十八大以來(lái)，隨著反腐敗工作不斷推進(jìn)，“紅頂中介”也成為整治重點(diǎn)。依據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站公布的巡視整改通報(bào)，有媒體梳理發(fā)現(xiàn)，在中央巡視組已經(jīng)開展的12輪巡視中，至少有7個(gè)國(guó)務(wù)院的部門存在“紅頂中介”問題。

據(jù)新京報(bào)記者的不完全梳理，自2014年至今，李克強(qiáng)總理至少有8次在各種會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)治理“紅頂中介”問題。而與這種高層頻繁強(qiáng)調(diào)相對(duì)應(yīng)的是，近年來(lái)與治理“紅頂中介”相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定也堪稱是密集出臺(tái)：

2015年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》，部署清理規(guī)范各類“紅頂中介”；2015年7月份，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》；2015年10月份，國(guó)務(wù)院清理規(guī)范了第一批89項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，2016年2月份，又清理規(guī)范了第二批192項(xiàng)；2016年12月19日，發(fā)改委、民政部等十部門印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管辦法（試行）》，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后的監(jiān)管方法予以了明確……

中央高層三令五申的強(qiáng)調(diào)，治理規(guī)定的步步跟進(jìn)，在彰顯治理決心的同時(shí)，也折射了“紅頂中介”問題確實(shí)比較嚴(yán)重。中央巡視組已經(jīng)開展的12輪巡視中，至少有7個(gè)國(guó)務(wù)院的部門存在“紅頂中介”問題，也是對(duì)此的現(xiàn)實(shí)注腳。

相較于權(quán)力直接對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)，表面看起來(lái)市場(chǎng)化實(shí)質(zhì)卻戴著“紅頂”頭銜的中介結(jié)構(gòu)，往往表現(xiàn)得更為隱蔽，“戴著政府的帽子，拿著市場(chǎng)的鞭子，收著企業(yè)的票子”的形容很是形象。部門該放的權(quán)力和審批事項(xiàng)沒放到位，行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)藕斷絲連難脫鉤，這些往往都為“紅頂中介”的滋生和延續(xù)預(yù)留了肥沃的土壤。在這個(gè)意義上，要消除“紅頂中介”，首先就得從清理不規(guī)范的審批事項(xiàng)，從推動(dòng)部門的簡(jiǎn)政放權(quán)開始。部門權(quán)力減小了，可用來(lái)“滋養(yǎng)”“紅頂中介”的能量也自然就小了。

但越是在簡(jiǎn)政放權(quán)的過程中，越要警惕一些看似下放和取消的審批權(quán)限，再次借助“紅頂中介”還魂。對(duì)此，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就曾有提醒：要警惕一些審批事項(xiàng)換個(gè)“馬甲”，由政府職能轉(zhuǎn)到與政府關(guān)聯(lián)的“紅頂中介”，要徹查“紅頂中介”代替行政收費(fèi)等現(xiàn)象。換言之，簡(jiǎn)政放權(quán)有助于清理“紅頂中介”，但對(duì)于要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)的事項(xiàng)，也要防止繼續(xù)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;紅頂中介”的可能，如果說(shuō)前者是存量改革，那么后者則是增量改革，兩者都要抓。

“紅頂中介”之所以如此嚴(yán)重，除了部門權(quán)力太大，制度性的放權(quán)不到位，一些協(xié)會(huì)與行政部門的關(guān)系未理順，更與一些部門和一些位子上的“紅頂”直接有關(guān)。如“紅頂中介”其中的一類，就是政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)退休后，在里面任職，甚至干部違規(guī)在部門下屬協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)兼職取酬。如2016年5月，中央巡視組向農(nóng)業(yè)部反饋巡視意見時(shí)就指出，農(nóng)業(yè)部“一些協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)從事行政審批中介服務(wù)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)兼職取酬，有的領(lǐng)導(dǎo)干部與關(guān)聯(lián)企業(yè)老板勾肩搭背、謀取私利等”。在簡(jiǎn)政放權(quán)和相關(guān)清理長(zhǎng)達(dá)數(shù)年后，仍有這樣的違規(guī)現(xiàn)象存在，再次證明相關(guān)治理的難度不容低估。對(duì)于干部的兼職問題要?jiǎng)澢褰缦?，違規(guī)兼職者，更要零容忍。

“紅頂中介”本質(zhì)上是政府與市場(chǎng)界限不明，權(quán)力“旁逸斜出”的必然產(chǎn)物。這些中介雖然是以市場(chǎng)化的面孔出現(xiàn)，但根子卻在“紅頂”身上。治理上別無(wú)他法，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，從體制機(jī)制上處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系和距離，該下放的權(quán)力及時(shí)下放，不該管的領(lǐng)域堅(jiān)決退出，方能真正給“紅頂中介”斷奶。另外，對(duì)于簡(jiǎn)政放權(quán)和清理“紅頂中介”的效果評(píng)價(jià)，也要多吸納市場(chǎng)的反饋，不能僅滿足于部門的上報(bào)與審批事項(xiàng)數(shù)字的變化。