革開放，我獲得了一種既得利益，你讓我放棄，那比觸及靈魂還要困難。

這種情況下，我們講的教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)、就業(yè)、住房、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、食品安全、環(huán)境保護(hù)等等每一個(gè)領(lǐng)域的改革，不僅是牽一發(fā)而動(dòng)全身，而且是相互交織、相互牽扯的，很難單兵突進(jìn)。凡是能夠單兵突進(jìn)解決的問(wèn)題，過(guò)去都解決完了，剩下來(lái)的問(wèn)題都難以用單兵突進(jìn)的方式來(lái)解決，都是互相交織、互相牽扯，不是簡(jiǎn)單的改革能夠完成的。

比如說(shuō)食品安全問(wèn)題。大家覺(jué)得，我們是有8000多萬(wàn)黨員的執(zhí)政黨，這么大一個(gè)執(zhí)政黨，這么大一個(gè)國(guó)家，我們這么強(qiáng)有力的行政資源，為什么就不能解決食品安全的問(wèn)題？為什么就不能喝上健康的水？吃到健康的食品？喝到健康的牛奶？為什么這么大一個(gè)黨，這么大的一個(gè)國(guó)家就解決不了食品安全的問(wèn)題？很多人覺(jué)得這幾乎不可思議。還有的人說(shuō)，我們空間的技術(shù)那么發(fā)達(dá)，我們有很多技術(shù)都走在世界前列，為什么就造不出健康的牛奶？為什么就不能保證老百姓喝上健康的水？這很難嗎？看上去很簡(jiǎn)單，但是確實(shí)很難做到，為什么？食品安全牽扯到的利益鏈條太長(zhǎng)、太復(fù)雜，在食品鏈條上面的利益群體，從政府部門到各個(gè)企業(yè)，到各種作坊，各種攤販，各種經(jīng)銷商，最后再到消費(fèi)者個(gè)人。從田間地頭到餐桌，整個(gè)食品鏈條涉及許許多多的部門管理者，許許多多的企業(yè)、生產(chǎn)者、商家等等，不是簡(jiǎn)單制定一個(gè)法律，或者發(fā)布一個(gè)命令，制定一個(gè)政策，或者搞幾次執(zhí)法運(yùn)動(dòng)就能把問(wèn)題徹底解決掉的，很難。

前不久，剛剛修改完《食品安全法》，設(shè)定了最嚴(yán)格的食品安全懲罰制度，這是不是就能夠一勞永逸地解決食品安全問(wèn)題？我看不一定。食品安全問(wèn)題有嚴(yán)格的法律規(guī)定，有最嚴(yán)格的法律責(zé)任條款，制裁措施?？墒俏覀冎肋@個(gè)法律是以道德為基礎(chǔ)的，如果一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家缺乏誠(chéng)信，缺乏最基本的道德要求，那么這個(gè)法律就沒(méi)有一個(gè)支撐點(diǎn)，沒(méi)有土壤。如果大家都想最大限度的通過(guò)各種手段去獲取最大利益，沒(méi)有誠(chéng)信做基礎(chǔ)，那么再嚴(yán)格的法律也很難解決問(wèn)題，法律不是萬(wàn)能的。那么這種誠(chéng)信基礎(chǔ)的缺失不是一兩年造成的，它是一點(diǎn)一點(diǎn)，慢慢地喪失了誠(chéng)信的社會(huì)基礎(chǔ)。相應(yīng)的，要建立這個(gè)誠(chéng)信基礎(chǔ)，也不是一天兩天的事情，社會(huì)誠(chéng)信的建立，有賴于公權(quán)力誠(chéng)信的建立，也就是政府，我們社會(huì)管理者，我們權(quán)力的執(zhí)掌者，他的誠(chéng)信能不能建立起來(lái)？那么政府執(zhí)法主體的每一個(gè)公權(quán)力行使者的誠(chéng)信來(lái)自哪里？這是一個(gè)很復(fù)雜的鏈條。所以與食品安全這個(gè)鏈條并行的是一個(gè)利益鏈條，與利益鏈條并行的是什么？是這后面的一系列其他復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、法律問(wèn)題。所以解決食品安全問(wèn)題，不光是從企業(yè)入手就能解決，也不光是加強(qiáng)力量就能解決，也不光是制定幾個(gè)法律就能解決，它是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須動(dòng)刀子，從根本上動(dòng)刀子，就是體制問(wèn)題，這個(gè)時(shí)候怎么來(lái)解決？就要靠深化改革。