“紅頂中介”摘帽進(jìn)行時(shí):為何摘?如何摘?(2)

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“紅頂中介”摘帽進(jìn)行時(shí):為何摘?如何摘?(2)

強(qiáng)監(jiān)管

出臺配套措施確保脫鉤不脫管

一面是放,另一面則是管。

專家指出,脫鉤不是政府對行業(yè)協(xié)會商會一脫了之、放任不管,而是要加強(qiáng)綜合監(jiān)管,建立起新型合作關(guān)系。

“這次改革配套了一系列支持和監(jiān)管政策,包括擴(kuò)大政府購買服務(wù)的扶持力度,加強(qiáng)協(xié)會商會管理體制和治理機(jī)制建設(shè),確保脫鉤不脫管。”國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇說。

作為配套措施,方案明確了脫鉤后對于行業(yè)協(xié)會商會的支持政策,包括政府購買服務(wù)、稅收、信息資源共享、參與協(xié)助政府部門多雙邊經(jīng)貿(mào)談判等。

楊宜勇表示,從國際經(jīng)驗(yàn)看,運(yùn)用購買服務(wù)方式是政府資助和扶持行業(yè)協(xié)會商會的普遍做法。這樣能幫助協(xié)會商會脫離“二政府”身份,通過服務(wù)不斷“開源”,促進(jìn)它們可持續(xù)發(fā)展。

記者在采訪中了解到,2001年組建的中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會多年來主動(dòng)參與國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的制訂修訂工作,定期向政府部門報(bào)送產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警報(bào)告,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢組織相關(guān)課題研究,在為政府提供咨詢服務(wù)方面積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

在強(qiáng)化管理方面,方案提出要完善政府綜合監(jiān)管體系,不留真空,明確各部門監(jiān)管職能,做到“多管齊下”,包括民政部門的直接登記管理,黨建管理部門黨的組織管理,外事、稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等職能部門的專門管理和服務(wù),行業(yè)管理部門的政策指導(dǎo)等。同時(shí),還確立了委派監(jiān)事、信息公開和年報(bào)等新的監(jiān)管制度。

“提高行業(yè)協(xié)會商會的自治能力也是監(jiān)管的重要方面,要通過建立競爭機(jī)制和退出機(jī)制增強(qiáng)其內(nèi)生動(dòng)力,打破‘鐵飯碗’。”楊宜勇說。

責(zé)任編輯:董潔校對:總編室最后修改:
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