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梁鷹:深刻領(lǐng)會全面推進(jìn)依法治國的重大意義(8)

第三個方面,推進(jìn)公正司法。

這里也涉及到六個方面的問題。主要解決“司法不公、司法公信力不高,一些司法人員作風(fēng)不正、辦案不力、辦金錢案件、辦關(guān)系案、辦人情案”等問題。司法體制改革舉措的設(shè)置是四中全會的一個重大亮點,改革重點就是司法體制改革,因為司法權(quán)行使不公是當(dāng)前突出關(guān)注的司法問題。所以四中全會也把司法體制的改革放在突出的重要位置,甚至很多的司法改革舉措針對性非常強(qiáng)。比如說我舉個例子,過去法官是“只看病不開處方”。就是說,審判員審案件,最后不定案子,他上面有審判長,還有分管的院領(lǐng)導(dǎo),還有院長,還有審委會,層層往上報,最后再來決定這個案子的結(jié)果,所以我們叫做“看病不開處方,不開藥方”。改革以后是“既看病又開處方”,就把司法權(quán)的重心移到法官身上。審判員必須要斷案,要裁定,而且審判結(jié)果是終身負(fù)責(zé),終身追責(zé)制。如果辦了錯案、冤案,那么你要終身承擔(dān)責(zé)任。這種終身追究制是所有國家都沒有的,只有中國有這個制度,那么這個制度是非常要害的。對法官來說,既給足你足夠的司法權(quán),同時又給你足夠的監(jiān)督制約機(jī)制,終身追責(zé),哪怕你今后辭職下海了、退休或者移民到國外去了,只要你辦了錯案冤案,辦了什么關(guān)系案、人情案、金錢案,那么一追到底,追一輩子,而且層層往上追,是出在法官身上,還是出在檢察官,還是出在警察身上,層層往上追?,F(xiàn)在我們有很多冤假錯案就是這么追的,冤殺了以后開始查,誰的問題,是法官的問題?還是檢察官的問題?還是警察的問題?層層追責(zé),以后這就是一個制度化的東西。我到國外去跟他們介紹這個制度,他們聽了都很驚訝,訝于我們的改革力度這么大。

 第四個方面,全民守法。

這里涉及到四個方面的問題,主要解決什么問題?主要解決社會成員,遵法、信法、守法、用法、依法維權(quán)意識不強(qiáng),一些國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的觀念不強(qiáng)、能力不足、知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等問題,就是要全民守法。所以四中全會除了四個大的方面,從立法、執(zhí)法、司法、守法,法治的四個環(huán)節(jié)入手提出了190多項改革舉措,要求科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法。

藍(lán)圖既然已經(jīng)描繪好,下面我們的任務(wù)就是要把這190多項改革舉措逐步落實到位,而且這些改革舉措都是要在一定期限內(nèi)落實到位的。這些改革舉措大多數(shù)都要在2020年之前改革到位?,F(xiàn)在離2020年還有不到5年的時間,我們要實現(xiàn)四中全會提出的改革任務(wù)非常艱巨,但是我們有這個決心和信心來推進(jìn)改革。這個問題其實跟前面那個問題是呼應(yīng)的,剛才我講法治道路的時候,我強(qiáng)調(diào)了一個法治自信的問題,那么我講后面這個法治改革強(qiáng)調(diào)什么?一個法治自覺的問題。就是要自覺地依法辦事、依法履權(quán)、依法行權(quán)、依法履職,就是一個法治的自覺。

在憲法法律面前人人平等,任何組織和個人都沒有成為憲法和法律的特權(quán)。對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說,無論是做決策還是辦事情,首先都要想一想自己在法律上有多大權(quán)限,處理問題的依據(jù)是什么,標(biāo)準(zhǔn)是什么,應(yīng)當(dāng)依據(jù)什么法定程序,承擔(dān)什么法律責(zé)任。大到政府活動,小到公民行為,都不能逾越法律的邊界,必須在法定范圍內(nèi)進(jìn)行,紅線不能觸碰,底線不能逾越,都應(yīng)當(dāng)依法按照權(quán)限和程序辦事,善于運(yùn)用法律手段,依靠法律規(guī)則推進(jìn)改革,實施治理。即便是用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段也要嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序,真正做到以法治思維方式推進(jìn)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,這是一個自覺的問題。先有法治自信,然后再有法治自覺,在法治自信的基礎(chǔ)上樹立法治自覺。法治的自信加上法治的自覺,兩者結(jié)合起來,我們才能夠在真正意義上實現(xiàn)法治,推進(jìn)法治。

所以講四中全會也好,學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記系列重要講話也好,關(guān)于法治問題,我認(rèn)為歸根到底就是這兩條。第一,要有足夠的法治自信。要始終堅信我們能夠建成法治國家、法治社會、法治政府,我們能夠充分地享受到法治紅利。第二,要看到法治道路是一個非常艱巨的任務(wù)。剛才我講到兩個目標(biāo),兩個標(biāo)準(zhǔn),一個是最大限度地約束公權(quán)力,一個是最大限度地保障私權(quán)利,這些都不是一蹴而就的,都是很艱巨的任務(wù),都需要我們每個人,上到政府,下到普通百姓,自覺樹立法治思維、法治方式、法治意識,來推進(jìn)法治。千萬不要認(rèn)為法治離我們很遙遠(yuǎn),同志們,法治就體現(xiàn)在每一個人的身上。一定不要把法治當(dāng)成一個部門性、階段性的任務(wù)和工作。法治工作是貫穿我們?nèi)h全國全局工作的,也是貫穿每一個人終身的一件事情。每一個言行其實都是在彰顯法治,踐行法治,都這么去看問題,那么就能樹立正確的法治觀,一點一滴,一個人一個人累積起來,我們的法治就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

好,謝謝大家。

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責(zé)任編輯:劉玉婧校對:李天翼最后修改:
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