中國(guó)共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，分析了我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)，總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，特別是這幾年城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)，一致認(rèn)為：必須按照把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的總要求，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外實(shí)行開放的方針，加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，以利于更好地開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

一、改革是當(dāng)前我國(guó)形勢(shì)發(fā)展的迫切需要

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，已經(jīng)經(jīng)過(guò)了幾年的醞釀和實(shí)踐。十一屆三中全會(huì)在決定把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的同時(shí)就著重指出，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革。那次全會(huì)以后，全黨在撥亂反正和調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了大量工作，改革主要在農(nóng)村進(jìn)行。在完成指導(dǎo)思想上的撥亂反正、實(shí)現(xiàn)歷史性偉大轉(zhuǎn)折的基礎(chǔ)上，黨的十二大明確提出了有系統(tǒng)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)，并且指出這是堅(jiān)持社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要保證。近兩年來(lái)特別是今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院又作出了一系列重要決策和指示，推動(dòng)了各項(xiàng)改革的廣泛深入發(fā)展。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革首先在農(nóng)村取得了巨大成就。長(zhǎng)期使我們焦慮的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所以能夠在短時(shí)期內(nèi)蓬勃發(fā)展起來(lái)，顯示了我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大活力，根本原因就在于大膽沖破“左”的思想束縛，改變不適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的體制，全面推行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，發(fā)揮了八億農(nóng)民的巨大的社會(huì)主義積極性。目前農(nóng)村的改革還在繼續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，這種形勢(shì)迫切要求疏通城鄉(xiāng)流通渠道，為日益增多的農(nóng)產(chǎn)品開拓市場(chǎng)，同時(shí)滿足農(nóng)民對(duì)工業(yè)品、科學(xué)技術(shù)和文化教育的不斷增長(zhǎng)的需求。農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市的要求，為以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革提供了極為有利的條件。

這幾年以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革也已經(jīng)進(jìn)行了許多試驗(yàn)和探索，采取了一些重大措施，取得了顯著成效和重要經(jīng)驗(yàn)，使經(jīng)濟(jì)生活開始出現(xiàn)了多年未有的活躍局面。但是城市改革還只是初步的，城市經(jīng)濟(jì)體制中嚴(yán)重妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的種種弊端還沒(méi)有從根本上消除。目前，城市企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還很低，城市經(jīng)濟(jì)的巨大潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有挖掘出來(lái)，生產(chǎn)、建設(shè)和流通領(lǐng)域中的種種損失和浪費(fèi)還很嚴(yán)重，加快改革是城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在要求。城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)技術(shù)、文化教育的中心，是現(xiàn)代工業(yè)和工人階級(jí)集中的地方，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著主導(dǎo)作用。只有堅(jiān)決地系統(tǒng)地進(jìn)行改革，城市經(jīng)濟(jì)才能興旺繁榮，才能適應(yīng)對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開放的需要，真正起到應(yīng)有的主導(dǎo)作用，推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

還應(yīng)該看到，正在世界范圍興起的新技術(shù)革命，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一種新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這就要求我們的經(jīng)濟(jì)體制，具有吸收當(dāng)代最新科技成就，推動(dòng)科技進(jìn)步，創(chuàng)造新的生產(chǎn)力的更加強(qiáng)大的能力。因此，改革的需要更為迫切。

當(dāng)前我國(guó)安定團(tuán)結(jié)的政治局面日益鞏固，經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作取得了重大成績(jī)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，第六個(gè)五年計(jì)劃的主要指標(biāo)提前完成，國(guó)家財(cái)政狀況逐步好轉(zhuǎn)，全黨同志和全國(guó)各族人民對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心大為增強(qiáng)，加快經(jīng)濟(jì)體制改革的愿望更加強(qiáng)烈。特別是中央和省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)全面整黨的健康發(fā)展，已經(jīng)和正在端正各條戰(zhàn)線現(xiàn)代化建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，明確改革的方向?，F(xiàn)在，全面改革經(jīng)濟(jì)體制的條件已經(jīng)具備，我們有必要也有可能比較系統(tǒng)地提出和闡明改革中的一系列重大問(wèn)題，以利于統(tǒng)一和提高全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，使改革更加卓有成效地進(jìn)行，使社會(huì)主義優(yōu)越性進(jìn)一步得到發(fā)揮。中央希望并且相信，如同十一屆三中全會(huì)在實(shí)行撥亂反正，提出改革任務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村改革方面起了偉大的歷史作用那樣，十二屆三中全會(huì)在制訂全面改革藍(lán)圖，加快改革步伐，推動(dòng)以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革方面，也必將起到偉大的歷史作用。