第六，國家機構的公職人員和人民群眾個體有一個共識，就是憲法和法律具有最高權威，憲法和法律是處理一切事務糾紛的最終依據(jù)。

農(nóng)耕文明時代人們崇尚的是權力，擁有最高權力的人在解決一切事務、一切爭端時，依靠的就是權力。權力是什么？權力在英文詞匯中是power，它代表著一種物理力量，一種強制力，代表著武力、強力。所以，對權力的崇拜，本質(zhì)上是對武力、暴力、強力的崇拜，是對力的崇拜?，F(xiàn)代法治國家強調(diào)的是靠憲法法律的規(guī)定解決問題，憲法法律是由一整套規(guī)則構成的，代表著人類的良知和理性，這套規(guī)則體現(xiàn)的是理。崇拜理和崇拜力是兩個文明層次的差別。人類跨入文明就意味著一步一步遠離野蠻暴力，如果在政治生活中處理問題最后還要依靠武力，依靠掌握最高武力的人，就表明我們在政治、文化觀念上還沒有擺脫暴力的特征，野蠻的特征，只有全民性的崇拜憲法法律，把憲法法律作為最高權威，才代表著人類更高層次的文明觀念。

所以一個法治國家必須培養(yǎng)人們對憲法法律的崇拜之心、敬畏之心、尊重之心。圍繞這個觀點，黨的四中全會《決定》前所未有地做出兩個儀式性的規(guī)定，這在黨的所有決定中是從來沒有過的。一是把每年12月4號定為國家憲法日，通過全民紀念憲法、弘揚憲法精神來形成全民性的尊重憲法的文化，建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員，正式就職時，要公開向憲法宣誓。這個儀式活動讓每一個擔任公職者明白，首先要對憲法法律負責，對憲法法律負責就是對黨和人民和平的意志負責。四中全會《決定》還前所未有做了一個更詳細的規(guī)定，要完善國家工作人員學法用法制度，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學習內(nèi)容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課。

以上講的是現(xiàn)代法治國家的特點。那么法治國家有什么優(yōu)點呢？我們可以列舉如下。

三、法治國家的優(yōu)點

第一個優(yōu)點，在法治狀態(tài)下，公民個人的人身安全自由可以得到保障。

公民個人的人身安全首先強調(diào)的是生命安全，生命是人類有機體的正常運作狀態(tài)，但是這個狀態(tài)很脆弱，你給他一悶棍，拍他一板磚，捅他一刀子，都可能使這個運動狀態(tài)中止，所以這么脆弱的東西需要保護。農(nóng)耕文明時代的國家，通過制定嚴刑重法懲罰那些殺人傷害行為，這對人的生命是一種保護，沒有問題。問題在于國家要殺人怎么辦？

農(nóng)耕文明時代對國家殺人沒有防范措施，國家想殺就殺，表現(xiàn)在政治格言中叫做“君叫臣死，臣不得不死”。從《二十四史》到《資治通鑒》，通篇記載著君主隨便殺人的事例。君主想殺就殺，誰都逃不了，即使位及人臣、丞相、宰相君主照殺，君主為什么這么厲害？不是君主這個人厲害，而是君主持有的政權厲害，他代表著國家機器。國家隨意殺人的問題在農(nóng)耕文明時代得不到解決，結(jié)果我們就只能到老百姓這兒找解決方案，給老百姓灌輸一種意識，就是你命中注定如此，哪天要被君主殺了，是命，你就認命吧，用這種方式來解決問題。

人類進入商工文明之后，出現(xiàn)了一個全新的社會階層，這就是以商業(yè)和手工業(yè)活動為主的市民階層。這個階層的活動方式不一樣，生存模式方式不一樣，所以他跟我們所處時代的大多數(shù)國民，農(nóng)民的意識也不一樣，他不認命，他認自己的主動追求，相信自己可以決定命運。所以這個階層的民眾想辦法解決君主的問題，他們不認命，想辦法控制君主不讓他隨便殺人。代表這個市民階層思考問題的，有一批非常優(yōu)秀的思想家，比如，英國的霍布斯，法國的孟德斯鳩，意大利的貝卡利亞等人，許多思想家前仆后繼地進行思考，延綿200多年想了各種各樣防止國家隨便殺人的辦法，最后形成了一套當代法治國家的制度體系。這套制度體系主要有三大要點。

一是在國家權力分工分配的時候規(guī)定，裁決人生死是法院專屬的職能權力，其他任何機構不得裁決人生死。地位再高，權力再大，國家總統(tǒng)也好，總理也好，國王也好，都無權把某個人處死，裁決人生死的權力只有一個機構可以，就是法院。

二是防止法院隨便殺人。法院裁決這個人該殺不該殺，要不要處死刑，要以事先制定好的法律為根據(jù)。這個事先制定的法律就是刑法，刑法不是由法院制定的，要由民選代表組成的會議性機構制定法律。會議性機構作為民選的代表要琢磨今后什么事先殺，這個人該處死，在什么事情上這個人不能處死。這就代表著人民的意見，這是法院裁決的根據(jù)，而所有的民選代表們，在制定這套刑法的時候，主要根據(jù)十八世紀意大利刑法學家貝卡利亞在《論犯罪與刑罰》中闡述的三大原則來進行。這三大原則是，罪行法定原則，刑罪相適應原則，刑法適度性或者必須性原則，這三大原則成為了所有現(xiàn)代法治國家制定刑法時必須遵循的三大原則，最能體現(xiàn)人的良知和理性，沒有國家敢違反。根據(jù)這個原則形成的一套刑法體系和制度，成為法院裁決人生死的首要依據(jù)，不能離開這套刑法隨便定人死刑，這是防范國家殺人的第二套機制。

 其三，是刑事訴訟法機制。把法院裁決人生死的行為，從立案到查證到庭審到裁決一步一步規(guī)范下來，要求法院每一步審判都要遵循這個程序規(guī)定，這一整套程序規(guī)定，依據(jù)一系列原則來進行。這些原則包括審判公開原則、被告辯護原則、人民陪審原則、無罪推定原則、非法證據(jù)排除原則、禁止刑訊逼供原則、疑罪從無原則。通過這一系列原則形成的訴訟法制度，規(guī)范約束著法院的裁決行為，防止法院出現(xiàn)冤假錯案，防止法院隨便殺人。