法治社會是人人向往之,構(gòu)建一個法治社會需要長期的努力。所以總書記站得很高,看得很遠(yuǎn),也想得很深,他從歷史、現(xiàn)實、未來三個時間結(jié)點來謀劃依法治國問題,而且把它放在一個很長遠(yuǎn)的歷史長河中來謀劃,而不是立足于簡單的看眼前、看當(dāng)下。既立足于解決眼前的問題矛盾,同時又著眼于長遠(yuǎn),著眼于子孫萬代。所以我們這一代執(zhí)政團(tuán)隊,我們的領(lǐng)導(dǎo)人,看得很遠(yuǎn),想得很深,這是合乎規(guī)律的,合乎歷史潮流的,不是用一種實用主義的心態(tài)來搞法治。不是我今天為了倡導(dǎo)政治清明,要樹立一個政治清明的形象,所以我們搞法治。不是一種實用主義的工具主義的法治觀,而是一種實實在在合乎歷史規(guī)律的,合乎法治發(fā)展規(guī)律的一種正確的法治觀。全面推進(jìn)依法治國的全部意義就在于“為長治久安計,為子孫萬代謀。”
第二個問題,堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。
習(xí)近平總書記深刻指出,全面推進(jìn)依法治國必須走對路,如果路走錯了,提什么要求和舉措都沒有意義。道路問題不能含糊,必須向全黨、全社會釋放正確而又明確的信號,我國法治建設(shè)取得的巨大成就和顯著進(jìn)步歸結(jié)起來就是一條,開辟了中國特色社會主義法治道路。我認(rèn)為黨的十八屆四中全會最大的理論貢獻(xiàn),就是提出了中國特色社會主義法治道路這個重大命題。黨的十八大以來,習(xí)總書記關(guān)于法治的一系列論述,歸結(jié)起來其全部的核心要義就是始終闡述中國特色社會主義法治道路這個命題。
所以我們學(xué)習(xí)四中全會精神也好,我們深刻領(lǐng)會總書記的法治思想也好,一定要緊緊抓住這個核心,或者扭著這個“牛鼻子”,那就是中國特色社會主義法治道路。什么意思?就是黨的十八屆四中全會向全世界宣布,中華人民共和國要走出一條自己的中國特色的社會主義法治發(fā)展道路,這條道路既不同于西方發(fā)達(dá)法治國家的法治道路,也不同于其他的發(fā)展中國家的法治道路,更不同于其他社會主義國家的法治道路,就是一條中國特色的自己的法治道路。
我們過去講經(jīng)濟(jì),我們腰桿是比較硬,底氣比較足的,但講法治、講政治,我們總覺得底氣不足,總覺得不如西方,不如美國,不如歐洲,甚至不如新加坡,不如香港地區(qū),總覺得講法治低了一等。那么黨的十八大以來,新的中央執(zhí)政團(tuán)隊旗幟鮮明地提出這個命題是什么概念?就是我們不僅在經(jīng)濟(jì)上要站起來,在政治上法治上我們也要站起來,也就是說要樹立法治的自信。從1979年開始,改革開放短短的35年時間我們走出了一條不同于任何其他國家,也不同于發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,取得了舉世矚目的巨大成功。當(dāng)前,全世界任何國家領(lǐng)導(dǎo)人都不敢忽視中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們短短的35年可以說從零起點開始,達(dá)到了全世界經(jīng)濟(jì)總量第二,僅次于美國。這是我們在短短35年間取得的經(jīng)濟(jì)成果,我們走的是一條不同于任何國家的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。按照西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點來看,他們覺得是不可能成功的,不可思議的。
按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點看,市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度以后,必然會產(chǎn)生龐大的中產(chǎn)階級,那么龐大的中產(chǎn)階級必然導(dǎo)致出現(xiàn)一個發(fā)達(dá)的市民社會,那么市民社會、公民社會的出現(xiàn)必然會產(chǎn)生政治上的訴求,那么政治訴求的出現(xiàn)必然會對執(zhí)政當(dāng)局,對執(zhí)政黨,對執(zhí)政政府提出政治上的訴求,提出重新分配國家權(quán)力的要求。