新興經(jīng)濟(jì)體在全球話(huà)語(yǔ)權(quán)提升

新興經(jīng)濟(jì)體除了在經(jīng)濟(jì)方面變化比較大之外，全球話(huà)語(yǔ)權(quán)也在同步發(fā)生變化。2013年原財(cái)政部官員李勇當(dāng)選為聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織的總干事，總干事就相當(dāng)于總裁了，是最高級(jí)別的管理人員。另外，巴西人阿澤維多當(dāng)選世界貿(mào)易組織總干事。這兩個(gè)都是金磚國(guó)家的代表，這是結(jié)構(gòu)上的一個(gè)變化。

從經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)來(lái)講的話(huà)，原來(lái)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)治理影響非常大的是七國(guó)集團(tuán)（G7），但是現(xiàn)在已經(jīng)讓位于20國(guó)集團(tuán)了，原因在于七國(guó)集團(tuán)已經(jīng)無(wú)法通過(guò)他們之間的合作來(lái)解決全球性的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。當(dāng)初危機(jī)的時(shí)候這七個(gè)國(guó)家都出現(xiàn)了問(wèn)題，他需要跟新興市場(chǎng)國(guó)家合作才能夠解決他的問(wèn)題，所以說(shuō)這時(shí)候20國(guó)集團(tuán)的重要性就進(jìn)一步凸顯了。

但是20國(guó)集團(tuán)里畢竟存在不同發(fā)展階段或者是不同發(fā)展系數(shù)的國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家、中等強(qiáng)國(guó)的國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家需要有協(xié)商，他們有自己的話(huà)語(yǔ)權(quán)。所以說(shuō)在現(xiàn)代全球經(jīng)濟(jì)治理的結(jié)構(gòu)下，我們更多的是通過(guò)一種協(xié)商的方式，通過(guò)一致同意的方式來(lái)采取行動(dòng)，雖然這個(gè)行動(dòng)的效率相對(duì)要下降，但是它的公平性或民主性得到了更好的體現(xiàn)。

三、全球基礎(chǔ)設(shè)施投融資簡(jiǎn)述

全球基礎(chǔ)設(shè)施在投融資里面到底是什么樣的狀況，或者說(shuō)現(xiàn)在在全球?qū)用嫔现饕膰?guó)際組織怎么去看這個(gè)問(wèn)題？為什么我們要建這樣的一個(gè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行？為什么我們提出建這個(gè)銀行沒(méi)有那么大的社會(huì)反面輿論？

開(kāi)發(fā)性金融

首先，什么叫做開(kāi)發(fā)性金融？一旦涉及到基礎(chǔ)設(shè)施的投融資，多半情況下是由開(kāi)發(fā)性銀行來(lái)去承擔(dān)，國(guó)家層面有中國(guó)的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，其他國(guó)家也有類(lèi)似的銀行（專(zhuān)業(yè)性的用于基礎(chǔ)設(shè)施投資）。還有一些是多邊的，亞洲開(kāi)發(fā)銀行ADB，它實(shí)際上有一部分業(yè)務(wù)放在基礎(chǔ)設(shè)施投融資。開(kāi)發(fā)性金融是針對(duì)比較特殊的金融機(jī)構(gòu)的類(lèi)型，以某一個(gè)或多個(gè)國(guó)家或地區(qū)為中心，利用國(guó)家信用為基礎(chǔ)建立的一種促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的金融形式。

為什么要強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展？通常情況下大部分的商業(yè)銀行只重視短期利益，他們更關(guān)心流動(dòng)性和短期收益，對(duì)于長(zhǎng)期投資沒(méi)有什么興趣，因?yàn)殚L(zhǎng)期投資意味著要承擔(dān)更多的投資風(fēng)險(xiǎn)。大家比較熟悉的金融市場(chǎng)，像股市、債市可能瞬息萬(wàn)變，五年、十年時(shí)候錢(qián)在股市早就蒸發(fā)沒(méi)了，或者可能早就已經(jīng)盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)了，為什么要去投到這么長(zhǎng)遠(yuǎn)的地方去？他有一定的特殊功能存在。所以，這種長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展通常與政府行為掛鉤，很少有商業(yè)銀行去這么干。

