實(shí)行政企職責(zé)分開以后，要充分發(fā)揮城市的中心作用，逐步形成以城市特別是大、中城市為依托的，不同規(guī)模的，開放式、網(wǎng)絡(luò)型的經(jīng)濟(jì)區(qū)。在進(jìn)行這種改革的時(shí)候，有必要提起各城市的領(lǐng)導(dǎo)同志們注意，城市政府也必須實(shí)行政企職責(zé)分開，簡(jiǎn)政放權(quán)，不要重復(fù)過(guò)去那種主要依靠行政手段管理企業(yè)的老做法，以免造成新的條塊分割。城市政府應(yīng)該集中力量做好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，加強(qiáng)各種公用設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)行環(huán)境的綜合整治，指導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)的專業(yè)化協(xié)作、改組聯(lián)合、技術(shù)改造和經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化，指導(dǎo)和促進(jìn)物資和商品的合理流通，搞好文教、衛(wèi)生、社會(huì)福利事業(yè)和各項(xiàng)服務(wù)事業(yè)，促進(jìn)精神文明的建設(shè)和創(chuàng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣，搞好社會(huì)治安。同時(shí)，城市政府還應(yīng)該根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和當(dāng)?shù)氐臈l件，做好中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

社會(huì)主義企業(yè)之間的關(guān)系，首先是互相協(xié)作、互相支援的關(guān)系，但這種關(guān)系并不排斥競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)期以來(lái)，人們往往把競(jìng)爭(zhēng)看成是資本主義特有的現(xiàn)象，其實(shí)，只要有商品生產(chǎn)，就必然有競(jìng)爭(zhēng)，只不過(guò)在不同的社會(huì)制度下競(jìng)爭(zhēng)的目的、性質(zhì)、范圍和手段不同。社會(huì)主義企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，同資本主義條件下的弱肉強(qiáng)食根本不同，它是在公有制基礎(chǔ)上，在國(guó)家計(jì)劃和法令的管理下，在為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的前提下，讓企業(yè)在市場(chǎng)上直接接受廣大消費(fèi)者的評(píng)判和檢驗(yàn)，優(yōu)勝劣汰。這樣做，有利于打破阻礙生產(chǎn)發(fā)展的封鎖和壟斷，及時(shí)暴露企業(yè)的缺點(diǎn)，促使企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。競(jìng)爭(zhēng)中可能出現(xiàn)某些消極現(xiàn)象和違法行為，各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)此必須保持清醒頭腦，加強(qiáng)教育和管理，認(rèn)真注意解決好這方面的問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)體制的改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)準(zhǔn)則需要用法律形式固定下來(lái)。國(guó)家立法機(jī)關(guān)要加快經(jīng)濟(jì)立法，法院要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)案件的審判工作，檢察院要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪行為的檢察工作，司法部門要積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供法律服務(wù)。

實(shí)行政企職責(zé)分開、簡(jiǎn)政放權(quán)，是社會(huì)主義上層建筑的一次深刻改造。體制改了，組織機(jī)構(gòu)和思想作風(fēng)也要改。要堅(jiān)定不移地按照為人民服務(wù)和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，改造機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作人員的素質(zhì)。要改變那種長(zhǎng)期形成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不是為基層和企業(yè)服務(wù)，而是讓基層和企業(yè)圍著領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)的局面，掃除機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事、職責(zé)不明、互相扯皮的官僚主義積弊，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)把自己的全部工作切實(shí)轉(zhuǎn)移到為發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)，為基層和企業(yè)服務(wù)，為國(guó)家的繁榮強(qiáng)盛和人民的富裕幸福服務(wù)的軌道上來(lái)。

七、建立多種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹按勞分配原則

這幾年城市改革的試驗(yàn)充分表明，農(nóng)村實(shí)行承包責(zé)任制的基本經(jīng)驗(yàn)同樣適用于城市。為了增強(qiáng)城市企業(yè)的活力，提高廣大職工的責(zé)任心和充分發(fā)揮他們的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，必須在企業(yè)內(nèi)部明確對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)職工的工作要求，建立以承包為主的多種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。這種責(zé)任制的基本原則是：責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，國(guó)家、集體、個(gè)人利益相統(tǒng)一，職工勞動(dòng)所得同勞動(dòng)成果相聯(lián)系。在把農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到城市中來(lái)的時(shí)候，必須考慮城市企業(yè)的特點(diǎn)，不應(yīng)該也不可能照搬農(nóng)村的具體做法。由于行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)條件各不相同，城市企業(yè)實(shí)行責(zé)任制也不可能有劃一的模式。這就要求我們的同志，特別是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中逐步創(chuàng)造出適合自己情況的具體形式，使承包責(zé)任制在城市生根、開花、結(jié)果。