中國共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會第三次全體會議，分析了我國當(dāng)前的經(jīng)濟和政治形勢，總結(jié)了我國社會主義建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗，特別是這幾年城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革的經(jīng)驗，一致認為：必須按照把馬克思主義基本原理同中國實際結(jié)合起來，建設(shè)有中國特色的社會主義的總要求，進一步貫徹執(zhí)行對內(nèi)搞活經(jīng)濟、對外實行開放的方針，加快以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革的步伐，以利于更好地開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

一、改革是當(dāng)前我國形勢發(fā)展的迫切需要

我國經(jīng)濟體制的改革，已經(jīng)經(jīng)過了幾年的醞釀和實踐。十一屆三中全會在決定把全黨工作重點轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設(shè)上來的同時就著重指出，為了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須對經(jīng)濟體制進行改革。那次全會以后，全黨在撥亂反正和調(diào)整國民經(jīng)濟方面進行了大量工作，改革主要在農(nóng)村進行。在完成指導(dǎo)思想上的撥亂反正、實現(xiàn)歷史性偉大轉(zhuǎn)折的基礎(chǔ)上，黨的十二大明確提出了有系統(tǒng)地進行經(jīng)濟體制改革的任務(wù)，并且指出這是堅持社會主義道路、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要保證。近兩年來特別是今年以來，黨中央、國務(wù)院又作出了一系列重要決策和指示，推動了各項改革的廣泛深入發(fā)展。

我國經(jīng)濟體制改革首先在農(nóng)村取得了巨大成就。長期使我們焦慮的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所以能夠在短時期內(nèi)蓬勃發(fā)展起來，顯示了我國社會主義農(nóng)業(yè)的強大活力，根本原因就在于大膽沖破“左”的思想束縛，改變不適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的體制，全面推行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，發(fā)揮了八億農(nóng)民的巨大的社會主義積極性。目前農(nóng)村的改革還在繼續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟開始向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，這種形勢迫切要求疏通城鄉(xiāng)流通渠道，為日益增多的農(nóng)產(chǎn)品開拓市場，同時滿足農(nóng)民對工業(yè)品、科學(xué)技術(shù)和文化教育的不斷增長的需求。農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對城市的要求，為以城市為重點的整個經(jīng)濟體制的改革提供了極為有利的條件。

這幾年以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革也已經(jīng)進行了許多試驗和探索，采取了一些重大措施，取得了顯著成效和重要經(jīng)驗，使經(jīng)濟生活開始出現(xiàn)了多年未有的活躍局面。但是城市改革還只是初步的，城市經(jīng)濟體制中嚴(yán)重妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的種種弊端還沒有從根本上消除。目前，城市企業(yè)經(jīng)濟效益還很低，城市經(jīng)濟的巨大潛力還遠遠沒有挖掘出來，生產(chǎn)、建設(shè)和流通領(lǐng)域中的種種損失和浪費還很嚴(yán)重，加快改革是城市經(jīng)濟進一步發(fā)展的內(nèi)在要求。城市是我國經(jīng)濟、政治、科學(xué)技術(shù)、文化教育的中心，是現(xiàn)代工業(yè)和工人階級集中的地方，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著主導(dǎo)作用。只有堅決地系統(tǒng)地進行改革，城市經(jīng)濟才能興旺繁榮，才能適應(yīng)對內(nèi)搞活、對外開放的需要，真正起到應(yīng)有的主導(dǎo)作用，推動整個國民經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。

還應(yīng)該看到，正在世界范圍興起的新技術(shù)革命，對我國經(jīng)濟的發(fā)展是一種新的機遇和挑戰(zhàn)。這就要求我們的經(jīng)濟體制，具有吸收當(dāng)代最新科技成就，推動科技進步，創(chuàng)造新的生產(chǎn)力的更加強大的能力。因此，改革的需要更為迫切。

當(dāng)前我國安定團結(jié)的政治局面日益鞏固，經(jīng)濟調(diào)整工作取得了重大成績，國民經(jīng)濟持續(xù)增長，第六個五年計劃的主要指標(biāo)提前完成，國家財政狀況逐步好轉(zhuǎn)，全黨同志和全國各族人民對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心大為增強，加快經(jīng)濟體制改革的愿望更加強烈。特別是中央和省、自治區(qū)、直轄市一級全面整黨的健康發(fā)展，已經(jīng)和正在端正各條戰(zhàn)線現(xiàn)代化建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，明確改革的方向?，F(xiàn)在，全面改革經(jīng)濟體制的條件已經(jīng)具備，我們有必要也有可能比較系統(tǒng)地提出和闡明改革中的一系列重大問題，以利于統(tǒng)一和提高全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的認識，使改革更加卓有成效地進行，使社會主義優(yōu)越性進一步得到發(fā)揮。中央希望并且相信，如同十一屆三中全會在實行撥亂反正，提出改革任務(wù)，推動農(nóng)村改革方面起了偉大的歷史作用那樣，十二屆三中全會在制訂全面改革藍圖，加快改革步伐，推動以城市為重點的整個經(jīng)濟體制的改革方面，也必將起到偉大的歷史作用。