實行政企職責(zé)分開以后，要充分發(fā)揮城市的中心作用，逐步形成以城市特別是大、中城市為依托的，不同規(guī)模的，開放式、網(wǎng)絡(luò)型的經(jīng)濟區(qū)。在進行這種改革的時候，有必要提起各城市的領(lǐng)導(dǎo)同志們注意，城市政府也必須實行政企職責(zé)分開，簡政放權(quán)，不要重復(fù)過去那種主要依靠行政手段管理企業(yè)的老做法，以免造成新的條塊分割。城市政府應(yīng)該集中力量做好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，加強各種公用設(shè)施的建設(shè)，進行環(huán)境的綜合整治，指導(dǎo)和促進企業(yè)的專業(yè)化協(xié)作、改組聯(lián)合、技術(shù)改造和經(jīng)營管理現(xiàn)代化，指導(dǎo)和促進物資和商品的合理流通，搞好文教、衛(wèi)生、社會福利事業(yè)和各項服務(wù)事業(yè)，促進精神文明的建設(shè)和創(chuàng)造良好的社會風(fēng)氣，搞好社會治安。同時，城市政府還應(yīng)該根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的總體要求和當(dāng)?shù)氐臈l件，做好中長期的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

社會主義企業(yè)之間的關(guān)系，首先是互相協(xié)作、互相支援的關(guān)系，但這種關(guān)系并不排斥競爭。長期以來，人們往往把競爭看成是資本主義特有的現(xiàn)象，其實，只要有商品生產(chǎn)，就必然有競爭，只不過在不同的社會制度下競爭的目的、性質(zhì)、范圍和手段不同。社會主義企業(yè)之間的競爭，同資本主義條件下的弱肉強食根本不同，它是在公有制基礎(chǔ)上，在國家計劃和法令的管理下，在為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的前提下，讓企業(yè)在市場上直接接受廣大消費者的評判和檢驗，優(yōu)勝劣汰。這樣做，有利于打破阻礙生產(chǎn)發(fā)展的封鎖和壟斷，及時暴露企業(yè)的缺點，促使企業(yè)改進生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理，推動整個國民經(jīng)濟和社會主義事業(yè)的發(fā)展。競爭中可能出現(xiàn)某些消極現(xiàn)象和違法行為，各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對此必須保持清醒頭腦，加強教育和管理，認真注意解決好這方面的問題。

經(jīng)濟體制的改革和國民經(jīng)濟的發(fā)展，使越來越多的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動準(zhǔn)則需要用法律形式固定下來。國家立法機關(guān)要加快經(jīng)濟立法，法院要加強經(jīng)濟案件的審判工作，檢察院要加強對經(jīng)濟犯罪行為的檢察工作，司法部門要積極為經(jīng)濟建設(shè)提供法律服務(wù)。

實行政企職責(zé)分開、簡政放權(quán)，是社會主義上層建筑的一次深刻改造。體制改了，組織機構(gòu)和思想作風(fēng)也要改。要堅定不移地按照為人民服務(wù)和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，改造機關(guān)作風(fēng)，提高工作人員的素質(zhì)。要改變那種長期形成的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)不是為基層和企業(yè)服務(wù)，而是讓基層和企業(yè)圍著領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)轉(zhuǎn)的局面，掃除機構(gòu)重疊、人浮于事、職責(zé)不明、互相扯皮的官僚主義積弊，使各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)把自己的全部工作切實轉(zhuǎn)移到為發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)，為基層和企業(yè)服務(wù)，為國家的繁榮強盛和人民的富裕幸福服務(wù)的軌道上來。

七、建立多種形式的經(jīng)濟責(zé)任制，認真貫徹按勞分配原則

這幾年城市改革的試驗充分表明，農(nóng)村實行承包責(zé)任制的基本經(jīng)驗同樣適用于城市。為了增強城市企業(yè)的活力，提高廣大職工的責(zé)任心和充分發(fā)揮他們的主動性、積極性、創(chuàng)造性，必須在企業(yè)內(nèi)部明確對每個崗位、每個職工的工作要求，建立以承包為主的多種形式的經(jīng)濟責(zé)任制。這種責(zé)任制的基本原則是：責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，國家、集體、個人利益相統(tǒng)一，職工勞動所得同勞動成果相聯(lián)系。在把農(nóng)村經(jīng)驗運用到城市中來的時候，必須考慮城市企業(yè)的特點，不應(yīng)該也不可能照搬農(nóng)村的具體做法。由于行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)條件各不相同，城市企業(yè)實行責(zé)任制也不可能有劃一的模式。這就要求我們的同志，特別是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志，堅持一切從實際出發(fā)，在實踐中逐步創(chuàng)造出適合自己情況的具體形式，使承包責(zé)任制在城市生根、開花、結(jié)果。