黨的二十大首次將“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”作為黨的代表大會(huì)主題報(bào)告的專章，并將“加快建設(shè)法治社會(huì)”納入法治中國建設(shè)整體布局，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會(huì)治理法治化水平”。這對(duì)于堅(jiān)定不移地貫徹“更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”的目標(biāo)要求，以提升社會(huì)治理法治化水平，推進(jìn)中國式法治現(xiàn)代化，加快建設(shè)“平安中國”“法治中國”，意義重大而深遠(yuǎn)。

準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)社會(huì)治理法治化的科學(xué)內(nèi)涵

首先，法治是治國理政的重要基石。以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治是建設(shè)更高水平“平安中國”“法治中國”的重要目標(biāo)。“提升社會(huì)治理法治化水平”是指社會(huì)治理主體堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，按照“法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的目標(biāo)要求，對(duì)社會(huì)治理事務(wù)采用“自治、法治、德治”相結(jié)合方式，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政社合作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)高效、良性運(yùn)行的治理格局。社會(huì)治理法治化與國家治理法治化、政府治理法治化密不可分，通過國家治理、政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，可增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、民族復(fù)興可期的“帕累托最優(yōu)”。“推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理、提升社會(huì)治理法治化水平”，從而“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”，是習(xí)近平法治思想的重要組成部分。

其次，社會(huì)治理法治化是黨和國家的重大理論創(chuàng)新。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將創(chuàng)新社會(huì)治理體制、提高社會(huì)治理法治化水平納入改革與法治“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，提出了一系列原創(chuàng)性經(jīng)典觀點(diǎn)。從習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的重要講話中提出“三個(gè)共同推進(jìn)”“三個(gè)一體建設(shè)”，到黨的十八屆三中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“創(chuàng)新社會(huì)治理”“增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力”“提高社會(huì)治理水平”；從強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理法治化水平”，到指出“社會(huì)治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行，管得太松，波濤洶涌也不行”；從指出“要善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢，著力推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，不斷完善中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系”，到強(qiáng)調(diào)必須“加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”；從強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨組織和黨員干部要強(qiáng)化依法治國、依法執(zhí)政觀念，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)”的“五個(gè)能力”，到要求網(wǎng)絡(luò)空間治理須“形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與的綜合治網(wǎng)格局，推動(dòng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行”；從提出“加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，到要求“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，建設(shè)共建共治共享的社會(huì)治理制度”；從指出“必須堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)社會(huì)安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會(huì)穩(wěn)定”，到強(qiáng)調(diào)“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，體現(xiàn)社會(huì)治理效能”；從提出領(lǐng)導(dǎo)干部在有效應(yīng)對(duì)和防范重大風(fēng)險(xiǎn)方面須“科學(xué)決策，善于整合各方力量”，提高“六個(gè)思維能力”，增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，到出臺(tái)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，提出加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)應(yīng)著力增強(qiáng)“五個(gè)能力”；從黨的十九屆四中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確指出應(yīng)“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”，到黨中央制定《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》，將“推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念、健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范、推進(jìn)社會(huì)治理法治化”納入總體部署之中，再到黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能”。

習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理法治的一系列經(jīng)典觀點(diǎn)與重要決策構(gòu)成了結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)容豐富、體系完備的理論體系。這一理論體系彰顯出實(shí)踐性、科學(xué)性、時(shí)代性的品質(zhì)特征，是引領(lǐng)新時(shí)代提升社會(huì)治理法治化水平、促使我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的理論基石，是開創(chuàng)中國式社會(huì)治理現(xiàn)代化新道路的基本遵循。因此，提升社會(huì)治理法治化水平，必須深刻領(lǐng)悟和牢牢把握習(xí)近平法治思想中有關(guān)社會(huì)治理法治化重要論述的核心要義、理論特征、時(shí)代價(jià)值，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，不斷推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會(huì)治理法治化水平的理論自覺和行動(dòng)自覺。

