（三）法治與道德建設(shè)的意義

所以我覺得在這個世界上，良知應(yīng)當(dāng)是最高的準(zhǔn)則。違背良知的行為是沒有任何的借口不受譴責(zé)的，即使用法律作為借口也同樣如此。因此，法律是建立在道德的基礎(chǔ)之上的。

我們拿這個去判斷，我覺得現(xiàn)在我們國人法治意識是與日俱增的。這是一個非常好的現(xiàn)象。但是同時我也看到一點(diǎn)，你說中國的立法是不是不健全的？我們經(jīng)常會說中國的法律不健全，國外的法律如何健全，但是我們出去看到的現(xiàn)象其實(shí)并不是這樣的。再健全的法律也永遠(yuǎn)不可能是事無巨細(xì)的。但是一個社會要良性地發(fā)展，我們經(jīng)常會說法律出現(xiàn)空白的時候社會就處于一種無序的狀態(tài)，是不是說在這種情況下就一定歸結(jié)為我們的立法不健全呢？我覺得更多在這種情況之下，還是一個行為準(zhǔn)則。單純強(qiáng)調(diào)一個法律的這種準(zhǔn)則并不能涵蓋所有的評價標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)楹芏嗟念I(lǐng)域，當(dāng)法律未到的時候，我們不能說就沒有準(zhǔn)則，它是有的。這個準(zhǔn)則是什么？在西方國家信奉上帝，他們有宗教，有宗教的信仰來作為自己行為的約束。我們作為一個無神論者，我們同樣也有，我們的是什么？我們的就是公序良俗，就是良知。這是所有不同的信仰，我們共同堅(jiān)守的一點(diǎn)。

二、法治與社會主義核心價值觀的關(guān)系

既然道德和法律關(guān)系如此密切，我們今天所提到的社會主義核心價值觀所包含的內(nèi)容，也有一些與法律密切相關(guān)，包括民主、自由、平等、公正、法治、誠信。這些更多來說是屬于道德的范疇，但現(xiàn)在它已經(jīng)上升為一個制度的層面。只有把它上升到一個制度的層面時，它才能夠說是屬于法律的范圍。因此，這些概念與我們今天的法治是密切相關(guān)的。

我下面闡釋一下，從抽象的道德的核心價值觀，然后到一些具體的問題方面，我們闡釋一下這幾個核心價值觀在法律制度領(lǐng)域是如何進(jìn)行建設(shè)的。我盡可能的具體化地更加簡單地來表述。

（一）法治的含義

首先在這里需要表述的問題，我們經(jīng)常掛在嘴邊的，還有今天上午我們提到的，什么是法治。依法治國，我們都會說是一個法治。我們對法治的研究，可以說在法律界靠這兩個字吃飯的人比比皆是。我在這里提兩點(diǎn)。

首先一點(diǎn)，法治是民主之治。怎么理解法治是民主之治？什么是民主？民主自然就是人民當(dāng)家作主，因此法律頒布之后，如果這個法律不是通過民主程序而產(chǎn)生出來的，在這種情況下，法律的內(nèi)容本身是具有一定的質(zhì)疑性的，它的程序是帶有一定的質(zhì)疑性的。所以法治必須是民主之治。所以法治不是人治，不是拿法律來統(tǒng)治人民，法治是什么？法治是在民主的基礎(chǔ)之上，遵循我們共同理念所形成的制度。所以它必須建立在民主的基礎(chǔ)之上。

另外一點(diǎn)，法治是制度之治。這一點(diǎn)上，制度之治與帶有主觀性的人治、統(tǒng)治者的個人好惡是完全對立的。制度之治就意味著它的穩(wěn)定性，這種穩(wěn)定性包括內(nèi)容的穩(wěn)定性、程序的穩(wěn)定性等等。所以制度之治是我們更樂見的，不是憑借著某幾個人或者一部分人的好惡去決定我們整個未來的發(fā)展，所以它是制度之治。

法治絕對不是僵化的條文，它必然包含著它的精神。什么構(gòu)成法治的精神？我們不是說一個國家頒布了很多法律，然后讓我們?nèi)プ裾請?zhí)行，這個國家就實(shí)現(xiàn)了法治。要看我們是不是遵循了法治的精神，包含了法治的靈魂。構(gòu)成法治靈魂的到底是什么？就是我們所說的自由、民主、公平、正義、平等。我們一聽這些詞都跟法律密切相關(guān)，但是這些詞如何體現(xiàn)一些具體的內(nèi)容？這是我們要關(guān)注的。

（二）民主與法治的關(guān)系 

民主，我們已經(jīng)說了，就是人民當(dāng)家作主。民主是現(xiàn)代社會的權(quán)力來源的正當(dāng)性的一個衡量標(biāo)準(zhǔn)。假如它的權(quán)力來源不是通過民主程序產(chǎn)生的話，那么它的正當(dāng)性就可以受到質(zhì)疑。按照我們今天國家的制度來說，我們有人民代表大會制度，一層一層的人民代表大會制度。

第二點(diǎn)，我在這里談的一點(diǎn)，民主簡單來講就是少數(shù)服從多數(shù)。但是民主是不是一定是好的？我們在法律上經(jīng)常會談多數(shù)人的暴政，因?yàn)樯贁?shù)服從多數(shù)。比如說我們在這里進(jìn)行一個表決，假如說今天女性居多，我們有一個公差，派誰呢？民主表決一下，我們找一個男同志去吧，在這里面女性同志基于人數(shù)眾多，她在投票的時候有她的這樣一種利益上的選擇。同樣國家大事也是如此，每個人都是基于自己的利益來選擇自己的態(tài)度的。在這種情況之下，民主制度就會存在多數(shù)人暴政的狀況。所以民主絕對不是可以完全放開的，它需要其他的因素來進(jìn)行平衡。所以你看英國分上下兩院，美國國會也是分眾議院和參議院。