改革計(jì)劃體制，首先要突破把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來的傳統(tǒng)觀念，明確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必須自覺依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件。只有充分發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，才能把經(jīng)濟(jì)真正搞活，促使各個(gè)企業(yè)提高效率，靈活經(jīng)營(yíng)，靈敏地適應(yīng)復(fù)雜多變的社會(huì)需求，而這是單純依靠行政手段和指令性計(jì)劃所不能做到的。同時(shí)還應(yīng)該看到，即使是社會(huì)主義的商品經(jīng)濟(jì)，它的廣泛發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生某種盲目性，必須有計(jì)劃的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和行政的管理，這在社會(huì)主義條件下是能夠做到的。因此，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同運(yùn)用價(jià)值規(guī)律、發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，不是互相排斥的，而是統(tǒng)一的，把它們對(duì)立起來是錯(cuò)誤的。在商品經(jīng)濟(jì)和價(jià)值規(guī)律問題上，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)同資本主義經(jīng)濟(jì)的區(qū)別不在于商品經(jīng)濟(jì)是否存在和價(jià)值規(guī)律是否發(fā)揮作用，而在于所有制不同，在于剝削階級(jí)是否存在，在于勞動(dòng)人民是否當(dāng)家做主，在于為什么樣的生產(chǎn)目的服務(wù)，在于能否在全社會(huì)的規(guī)模上自覺地運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，還在于商品關(guān)系的范圍不同。在我國(guó)社會(huì)主義條件下，勞動(dòng)力不是商品，土地、礦山、銀行、鐵路等等一切國(guó)有的企業(yè)和資源也都不是商品。

根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)和十一屆三中全會(huì)以來的實(shí)踐，應(yīng)該對(duì)我國(guó)計(jì)劃體制的基本點(diǎn)進(jìn)一步作出如下的概括：

第一、就總體說，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，即有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，而不是那種完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；

第二、完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的生產(chǎn)和交換，主要是部分農(nóng)副產(chǎn)品、日用小商品和服務(wù)修理行業(yè)的勞務(wù)活動(dòng)，它們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)中起輔助的但不可缺少的作用；

第三、實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于指令性計(jì)劃為主，指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的具體形式；

第四、指導(dǎo)性計(jì)劃主要依靠運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用來實(shí)現(xiàn)，指令性計(jì)劃則是必須執(zhí)行的，但也必須運(yùn)用價(jià)值規(guī)律。

按照以上要點(diǎn)改革的計(jì)劃體制，就要有步驟地適當(dāng)縮小指令性計(jì)劃的范圍，適當(dāng)擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃的范圍。對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品中需要由國(guó)家調(diào)撥分配的部分，對(duì)關(guān)系全局的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)行指令性計(jì)劃；對(duì)其他大量產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，根據(jù)不同情況，分別實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃或完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。計(jì)劃工作的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)到中期和長(zhǎng)期計(jì)劃上來，適當(dāng)簡(jiǎn)化年度計(jì)劃，并相應(yīng)改革計(jì)劃方法，充分重視經(jīng)濟(jì)信息和預(yù)測(cè)，提高計(jì)劃的科學(xué)性。

五、建立合理的價(jià)格體系，充分重視經(jīng)濟(jì)杠桿的作用

我國(guó)現(xiàn)行的價(jià)格體系，由于過去長(zhǎng)期忽視價(jià)值規(guī)律的作用和其他歷史原因，存在著相當(dāng)紊亂的現(xiàn)象，不少商品的價(jià)格既不反映價(jià)值，也不反映供求關(guān)系。不改革這種不合理的價(jià)格體系，就不能正確評(píng)價(jià)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果，不能保障城鄉(xiāng)物資的順暢交流，不能促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的合理化，就必然造成社會(huì)勞動(dòng)的巨大浪費(fèi)，也會(huì)嚴(yán)重妨礙按勞分配原則的貫徹執(zhí)行。隨著企業(yè)自主權(quán)的進(jìn)一步擴(kuò)大，價(jià)格對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的調(diào)節(jié)作用越來越顯著，建立合理的價(jià)格體系更為急迫。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，包括計(jì)劃體制和工資制度的改革，它們的成效都在很大程度上取決于價(jià)格體系的改革。價(jià)格是最有效的調(diào)節(jié)手段，合理的價(jià)格是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)活而不亂的重要條件，價(jià)格體系的改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵。

當(dāng)前我國(guó)價(jià)格體系不合理的主要表現(xiàn)是：同類商品的質(zhì)量差價(jià)沒有拉開；不同商品之間的比價(jià)不合理，特別是某些礦產(chǎn)品和原材料價(jià)格偏低；主要農(nóng)副產(chǎn)品的購(gòu)銷價(jià)格倒掛，銷價(jià)低于國(guó)家購(gòu)價(jià)。必須從現(xiàn)在起采取措施，逐步改變這種狀況。

價(jià)格體系的不合理，同價(jià)格管理體制的不合理有密切的關(guān)系。在調(diào)整價(jià)格的同時(shí)，必須改革過份集中的價(jià)格管理體制，逐步縮小國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)的范圍，適當(dāng)擴(kuò)大有一定幅度的浮動(dòng)價(jià)格和自由價(jià)格的范圍，使價(jià)格能夠比較靈敏地反映社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，比較好地符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。