那么這個社會的政權(quán)可能要面臨失控,所有這些問題在中國都沒有出現(xiàn),既沒有出現(xiàn)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)觀所認(rèn)為的龐大的中產(chǎn)階級,也沒有出現(xiàn)所謂的市民社會,更沒有出現(xiàn)所謂的市民社會提出政治訴求,要站在政治的舞臺上。特別是西方也看到土地是一個市場經(jīng)濟(jì)最大的生產(chǎn)要素,最大的商品就是土地,土地的價格最大,那么西方資產(chǎn)階級國家成功的經(jīng)驗毫無例外都是以私有制為基礎(chǔ)的,都是以土地私有為前提建立起來的,土地進(jìn)入市場發(fā)揮最大的作用,可是中國恰恰是在土地公有的條件下,國有和集體所有兩種公有制形式的前提下,土地沒有私有的條件下,我們搞成了市場經(jīng)濟(jì),搞成了世界經(jīng)濟(jì)總量第二,這是拿西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是解釋不清,解釋不了的。
所以中國走出了一條完全不同于西方發(fā)達(dá)資本主義國家的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,而且取得了巨大的成功。那么由此,這種經(jīng)濟(jì)上的成功啟發(fā)了我們,既然我們可以走出一條不同于其他國家的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,為什么不能走出一條不同于其他國家的政治、法治的發(fā)展道路,并且也取得巨大成功呢?完全有可能。所以經(jīng)濟(jì)上的自信傳導(dǎo)到了政治和法治上,讓我們也開始樹立法治自信,因此我們提出,要堅定不移地走中國特色社會主義法治發(fā)展道路。
法治道路包括什么內(nèi)容呢?核心是三條。第一,要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo);第二,要堅持中國特色社會主義制度;第三,要貫徹中國特色社會主義法治理論。三個核心,一個是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個不能動搖,永恒的一黨執(zhí)政是中國特色社會主義法治道路的第一條。第二條是中國特色社會主義制度,我們不搞資本主義,不搞私有制,要堅持中國特色社會主義制度,這個不能動搖。第三個是要貫徹中國特色社會主義法治理論,有領(lǐng)導(dǎo)有制度,還有理論。我們不是西方的理論,不是拿西方的法治理論來套中國的法治實踐,不是拿你的法治理論來指導(dǎo)我的法治實踐,我們要建立和貫徹自己的中國特色社會主義的法治理論。
黨的十八屆四中全會召開之后,我跟隨中央代表團(tuán)到國外宣講四中全會精神。我們到越南,到老撾向他們黨中央進(jìn)行法治對話,接受我們的四中全會的精神。在對話時,越南也好老撾也好,他們的黨中央都提一個問題,就說在共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政的社會主義國家,能不能建設(shè)法治國家?沒有自信,表示懷疑,他是看西方,看歐洲國家都是多黨執(zhí)政,像我們這種一黨執(zhí)政的國家能搞成法治嗎?就有這個疑問,沒有底氣。后來我們又到了英國、德國、俄羅斯,向他們的議會、政黨、智庫、高校、企業(yè)集團(tuán),包括議員,包括司法界等去宣講我們的四中全會精神,幾乎每到一次,特別到英國,到德國,到他們議會、司法界去宣講的時候,他們幾乎第一個問題問的就是中國共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政,怎么可能建設(shè)法治國家?誰來監(jiān)督、制約中國共產(chǎn)黨?幾乎第一個問題就是這個問題。他說你解釋一下中國共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政誰來制約共產(chǎn)黨的權(quán)力。誰來監(jiān)督它,誰來制約它?如果沒有監(jiān)督?jīng)]有制約,你怎么能夠搞成法治?那么黨的權(quán)力很任性,很容易不受制約不受監(jiān)督,那么談何法治?
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