最后，社會(huì)治理法治化的內(nèi)容豐富全面。社會(huì)治理法是有關(guān)社會(huì)治理的法律規(guī)范之總和，是調(diào)整黨、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織以及公民等主體在社會(huì)治理活動(dòng)中的權(quán)力和責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的規(guī)則體系。其根本目標(biāo)是保障社會(huì)治理活動(dòng)的規(guī)范有序，以實(shí)現(xiàn)國家長治久安、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民生活幸福。雖然，我國尚無統(tǒng)一的“社會(huì)治理法法典”，但調(diào)整相關(guān)法律關(guān)系的制度安排已分別規(guī)定在各基本法、專門法、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)之中，構(gòu)成了相對(duì)獨(dú)立的法律部門。社會(huì)治理法的內(nèi)容包括社會(huì)治理法的基本原則、社會(huì)治理主體的組織法規(guī)范、社會(huì)治理行為法律規(guī)范等。社會(huì)治理法的基本原則，包括堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則、以人民為中心原則、源頭治理原則、系統(tǒng)治理原則、依法治理原則、合作共治原則，對(duì)社會(huì)治理法創(chuàng)制與實(shí)施具有導(dǎo)向、規(guī)制、指導(dǎo)、補(bǔ)充、協(xié)調(diào)的功能。上述原則不僅是該法規(guī)范性、科學(xué)性的保障，也是該法實(shí)施、監(jiān)督的準(zhǔn)則，更是提升社會(huì)治理法治化水平的基本遵循。

深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)治理法治化的重大意義

首先，創(chuàng)新社會(huì)治理、建設(shè)平安中國的偉大成就展現(xiàn)了“習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理法治重要論述”的磅礴偉力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視平安中國、法治中國建設(shè)，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，有效解決社會(huì)穩(wěn)定突出問題，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，開辟了一條中國式社會(huì)治理現(xiàn)代化之路，取得了一系列重大成就。當(dāng)前，我國維護(hù)國家政治安全能力顯著提升，立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)全面形成，公共安全保障水平全面提高，社會(huì)矛盾化解取得明顯成效，食品安全保障實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，生態(tài)空間治理成為“美麗中國”新名片，市域社會(huì)治理取得突破性進(jìn)展，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)空間治理形成良好局面，公共服務(wù)保障水平顯著提升。國際社會(huì)普遍認(rèn)為中國是世界上最安全的國家之一，在國際權(quán)威民調(diào)機(jī)構(gòu)蓋洛普發(fā)布2021年全球法律與秩序報(bào)告中，中國列第2位，“平安”已成為中國一張亮麗的國家名片。我國長期處于全球命案發(fā)案率最低國家行列，是槍爆案件最少的國家之一；在青年群體作為中國人感到最自豪的事項(xiàng)調(diào)研中，“社會(huì)安全穩(wěn)定”居于首位；對(duì)當(dāng)前15個(gè)主要民生領(lǐng)域現(xiàn)狀的全國居民滿意度調(diào)查中，對(duì)社會(huì)治安的滿意度排在第一。步入新時(shí)代，我國社會(huì)矛盾總量出現(xiàn)歷史性拐點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)長期穩(wěn)定、城市化快速崛起的新奇跡，走出了一條中國式社會(huì)治理現(xiàn)代化成功之路?；仡櫴陙韯?chuàng)新社會(huì)治理、建設(shè)平安中國取得的歷史性成就，最根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于“習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理法治重要論述”的科學(xué)指引與磅礴偉力，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。上述歷史性成就，為新時(shí)代推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理、提升社會(huì)治理法治化水平、建設(shè)更高水平“平安中國”積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了人類治理文明的新形態(tài)，為那些既希望加快發(fā)展又想保持民族獨(dú)立性并確保國家長治久安的發(fā)展中國家提供了全新選擇。

