中共中央關于經濟體制改革的決定(1)(3)

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中共中央關于經濟體制改革的決定(1)(3)

(中國共產黨第十二屆中央委員會第三次全體會議一九八四年十月二十日通過)

摘要:經濟體制的改革,不僅會引起人們經濟生活的重大變化,而且會引起人們生活方式和精神狀態(tài)的重大變化。社會主義物質文明和精神文明的建設要一起抓,這是我們黨堅定不移的方針。在創(chuàng)立充滿生機和活力的社會主義經濟體制的同時,要努力在全社會形成適應現代生產力發(fā)展和社會進步要求的,文明的、健康的、科學的生活方式,摒棄那些落后的、愚昧的、腐朽的東西;要努力在全社會振奮起積極的、向上的、進取的精神,克服那些安于現狀、思想懶惰、懼怕變革、墨守陳規(guī)的習慣勢力。這樣的生活方式和精神狀態(tài),是社會主義精神文明建設的重要內容,是推進經濟體制

社會主義社會的基本矛盾仍然是生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎之間的矛盾。我們改革經濟體制,是在堅持社會主義制度的前提下,改革生產關系和上層建筑中不適應生產力發(fā)展的一系列相互聯系的環(huán)節(jié)和方面。這種改革,是在黨和政府的領導下有計劃、有步驟、有秩序地進行的,是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。改革的進行,只應該促進而絕不能損害社會的安定、生產的發(fā)展、人民生活的改善和國家財力的增強。社會主義的根本任務就是發(fā)展社會生產力,就是要使社會財富越來越多地涌現出來,不斷地滿足人民日益增長的物質和文化需要。社會主義要消滅貧窮,不能把貧窮當作社會主義。必須下定決心,以最大的毅力,集中力量進行經濟建設,實現工業(yè)、農業(yè)、國防和科學技術的現代化,這是歷史的必然和人民的愿望。全黨同志在進行改革的過程中,應該緊緊把握住馬克思主義的這個基本觀點,把是否有利于發(fā)展社會生產力作為檢驗一切改革得失成敗的最主要標準。

三、增強企業(yè)活力是經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)

城市企業(yè)是工業(yè)生產、建設和商品流通的主要的直接承擔者,是社會生產力發(fā)展和經濟技術進步的主導力量?,F在,我國城市企業(yè),包括工業(yè)、建筑業(yè)、交通業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)的企業(yè),已有一百多萬個,職工共達八千多萬人。僅城市工業(yè)企業(yè)提供的稅收和利潤,就占全國財政收入的百分之八十以上。這些情況表明,城市企業(yè)生產和經營的積極性、主動性、創(chuàng)造性能否充分發(fā)揮,八千多萬職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性能否充分發(fā)揮,就是說城市企業(yè)是否具有強大的活力,對于我國經濟的全局和國家財政經濟狀況的根本好轉,對于黨的十二大提出的到本世紀末工農業(yè)年總產值翻兩番的奮斗目標的實現,是一個關鍵問題。具有中國特色的社會主義,首先應該是企業(yè)有充分活力的社會主義。而現行經濟體制的種種弊端,恰恰集中表現為企業(yè)缺乏應有的活力。所以,增強企業(yè)的活力,特別是增強全民所有制的大、中型企業(yè)的活力,是以城市的重點的整個經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。

圍繞這個中心環(huán)節(jié),主要應該解決好兩個方面的關系問題,即確立國家和全民所有制企業(yè)之間的正確關系,擴大企業(yè)自主權;確立職工和企業(yè)之間的正確關系,保證勞動者在企業(yè)中的主人翁地位。

過去國家對企業(yè)管得太多太死的一個重要原因,就是把全民所有同國家機構直接經營企業(yè)混為一談。根據馬克思主義的理論和社會主義的實踐,所有權同經營權是可以適當分開的。為了使各個企業(yè)的經濟活動符合國民經濟發(fā)展的總體要求,社會主義的國家機構必須通過計劃和經濟的、行政的、法律的手段對企業(yè)進行必要的管理、檢查、指導和調節(jié),通過稅收等形式從企業(yè)集中必須由國家統一使用的純收入,委派、任免或批準聘選企業(yè)的主要領導人員,并且可以決定企業(yè)的創(chuàng)建和關、停、并、轉、遷。但是,由于社會需求十分復雜而且經常處于變動之中,企業(yè)條件千差萬別,企業(yè)之間的經濟聯系錯綜繁復,任何國家機構都不可能完全了解和迅速適應這些情況。如果全民所有制的各種企業(yè)都由國家機構直接經營和管理,那就不可避免地會產生嚴重的主觀主義和官僚主義,壓抑企業(yè)的生機和活力。因此,在服從國家計劃和管理的前提下,企業(yè)有權選擇靈活多樣的經營方式,有權安排自己的產供銷活動,有權擁有和支配自留資金,有權依照規(guī)定自行任免、聘用和選舉本企業(yè)的工作人員,有權自行決定用工辦法和工資獎勵方式,有權在國家允許的范圍內確定本企業(yè)產品的價格,等等??傊?,要使企業(yè)真正成為相對獨立的經濟實體,成為自主經營、自負盈虧的社會主義商品生產者和經營者,具有自我改造和自我發(fā)展的能力,成為具有一定權利的義務的法人。這樣做,既在全體上保證整個國民經濟的統一性,又在局部上保證各個企業(yè)生產經營的多樣性、靈活性和進取性,不但不會削弱而且只會有利于鞏固和完善社會主義的全民所有制。

責任編輯:張少華校對:總編室最后修改:
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