【事件介紹】

銀行卡“換芯” 有多少亂收費(fèi)

為解決安全、便捷的問題，銀行卡“換芯”很有必要。但金融服務(wù)不能淪為個(gè)別大銀行違規(guī)收費(fèi)的名目。銀行開銷戶、網(wǎng)銀等業(yè)務(wù)屬于基礎(chǔ)金融服務(wù)，亂收費(fèi)勢(shì)必侵蝕消費(fèi)者權(quán)益。

根據(jù)央行部署，從今年起我國多數(shù)商業(yè)銀行不再發(fā)行磁條卡，新開戶全面改用芯片卡。這就意味著，儲(chǔ)戶手中多達(dá)34億張的已發(fā)行磁條卡迎來全面“換芯”。

然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管相關(guān)政策明令銀行“減負(fù)”，但對(duì)于儲(chǔ)戶來說，辦理或換用銀行芯片卡卻成本不菲：首先，薄薄一張芯片卡的采購價(jià)僅8元多，但國有大銀行對(duì)儲(chǔ)戶最多竟收四五十元的“工本費(fèi)”；同時(shí)，以“換芯”為名，已被叫停的多種違規(guī)收費(fèi)“改頭換面”。從不提示就收錢到“捆綁辦卡”，新一輪收費(fèi)亂象頻出。

八成銀行“換芯”均收工本費(fèi)

根據(jù)中國人民銀行《關(guān)于逐步關(guān)閉金融IC卡降級(jí)交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件，從2015年起，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域新發(fā)行的、以人民幣為結(jié)算賬戶的銀行卡應(yīng)為芯片卡。這就是說，原有磁條卡到期后，儲(chǔ)戶必須逐步換用更高安全標(biāo)準(zhǔn)的芯片卡。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與磁條卡相比，消費(fèi)者更換和辦理芯片卡的成本也在“水漲船高”。

原本不收開戶費(fèi)的部分銀行，“換芯”后卻普遍要交幾十元的“工本費(fèi)”。記者走訪京滬多家國有銀行、股份制上市銀行發(fā)現(xiàn)，盡管不同銀行辦卡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，但16家上市銀行中的近八成均收取辦芯片卡工本費(fèi)。

在工商銀行上海威海路一家支行，工作人員提供的“2015年版收費(fèi)目錄”顯示，個(gè)人新發(fā)卡、補(bǔ)發(fā)卡、換發(fā)卡的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人20元至40元。“以最常見的人民幣單幣借記卡為例，辦卡要先交20元工本費(fèi)和10元年費(fèi)。”

長三角一家城商行個(gè)人金融部主管透露，目前該行個(gè)人客戶借記卡發(fā)卡量逾900萬張，現(xiàn)行換卡工本費(fèi)要20元。“如果每一張卡都收費(fèi)，預(yù)計(jì)要收近2個(gè)億。”

遠(yuǎn)超成本價(jià)不合理收費(fèi)多

為何“換芯”要收“工本費(fèi)”？多數(shù)商業(yè)銀行稱，收費(fèi)的主因是“升級(jí)到芯片卡需要花一定的成本”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，每張芯片卡的成本包括芯片成本和印刷制作成本，各家銀行成本差異不大，均通過公開招標(biāo)向制卡商采購。

在A股上市公司中，武漢天喻信息就是工行、建行等30余家銀行的一家制卡商。根據(jù)深交所互動(dòng)易平臺(tái)數(shù)據(jù)，2014年上半年，天喻信息向銀行銷售金融IC卡6000萬張，金融IC卡等智能卡銷售收入5.4億元。“根據(jù)年報(bào)計(jì)算，目前芯片卡出廠價(jià)僅為8至9元。”某大型券商一位電子行業(yè)分析師說。

部分儲(chǔ)戶反映，現(xiàn)在去換一張芯片卡，不僅銀行要收取遠(yuǎn)超成本價(jià)的工本費(fèi)，而且衍生出多種不合理收費(fèi)。

——已被明令禁止的收費(fèi)“改頭換面”。為了減少消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，對(duì)于絕大多數(shù)銀行基礎(chǔ)性金融服務(wù)，政府要求執(zhí)行指導(dǎo)價(jià)格或免費(fèi)。2003年發(fā)布的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》明確，商業(yè)銀行不得對(duì)人民幣儲(chǔ)蓄開戶、銷戶、同城同一銀行內(nèi)的人民幣儲(chǔ)蓄存款及大額以下取款業(yè)務(wù)收費(fèi)。

但一些儲(chǔ)戶反映，以前去銀行開戶是免費(fèi)的，現(xiàn)在去開戶只能辦芯片卡，就不得不交費(fèi)。對(duì)此，一些商業(yè)銀行工作人員辯稱，目前開戶時(shí)要繳納的不是“開戶費(fèi)”，而是“工本費(fèi)”。例如，在建行、招行部分營業(yè)部提供的收費(fèi)目錄中，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)銀行芯片卡的工本費(fèi)屬于“市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)”，標(biāo)準(zhǔn)由銀行自行制定。