改革計劃體制，首先要突破把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念，明確認識社會主義計劃經(jīng)濟必須自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律，是在公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟。商品經(jīng)濟的充分發(fā)展，是社會經(jīng)濟發(fā)展的不可逾越的階段，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的必要條件。只有充分發(fā)展商品經(jīng)濟，才能把經(jīng)濟真正搞活，促使各個企業(yè)提高效率，靈活經(jīng)營，靈敏地適應復雜多變的社會需求，而這是單純依靠行政手段和指令性計劃所不能做到的。同時還應該看到，即使是社會主義的商品經(jīng)濟，它的廣泛發(fā)展也會產(chǎn)生某種盲目性，必須有計劃的指導、調(diào)節(jié)和行政的管理，這在社會主義條件下是能夠做到的。因此，實行計劃經(jīng)濟同運用價值規(guī)律、發(fā)展商品經(jīng)濟，不是互相排斥的，而是統(tǒng)一的，把它們對立起來是錯誤的。在商品經(jīng)濟和價值規(guī)律問題上，社會主義經(jīng)濟同資本主義經(jīng)濟的區(qū)別不在于商品經(jīng)濟是否存在和價值規(guī)律是否發(fā)揮作用，而在于所有制不同，在于剝削階級是否存在，在于勞動人民是否當家做主，在于為什么樣的生產(chǎn)目的服務，在于能否在全社會的規(guī)模上自覺地運用價值規(guī)律，還在于商品關系的范圍不同。在我國社會主義條件下，勞動力不是商品，土地、礦山、銀行、鐵路等等一切國有的企業(yè)和資源也都不是商品。

根據(jù)歷史的經(jīng)驗和十一屆三中全會以來的實踐，應該對我國計劃體制的基本點進一步作出如下的概括：

第一、就總體說，我國實行的是計劃經(jīng)濟，即有計劃的商品經(jīng)濟，而不是那種完全由市場調(diào)節(jié)的市場經(jīng)濟；

第二、完全由市場調(diào)節(jié)的生產(chǎn)和交換，主要是部分農(nóng)副產(chǎn)品、日用小商品和服務修理行業(yè)的勞務活動，它們在國民經(jīng)濟中起輔助的但不可缺少的作用；

第三、實行計劃經(jīng)濟不等于指令性計劃為主，指令性計劃和指導性計劃都是計劃經(jīng)濟的具體形式；

第四、指導性計劃主要依靠運用經(jīng)濟杠桿的作用來實現(xiàn)，指令性計劃則是必須執(zhí)行的，但也必須運用價值規(guī)律。

按照以上要點改革的計劃體制，就要有步驟地適當縮小指令性計劃的范圍，適當擴大指導性計劃的范圍。對關系國計民生的重要產(chǎn)品中需要由國家調(diào)撥分配的部分，對關系全局的重大經(jīng)濟活動，實行指令性計劃；對其他大量產(chǎn)品和經(jīng)濟活動，根據(jù)不同情況，分別實行指導性計劃或完全由市場調(diào)節(jié)。計劃工作的重點要轉(zhuǎn)到中期和長期計劃上來，適當簡化年度計劃，并相應改革計劃方法，充分重視經(jīng)濟信息和預測，提高計劃的科學性。

五、建立合理的價格體系，充分重視經(jīng)濟杠桿的作用

我國現(xiàn)行的價格體系，由于過去長期忽視價值規(guī)律的作用和其他歷史原因，存在著相當紊亂的現(xiàn)象，不少商品的價格既不反映價值，也不反映供求關系。不改革這種不合理的價格體系，就不能正確評價企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效果，不能保障城鄉(xiāng)物資的順暢交流，不能促進技術進步和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)的合理化，就必然造成社會勞動的巨大浪費，也會嚴重妨礙按勞分配原則的貫徹執(zhí)行。隨著企業(yè)自主權的進一步擴大，價格對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的調(diào)節(jié)作用越來越顯著，建立合理的價格體系更為急迫。各項經(jīng)濟體制的改革，包括計劃體制和工資制度的改革，它們的成效都在很大程度上取決于價格體系的改革。價格是最有效的調(diào)節(jié)手段，合理的價格是保證國民經(jīng)濟活而不亂的重要條件，價格體系的改革是整個經(jīng)濟體制改革成敗的關鍵。

當前我國價格體系不合理的主要表現(xiàn)是：同類商品的質(zhì)量差價沒有拉開；不同商品之間的比價不合理，特別是某些礦產(chǎn)品和原材料價格偏低；主要農(nóng)副產(chǎn)品的購銷價格倒掛，銷價低于國家購價。必須從現(xiàn)在起采取措施，逐步改變這種狀況。

價格體系的不合理，同價格管理體制的不合理有密切的關系。在調(diào)整價格的同時，必須改革過份集中的價格管理體制，逐步縮小國家統(tǒng)一定價的范圍，適當擴大有一定幅度的浮動價格和自由價格的范圍，使價格能夠比較靈敏地反映社會勞動生產(chǎn)率和市場供求關系的變化，比較好地符合國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。