改革價格體系關(guān)系國民經(jīng)濟的全局,涉及千家萬戶,一定要采取十分慎重的態(tài)度,根據(jù)生產(chǎn)的發(fā)展和國家財力負擔(dān)的可能,在保證人民實際收入逐步增加的前提下,制定周密的切實可行的方案,有計劃有步驟地進行。改革的原則是:
第一、按照等價交換的要求和供求關(guān)系的變化,調(diào)整不合理的比價,該降的降,該升的升;
第二、在提高部分礦產(chǎn)品和原材料價格的時候,加工企業(yè)必須大力降低消耗,使由于礦產(chǎn)品和原材料價格上漲而造成的成本增高基本上在企業(yè)內(nèi)部抵銷,少部分由國家減免稅收來解決,避免因此提高工業(yè)消費品的市場銷售價格;
第三、在解決農(nóng)副產(chǎn)品購銷價格倒掛和調(diào)整消費品價格的時候,必須采取切實的措施,確保廣大城鄉(xiāng)居民的實際收入不因價格的調(diào)整而降低。
同時,隨著生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高,職工工資還要逐步提高。必須向群眾廣泛宣傳,我們在生產(chǎn)發(fā)展和物資日益豐富的條件下,主動改革價格體系,解決各種比價不合理的問題,決不會引起物價的普遍輪番上漲。這種改革,是進一步發(fā)展生產(chǎn)的迫切需要,是符合廣大消費者的根本利益的。一切企業(yè)都應(yīng)該通過大力改善經(jīng)營管理來提高經(jīng)濟效益,而決不應(yīng)該把增加企業(yè)收入的希望托在漲價上。決不允許任何單位和任何人趁改革之機任意漲價,人為地制造漲價風(fēng),擾亂社會主義市場,損害國家和消費者的利益。
在改革價格體系的同時,還要進一步完善稅收制度,改革財政體制和金融體制。越是搞活經(jīng)濟,越要重視宏觀調(diào)節(jié),越要善于在及時掌握經(jīng)濟動態(tài)的基礎(chǔ)上綜合運用價格、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿,以利于調(diào)節(jié)社會供應(yīng)總量和需求總量、積累和消費等重大比例關(guān)系,調(diào)節(jié)財力、物力和人力的流向,調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的布局,調(diào)節(jié)市場供求,調(diào)節(jié)對外經(jīng)濟往來,等等。我們過去習(xí)慣于用行政手段推動經(jīng)濟運行,而長期忽視運用經(jīng)濟杠桿進行調(diào)節(jié)。學(xué)會掌握經(jīng)濟杠桿,并且把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的重點放到這一方面來,應(yīng)該成為各級經(jīng)濟部門特別是綜合經(jīng)濟部門的重要任務(wù)。
六、實行政企職責(zé)分開,正確發(fā)揮政府機構(gòu)管理經(jīng)濟的職能
在無產(chǎn)階級和全體人民掌握了國家政權(quán)以后,領(lǐng)導(dǎo)和組織經(jīng)濟建設(shè)就成為國家機構(gòu)的一項基本職能。建國三十多年來,總的來說,我們的國家機構(gòu)履行了這方面的職責(zé),起了重大的作用。但是,國家機構(gòu)特別是政府部門究竟怎樣才能更好地領(lǐng)導(dǎo)和組織經(jīng)濟建設(shè),以適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求,還是一個需要認真加以解決的問題。過去由于長期政企職責(zé)不分,企業(yè)實際上成了行政機構(gòu)的附屬物,中央和地方政府包攬了許多本來不應(yīng)由它們管的事,而許多必須由它們管的事又未能管好。加上條塊分割,互相扯皮,使企業(yè)工作更加困難。這種狀況不改變,就不可能發(fā)揮基層和企業(yè)的積極性,不可能有效地促進企業(yè)之間的合作、聯(lián)合和競爭,不可能發(fā)展社會主義的統(tǒng)一市場,而且勢必嚴重削弱政府機構(gòu)管理經(jīng)濟的應(yīng)有作用。因此,按照政企職責(zé)分開、簡政放權(quán)的原則進行改革,是搞活企業(yè)和整個國民經(jīng)濟的迫切需要。
根據(jù)多年來的實踐經(jīng)驗,政府機構(gòu)管理經(jīng)濟的主要職能應(yīng)該是:制訂經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略、計劃、方針和政策;制訂資源開發(fā)、技術(shù)改造和智力開發(fā)的方案;協(xié)調(diào)地區(qū)、部門、企業(yè)之間的發(fā)展計劃和經(jīng)濟關(guān)系;部署重點工程特別是能源、交通和原材料工業(yè)的建設(shè);匯集和傳布經(jīng)濟信息,掌握和運用經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段;制訂并監(jiān)督執(zhí)行經(jīng)濟法規(guī);按規(guī)定的范圍任免干部;管理對外經(jīng)濟技術(shù)交流和合作,等等。這些職能,需要各級政府付出極大努力來履行,而過去有些沒有做好,有的還沒有做。但就政府和企業(yè)的關(guān)系來說,今后各級政府部門原則上不再直接經(jīng)營管理企業(yè)。至于少數(shù)由國家賦予直接經(jīng)營管理企業(yè)責(zé)任的政府經(jīng)濟部門,也必須按照簡政放權(quán)的精神,正確處理同所屬企業(yè)的關(guān)系,以增強企業(yè)和基層自主經(jīng)營的活力,避免由于高度集中可能帶來的弊端。全國性和地區(qū)性的公司,是在國民經(jīng)濟發(fā)展的需要和企業(yè)互有需要的基礎(chǔ)上建立的聯(lián)合經(jīng)濟組織,它們必須是企業(yè)而不是行政機構(gòu),不能因襲過去的一套辦法,而必須學(xué)會現(xiàn)代科學(xué)管理方法。
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