中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定(1)(6)

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中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定(1)(6)

(中國共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會第三次全體會議一九八四年十月二十日通過)

摘要:經(jīng)濟(jì)體制的改革,不僅會引起人們經(jīng)濟(jì)生活的重大變化,而且會引起人們生活方式和精神狀態(tài)的重大變化。社會主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)要一起抓,這是我們黨堅定不移的方針。在創(chuàng)立充滿生機(jī)和活力的社會主義經(jīng)濟(jì)體制的同時,要努力在全社會形成適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展和社會進(jìn)步要求的,文明的、健康的、科學(xué)的生活方式,摒棄那些落后的、愚昧的、腐朽的東西;要努力在全社會振奮起積極的、向上的、進(jìn)取的精神,克服那些安于現(xiàn)狀、思想懶惰、懼怕變革、墨守陳規(guī)的習(xí)慣勢力。這樣的生活方式和精神狀態(tài),是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制

改革價格體系關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)的全局,涉及千家萬戶,一定要采取十分慎重的態(tài)度,根據(jù)生產(chǎn)的發(fā)展和國家財力負(fù)擔(dān)的可能,在保證人民實(shí)際收入逐步增加的前提下,制定周密的切實(shí)可行的方案,有計劃有步驟地進(jìn)行。改革的原則是:

第一、按照等價交換的要求和供求關(guān)系的變化,調(diào)整不合理的比價,該降的降,該升的升;

第二、在提高部分礦產(chǎn)品和原材料價格的時候,加工企業(yè)必須大力降低消耗,使由于礦產(chǎn)品和原材料價格上漲而造成的成本增高基本上在企業(yè)內(nèi)部抵銷,少部分由國家減免稅收來解決,避免因此提高工業(yè)消費(fèi)品的市場銷售價格;

第三、在解決農(nóng)副產(chǎn)品購銷價格倒掛和調(diào)整消費(fèi)品價格的時候,必須采取切實(shí)的措施,確保廣大城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入不因價格的調(diào)整而降低。

同時,隨著生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高,職工工資還要逐步提高。必須向群眾廣泛宣傳,我們在生產(chǎn)發(fā)展和物資日益豐富的條件下,主動改革價格體系,解決各種比價不合理的問題,決不會引起物價的普遍輪番上漲。這種改革,是進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)的迫切需要,是符合廣大消費(fèi)者的根本利益的。一切企業(yè)都應(yīng)該通過大力改善經(jīng)營管理來提高經(jīng)濟(jì)效益,而決不應(yīng)該把增加企業(yè)收入的希望托在漲價上。決不允許任何單位和任何人趁改革之機(jī)任意漲價,人為地制造漲價風(fēng),擾亂社會主義市場,損害國家和消費(fèi)者的利益。

在改革價格體系的同時,還要進(jìn)一步完善稅收制度,改革財政體制和金融體制。越是搞活經(jīng)濟(jì),越要重視宏觀調(diào)節(jié),越要善于在及時掌握經(jīng)濟(jì)動態(tài)的基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用價格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿,以利于調(diào)節(jié)社會供應(yīng)總量和需求總量、積累和消費(fèi)等重大比例關(guān)系,調(diào)節(jié)財力、物力和人力的流向,調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的布局,調(diào)節(jié)市場供求,調(diào)節(jié)對外經(jīng)濟(jì)往來,等等。我們過去習(xí)慣于用行政手段推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,而長期忽視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)。學(xué)會掌握經(jīng)濟(jì)杠桿,并且把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放到這一方面來,應(yīng)該成為各級經(jīng)濟(jì)部門特別是綜合經(jīng)濟(jì)部門的重要任務(wù)。

六、實(shí)行政企職責(zé)分開,正確發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)管理經(jīng)濟(jì)的職能

在無產(chǎn)階級和全體人民掌握了國家政權(quán)以后,領(lǐng)導(dǎo)和組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)就成為國家機(jī)構(gòu)的一項基本職能。建國三十多年來,總的來說,我們的國家機(jī)構(gòu)履行了這方面的職責(zé),起了重大的作用。但是,國家機(jī)構(gòu)特別是政府部門究竟怎樣才能更好地領(lǐng)導(dǎo)和組織經(jīng)濟(jì)建設(shè),以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求,還是一個需要認(rèn)真加以解決的問題。過去由于長期政企職責(zé)不分,企業(yè)實(shí)際上成了行政機(jī)構(gòu)的附屬物,中央和地方政府包攬了許多本來不應(yīng)由它們管的事,而許多必須由它們管的事又未能管好。加上條塊分割,互相扯皮,使企業(yè)工作更加困難。這種狀況不改變,就不可能發(fā)揮基層和企業(yè)的積極性,不可能有效地促進(jìn)企業(yè)之間的合作、聯(lián)合和競爭,不可能發(fā)展社會主義的統(tǒng)一市場,而且勢必嚴(yán)重削弱政府機(jī)構(gòu)管理經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有作用。因此,按照政企職責(zé)分開、簡政放權(quán)的原則進(jìn)行改革,是搞活企業(yè)和整個國民經(jīng)濟(jì)的迫切需要。

根據(jù)多年來的實(shí)踐經(jīng)驗,政府機(jī)構(gòu)管理經(jīng)濟(jì)的主要職能應(yīng)該是:制訂經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略、計劃、方針和政策;制訂資源開發(fā)、技術(shù)改造和智力開發(fā)的方案;協(xié)調(diào)地區(qū)、部門、企業(yè)之間的發(fā)展計劃和經(jīng)濟(jì)關(guān)系;部署重點(diǎn)工程特別是能源、交通和原材料工業(yè)的建設(shè);匯集和傳布經(jīng)濟(jì)信息,掌握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段;制訂并監(jiān)督執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法規(guī);按規(guī)定的范圍任免干部;管理對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作,等等。這些職能,需要各級政府付出極大努力來履行,而過去有些沒有做好,有的還沒有做。但就政府和企業(yè)的關(guān)系來說,今后各級政府部門原則上不再直接經(jīng)營管理企業(yè)。至于少數(shù)由國家賦予直接經(jīng)營管理企業(yè)責(zé)任的政府經(jīng)濟(jì)部門,也必須按照簡政放權(quán)的精神,正確處理同所屬企業(yè)的關(guān)系,以增強(qiáng)企業(yè)和基層自主經(jīng)營的活力,避免由于高度集中可能帶來的弊端。全國性和地區(qū)性的公司,是在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和企業(yè)互有需要的基礎(chǔ)上建立的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織,它們必須是企業(yè)而不是行政機(jī)構(gòu),不能因襲過去的一套辦法,而必須學(xué)會現(xiàn)代科學(xué)管理方法。

責(zé)任編輯:張少華校對:總編室最后修改:
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