第三個方面，推進(jìn)公正司法。

這里也涉及到六個方面的問題。主要解決“司法不公、司法公信力不高，一些司法人員作風(fēng)不正、辦案不力、辦金錢案件、辦關(guān)系案、辦人情案”等問題。司法體制改革舉措的設(shè)置是四中全會的一個重大亮點，改革重點就是司法體制改革，因為司法權(quán)行使不公是當(dāng)前突出關(guān)注的司法問題。所以四中全會也把司法體制的改革放在突出的重要位置，甚至很多的司法改革舉措針對性非常強(qiáng)。比如說我舉個例子，過去法官是“只看病不開處方”。就是說，審判員審案件，最后不定案子，他上面有審判長，還有分管的院領(lǐng)導(dǎo)，還有院長，還有審委會，層層往上報，最后再來決定這個案子的結(jié)果，所以我們叫做“看病不開處方，不開藥方”。改革以后是“既看病又開處方”，就把司法權(quán)的重心移到法官身上。審判員必須要斷案，要裁定，而且審判結(jié)果是終身負(fù)責(zé)，終身追責(zé)制。如果辦了錯案、冤案，那么你要終身承擔(dān)責(zé)任。這種終身追究制是所有國家都沒有的，只有中國有這個制度，那么這個制度是非常要害的。對法官來說，既給足你足夠的司法權(quán)，同時又給你足夠的監(jiān)督制約機(jī)制，終身追責(zé)，哪怕你今后辭職下海了、退休或者移民到國外去了，只要你辦了錯案冤案，辦了什么關(guān)系案、人情案、金錢案，那么一追到底，追一輩子，而且層層往上追，是出在法官身上，還是出在檢察官，還是出在警察身上，層層往上追?，F(xiàn)在我們有很多冤假錯案就是這么追的，冤殺了以后開始查，誰的問題，是法官的問題？還是檢察官的問題？還是警察的問題？層層追責(zé)，以后這就是一個制度化的東西。我到國外去跟他們介紹這個制度，他們聽了都很驚訝，訝于我們的改革力度這么大。

 第四個方面，全民守法。

這里涉及到四個方面的問題，主要解決什么問題？主要解決社會成員，遵法、信法、守法、用法、依法維權(quán)意識不強(qiáng)，一些國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的觀念不強(qiáng)、能力不足、知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等問題，就是要全民守法。所以四中全會除了四個大的方面，從立法、執(zhí)法、司法、守法，法治的四個環(huán)節(jié)入手提出了190多項改革舉措，要求科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法。

藍(lán)圖既然已經(jīng)描繪好，下面我們的任務(wù)就是要把這190多項改革舉措逐步落實到位，而且這些改革舉措都是要在一定期限內(nèi)落實到位的。這些改革舉措大多數(shù)都要在2020年之前改革到位?，F(xiàn)在離2020年還有不到5年的時間，我們要實現(xiàn)四中全會提出的改革任務(wù)非常艱巨，但是我們有這個決心和信心來推進(jìn)改革。這個問題其實跟前面那個問題是呼應(yīng)的，剛才我講法治道路的時候，我強(qiáng)調(diào)了一個法治自信的問題，那么我講后面這個法治改革強(qiáng)調(diào)什么？一個法治自覺的問題。就是要自覺地依法辦事、依法履權(quán)、依法行權(quán)、依法履職，就是一個法治的自覺。

在憲法法律面前人人平等，任何組織和個人都沒有成為憲法和法律的特權(quán)。對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，無論是做決策還是辦事情，首先都要想一想自己在法律上有多大權(quán)限，處理問題的依據(jù)是什么，標(biāo)準(zhǔn)是什么，應(yīng)當(dāng)依據(jù)什么法定程序，承擔(dān)什么法律責(zé)任。大到政府活動，小到公民行為，都不能逾越法律的邊界，必須在法定范圍內(nèi)進(jìn)行，紅線不能觸碰，底線不能逾越，都應(yīng)當(dāng)依法按照權(quán)限和程序辦事，善于運(yùn)用法律手段，依靠法律規(guī)則推進(jìn)改革，實施治理。即便是用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段也要嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序，真正做到以法治思維方式推進(jìn)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，這是一個自覺的問題。先有法治自信，然后再有法治自覺，在法治自信的基礎(chǔ)上樹立法治自覺。法治的自信加上法治的自覺，兩者結(jié)合起來，我們才能夠在真正意義上實現(xiàn)法治，推進(jìn)法治。

所以講四中全會也好，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記系列重要講話也好，關(guān)于法治問題，我認(rèn)為歸根到底就是這兩條。第一，要有足夠的法治自信。要始終堅信我們能夠建成法治國家、法治社會、法治政府，我們能夠充分地享受到法治紅利。第二，要看到法治道路是一個非常艱巨的任務(wù)。剛才我講到兩個目標(biāo)，兩個標(biāo)準(zhǔn)，一個是最大限度地約束公權(quán)力，一個是最大限度地保障私權(quán)利，這些都不是一蹴而就的，都是很艱巨的任務(wù)，都需要我們每個人，上到政府，下到普通百姓，自覺樹立法治思維、法治方式、法治意識，來推進(jìn)法治。千萬不要認(rèn)為法治離我們很遙遠(yuǎn)，同志們，法治就體現(xiàn)在每一個人的身上。一定不要把法治當(dāng)成一個部門性、階段性的任務(wù)和工作。法治工作是貫穿我們?nèi)h全國全局工作的，也是貫穿每一個人終身的一件事情。每一個言行其實都是在彰顯法治，踐行法治，都這么去看問題，那么就能樹立正確的法治觀，一點一滴，一個人一個人累積起來，我們的法治就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

好，謝謝大家。

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