二、改革是為了建立充滿生機的社會主義經濟體制

中華人民共和國的誕生，社會主義制度的建立，結束了半封建半殖民地舊中國一百多年人民災難深重的歷史，消滅了剝削制度，我國各族人民真正成了國家的主人。在中國共產黨領導下，全國人民艱苦奮斗，建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系，取得了舊中國根本不可能取得的巨大成就，為我們建設富強、民主、文明的現(xiàn)代化的社會主義國家奠定了必不可少的物質基礎。我國各族人民從長期的歷史經驗中深切體會到，只有社會主義才能救中國。

馬克思主義的創(chuàng)始人曾經預言，社會主義在消滅剝削制度的基礎上，必然能夠創(chuàng)造出更高的勞動生產率，使生產力以更高的速度向前發(fā)展。我國建國三十五年來所發(fā)生的深刻變化，已經初步顯示出社會主義制度的優(yōu)越性。但是必須指出，這種優(yōu)越性還沒有得到應有的發(fā)揮。其所以如此，除了歷史的、政治的、思想的原因之外，就經濟方面來說，一個重要的原因，就是在經濟體制上形成了一種同社會生產力發(fā)展要求不相適應的僵化的模式。這種模式的主要弊端是：政企職責不分，條塊分割，國家對企業(yè)統(tǒng)得過多過死，忽視商品生產、價值規(guī)律和市場的作用，分配中平均主義嚴重。這就造成了企業(yè)缺乏應有的自主權，企業(yè)吃國家“大鍋飯”、職工吃企業(yè)“大鍋飯”的局面，嚴重壓抑了企業(yè)和廣大職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使本來應該生機盎然的社會主義經濟在很大程度上失去了活力。

建國初期和第一個五年計劃期間，我國面臨著實現(xiàn)全國財政經濟統(tǒng)一、對資本主義工商業(yè)進行社會主義改造和開展有計劃的大規(guī)模經濟建設的繁重任務，逐步建立起全國集中統(tǒng)一的經濟體制。那個時候，在許多方面還沒有統(tǒng)得很死，而且在社會主義改造的方法和步驟上堅持了從中國實際出發(fā)，有很大的創(chuàng)造。但是，隨著社會主義改造的基本完成和我國經濟發(fā)展的規(guī)模越來越大，原來為限制和改造資本主義工商業(yè)所采取的一些措施已不再適應新的形勢，經濟體制方面某些統(tǒng)得過多過死的弊端逐漸顯露出來。一九五六年，在黨的第八次全國代表大會上和大會前后，黨中央特別是中央主持經濟工作的同志已經覺察到這個問題，并提出了某些改進措施。但是，由于我們黨對于如何進行社會主義建設畢竟經驗不足，由于長期以來在對社會主義的理解上形成了若干不適合實際情況的固定觀念，特別是由于一九五七年以后黨在指導思想上的“左”傾錯誤的影響，把搞活企業(yè)和發(fā)展社會主義商品經濟的種種正確措施當成“資本主義”，結果就使經濟體制上過度集中統(tǒng)一的問題不僅長期得不到解決，而且發(fā)展得越來越突出。

其間多次實行權力下放，但都只限于調整中央和地方、條條和塊塊的管理權限，沒有觸及賦予企業(yè)自主權這個要害問題，也就不能跳出原有的框框。

為了從根本上改變束縛生產力發(fā)展的經濟體制，必須認真總結我國的歷史經驗，認真研究我國經濟的實際狀況和發(fā)展要求，同時必須吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產規(guī)律的先進經營管理方法。中央認為，按照黨歷來要求的把馬克思主義基本原理同中國實際相結合的原則，按照正確對待外國經驗的原則，進一步解放思想，走自己的路，建立起具有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經濟體制，促進社會生產力的發(fā)展，這就是我們這次改革的基本任務。