其次，用“習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理法治重要論述”檢視當(dāng)前社會(huì)治理法治化的若干短板。新時(shí)代新征程，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國發(fā)展站在了新的更高的歷史起點(diǎn)上。在法治軌道上全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理、提高社會(huì)治理法治化水平、建設(shè)更高水平“平安中國”，既面臨機(jī)遇挑戰(zhàn)，又存在若干短板。一方面，新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展使物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、制度保障更加完善，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來新機(jī)遇，我國的國際地位和國際影響力顯著提升，正前所未有地走近世界舞臺(tái)的中央。以社會(huì)治理法治化推進(jìn)中國式法治現(xiàn)代化，從而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，正當(dāng)其時(shí)。另一方面，我們的工作還存在不足，面臨著困難和挑戰(zhàn)。在國際層面，有美國等西方國家的極限施壓、單邊制裁、貿(mào)易保護(hù)和“長臂管轄”等行為，企圖中斷、阻礙中華民族復(fù)興偉業(yè)。在國內(nèi)層面，城鄉(xiāng)發(fā)展和收入分配差距較大，就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面矛盾凸顯；糧食安全、能源安全的保障以及金融風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的防范還須加強(qiáng)；意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域還存在不少挑戰(zhàn)；鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨。當(dāng)前，社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的國際風(fēng)險(xiǎn)與國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)交織交錯(cuò)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)當(dāng)更加重視全局全面的高質(zhì)量發(fā)展。此外，人民群眾對(duì)社會(huì)發(fā)展、權(quán)益保障、公共安全的“法福利”需求日益增長，這與當(dāng)前的社會(huì)治理理念、體制、機(jī)制存在一定程度不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)、不匹配的問題。上述矛盾和問題，給推進(jìn)多領(lǐng)域多層次依法治理、激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力、防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，以提升社會(huì)治理法治化水平、助力“平安中國”“法治中國”建設(shè)，提出了全新的挑戰(zhàn)。為此，須以“習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理法治重要論述”為引領(lǐng)，在世界百年未有之大變局中開創(chuàng)新道路、認(rèn)清新形勢、抓住新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，直面和破解社會(huì)治理法治化進(jìn)程中面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)社會(huì)治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，加快推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理、提升社會(huì)治理法治化水平，激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力，建設(shè)更高水平的“平安中國”“法治中國”。

最后，提升社會(huì)治理法治化水平是維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、高水平建設(shè)平安中國的必然要求。社會(huì)和諧是法治社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)要求，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定是“平安中國”建設(shè)的主題主線，二者共同構(gòu)成了中國式法治現(xiàn)代化的核心要義。新時(shí)代我國社會(huì)活力增強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，但是跨國犯罪、恐怖主義犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等問題依然存在，防范和懲治黃賭毒、食品藥品環(huán)境、盜竊搶劫詐騙、黑社會(huì)性質(zhì)犯罪的難度增大。社會(huì)治理面臨諸多矛盾：傳統(tǒng)治理體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾，某些陳舊過時(shí)的法律規(guī)范條文與全面深化改革相沖突的矛盾，公民權(quán)利意識(shí)覺醒與維權(quán)理性不足的矛盾，公民依賴公權(quán)救濟(jì)的訴求增長與對(duì)公權(quán)力部門信任度降低的矛盾，法律至上原則與熟人社會(huì)“潛規(guī)則”的矛盾，改革要求政府公權(quán)力適當(dāng)退位歸位與市場機(jī)制及社會(huì)組織發(fā)育不成熟的矛盾，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的規(guī)范要求與執(zhí)法司法人員法律素養(yǎng)參差不齊的矛盾，嚴(yán)厲制裁違法行為的要求與違法成本低、守法成本高的矛盾，社會(huì)問題復(fù)雜性和獨(dú)特性與應(yīng)對(duì)方式簡單化、低效化的矛盾，全民守法的普遍要求與“少數(shù)人員”守法例外的矛盾，等等。習(xí)近平總書記指出“法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)”，法治作為規(guī)則之治、程序之治、系統(tǒng)之治，其主要特點(diǎn)是具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性。這要求我國“全面推進(jìn)國家各項(xiàng)工作法治化”，著力破解前述難題，加快推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會(huì)治理法治化水平，維護(hù)社會(huì)公平正義，努力建設(shè)更高水平“平安中國”“法治中國”。為此，必須堅(jiān)持貫徹“習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理法治重要論述”，把社會(huì)治理各項(xiàng)事務(wù)納入法治化軌道，強(qiáng)化法律在維護(hù)人民群眾權(quán)益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力、維護(hù)國家安全中的核心作用，確保法律在促進(jìn)人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序中的權(quán)威地位，推動(dòng)全社會(huì)形成行之有法、辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。

全面落實(shí)社會(huì)治理法治化的目標(biāo)要求

黨的二十大報(bào)告關(guān)于推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會(huì)治理法治化水平的重大部署，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌改革與法治“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略布局內(nèi)容的豐富發(fā)展，是對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理、建設(shè)平安中國實(shí)踐成果的全面總結(jié)，開啟了新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)治理法治化新征程，吹響了向更好統(tǒng)籌發(fā)展、更高治理效能實(shí)現(xiàn)、更優(yōu)安全環(huán)境營造、更符合人民期盼的“平安中國”“法治中國”進(jìn)發(fā)的沖鋒號(hào)。為此，必須始終堅(jiān)持以“習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理法治重要論述”領(lǐng)航中國式社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)定目標(biāo)、明確任務(wù)、實(shí)施舉措、落實(shí)要求，以提升社會(huì)治理法治化水平的質(zhì)效，保障和服務(wù)在法治軌道上全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)。

第一，深入貫徹提升社會(huì)治理法治化水平的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。新時(shí)代推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，全面提升社會(huì)治理法治化水平是法治社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新社會(huì)治理、實(shí)現(xiàn)良法善治的必由之路。其總體要求是：堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的原則，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，健全社會(huì)治理體系，堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，依法維護(hù)社會(huì)秩序、解決社會(huì)問題、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，培育辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。其目標(biāo)任務(wù)是：有效防控化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)矛盾糾紛、公共安全風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)；確保政治安全，社會(huì)安定，人民安寧，國家長治久安；實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)充滿活力、和諧有序，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

第二，堅(jiān)持提升社會(huì)治理法治化水平的基本原則。習(xí)近平總書記深刻指出，“社會(huì)治理是一門科學(xué)，治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策”。新時(shí)代推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會(huì)治理法治化水平，必須以“習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)治理法治重要論述”為引領(lǐng)，堅(jiān)持社會(huì)治理的基本原則。這包括：堅(jiān)持系統(tǒng)治理原則，就是要把社會(huì)治理置于以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的全局中來思考，放在經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展、政府更高效率管理、對(duì)外更高水平開放、人民更高品質(zhì)生活、社會(huì)更有活力發(fā)展、民族復(fù)興更快實(shí)現(xiàn)的全局中來謀劃，擺在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局中來統(tǒng)籌。堅(jiān)持依法治理原則，就是要善于運(yùn)用法治精神引領(lǐng)社會(huì)治理，用法治思維謀劃社會(huì)治理，用法治方式破解社會(huì)治理難題。堅(jiān)持綜合治理原則，就是要健全社會(huì)治理的層級(jí)責(zé)任制度，明確從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委和政府的職能定位，充分發(fā)揮各層級(jí)重要作用；堅(jiān)持黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)治理現(xiàn)代化頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的共建共治共享的社會(huì)治理新格局。堅(jiān)持源頭治理原則，就是要貫徹標(biāo)本兼治、重在治本，推動(dòng)社會(huì)治理向前端、向基層延伸，從源頭和基礎(chǔ)上解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的深層次問題。堅(jiān)持人民主體原則，就是以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民社會(huì)福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊依靠人民群眾依法治理，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，形成依法治理依靠人民、為了人民、造福人民。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合原則，就是要努力形成黨政善治、社會(huì)共治、基層自治的良好局面。

第三，拓寬推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理的渠道。其一，要深化基層組織、相關(guān)部門行業(yè)依法治理，促進(jìn)政府部門依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，社會(huì)各行業(yè)依法辦事、誠信盡責(zé)；推動(dòng)省（自治區(qū)、直轄市、兵團(tuán)）、市（自治州）、縣（自治縣）、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)多層次多領(lǐng)域社會(huì)治理法治化，整體提升社會(huì)治理法治化水平。其二，要充分發(fā)揮社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用，重視和善于運(yùn)用市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程多種社會(huì)規(guī)范的治理作用，引導(dǎo)和約束各類組織和社會(huì)成員的社會(huì)行為；善于通過企業(yè)合理自我規(guī)范解決社會(huì)問題，形成法律規(guī)范、自治規(guī)范、企業(yè)規(guī)范、社會(huì)規(guī)范、道德規(guī)范優(yōu)勢互補(bǔ)，引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、規(guī)范社會(huì)關(guān)系，激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力，構(gòu)建和諧社會(huì)秩序。其三，要充分發(fā)揮人民團(tuán)體在法治社會(huì)建設(shè)中“聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾”的橋梁紐帶作用，釋放其依法自我管理與參與社會(huì)治理的體制效能。其四，要深入開展多層次多領(lǐng)域法治創(chuàng)建活動(dòng)，善于把法律規(guī)定、法治原則、法治精神落實(shí)到各類社會(huì)主體的活動(dòng)中，最大限度實(shí)現(xiàn)“依法治理”的社會(huì)參與；推進(jìn)區(qū)域社會(huì)治理制度化、法治化，規(guī)范公權(quán)力行使，保障公民權(quán)利；完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其依法經(jīng)營、重信守諾；完善村（居）民自治制度，促進(jìn)自我管理和依法自治；強(qiáng)化社會(huì)組織的自律功能，發(fā)揮其對(duì)成員的行為引導(dǎo)、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。其五，要充分運(yùn)用教育、預(yù)防、監(jiān)管、懲治、改造、矯正等方式，維護(hù)社會(huì)治安，減少違法犯罪，發(fā)揮好中國式刑事法治現(xiàn)代化的制度優(yōu)勢，著力提升公共安全法治保障能力和水平。

第四，有效釋放中國特色社會(huì)主義治理制度優(yōu)勢效能?；仡欀袊缴鐣?huì)治理道路探索的百年歷程，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開辟了馬克思主義的新境界，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化的三次飛躍；開啟了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面，實(shí)現(xiàn)了由“站起來”“富起來”到“強(qiáng)起來”的偉大跨越；開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義制度的新格局，形成了與國家治理制度體系相協(xié)調(diào)的“社會(huì)治理制度體系”。這包括：“職責(zé)明確，依法管理”的政府治理體系，國家安全保障體系，立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，食品藥品、公共衛(wèi)生安全、安全生產(chǎn)保障與公共突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，生態(tài)空間治理體系，社會(huì)矛盾預(yù)防化解體系，黨委領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，“聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾”的群團(tuán)工作體系，黨對(duì)社會(huì)治理“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)體系，等等。新時(shí)代新征程，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會(huì)治理法治化水平，必須發(fā)展和落實(shí)上述社會(huì)治理制度體系，善于把中國特色社會(huì)主義治理制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展新成果，開創(chuàng)中國式社會(huì)治理現(xiàn)代化新道路。

第五，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。六十年來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在實(shí)踐中不斷發(fā)展，煥發(fā)勃勃生機(jī)，成為基層社會(huì)治理的一面旗幟。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“自治、法治、德治”相結(jié)合，有效發(fā)揮政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐的制度優(yōu)勢，集中展示了防范化解社會(huì)矛盾、減少社會(huì)對(duì)抗、激發(fā)社會(huì)活力、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、保障人民安居樂業(yè)、維護(hù)社會(huì)安定有序、推動(dòng)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治良性互動(dòng)的“中國之治”魅力。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就必須堅(jiān)持源頭治理，落實(shí)好重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度機(jī)制，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端發(fā)力，努力做到“消未起之患，治未病之疾”。堅(jiān)持多元治理，把非訴訟解決機(jī)制挺在前面，健全社會(huì)矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，把重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解在市域，把小矛盾小問題化解在基層，把大量糾紛解決在訴訟前，開創(chuàng)出一條中國式社會(huì)治理現(xiàn)代化新道路，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)國家治理學(xué)院教授，最高人民檢察院基礎(chǔ)理論暨檢察應(yīng)用理論研究基地、湖北人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地負(fù)責(zé)人）