開(kāi)發(fā)性金融在二戰(zhàn)之后有一個(gè)比較快速的發(fā)展。當(dāng)時(shí)有兩個(gè)背景：第一，戰(zhàn)后重建。二戰(zhàn)的時(shí)候歐洲一片狼藉，基本上建筑、基礎(chǔ)設(shè)施都沒(méi)有了，這種情況下需要有大量的新建，這個(gè)和當(dāng)年美國(guó)馬歇爾計(jì)劃聯(lián)系在一起，這些戰(zhàn)后重建的需求使得他們需要有更大的金融安排來(lái)支持資金上的需求。當(dāng)時(shí)還有很多窮國(guó)、發(fā)展中國(guó)家還需要進(jìn)行基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。第二，20世紀(jì)30年代，西方國(guó)家經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)大簫條，特別是美國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)一直倡導(dǎo)市場(chǎng)化、自由化，政府少干預(yù)，遇到了經(jīng)濟(jì)大簫條時(shí)，商業(yè)銀行不愿意出來(lái)投資，企業(yè)家也覺(jué)得經(jīng)濟(jì)活躍度不夠，看不到收益，看不到投資的回報(bào)，這種情況下需要有政府的介入，單純依靠市場(chǎng)已經(jīng)沒(méi)有辦法解決當(dāng)時(shí)這種經(jīng)濟(jì)低迷不整的情況了。1940年以后，開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)開(kāi)始在世界范圍內(nèi)興起。

從1945年世界銀行開(kāi)始，它算是一個(gè)先行者，在歐洲、亞洲、非洲、南美洲有越來(lái)越多的開(kāi)發(fā)性金融投入建設(shè)，而且這些銀行分布也是非常廣。比如，泛美開(kāi)發(fā)銀行的總部在美國(guó)華盛頓，而泛美開(kāi)發(fā)銀行實(shí)際上是為了解決拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，最大創(chuàng)始成員國(guó)是美國(guó)。歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行的總部設(shè)在英國(guó)倫敦。亞洲開(kāi)發(fā)銀行是亞洲最大的一個(gè)開(kāi)發(fā)銀行，創(chuàng)始成員國(guó)最開(kāi)始有33個(gè)，其中最大的兩個(gè)股東是美國(guó)和日本，總部設(shè)在菲律賓（美國(guó)戰(zhàn)略性盟友國(guó)）的馬尼拉。

很多情況下這種多邊開(kāi)發(fā)銀行中有一個(gè)國(guó)家有比較強(qiáng)的主導(dǎo)意愿的時(shí)候，通常希望總部落在自己可以控制的地區(qū)?？偛窟x址涉及到更多的信息，可以更多地了解銀行的動(dòng)態(tài)；銀行雇員的需求還可以幫助解決國(guó)內(nèi)就業(yè)，很多的雇員需要生活在這個(gè)地方；總部選址還可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)等等。所以總部選址非常的重要。但是非常的遺憾是在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行建設(shè)之前，中國(guó)境內(nèi)實(shí)際上沒(méi)有多少?lài)?guó)際多邊機(jī)構(gòu)，更不用說(shuō)金融機(jī)構(gòu)了。據(jù)我所知國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)做的比較好的就是博鰲，如果大家有興趣去找一本書(shū)叫International Organization《國(guó)際組織》，這本書(shū)其實(shí)是年鑒，每年出一本把全球所有的國(guó)際組織羅列一下，包括選址、范圍、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、資金等等，會(huì)發(fā)現(xiàn)其中一大半都在美國(guó)，所以說(shuō)這可能也是美國(guó)影響力重要的來(lái)源吧。

多邊開(kāi)發(fā)銀行既有域內(nèi)成員也有域外成員。亞洲開(kāi)發(fā)銀行域內(nèi)（在亞洲地區(qū)）成員48個(gè)，域外（非亞洲）成員有19個(gè)；非洲開(kāi)發(fā)銀行也有24個(gè)域外成員。這就回答了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行為什么會(huì)有英國(guó)法國(guó)加入的問(wèn)題，他們不是亞洲國(guó)家，屬于域外成員，他可以提供資金、參與運(yùn)營(yíng)。成員的構(gòu)成不影響銀行的宗旨，當(dāng)然會(huì)有一些討論，但是核心不會(huì)有太大的變化。目前只有歐亞開(kāi)發(fā)銀行是沒(méi)有域外成員，其他的銀行都有，歐亞開(kāi)發(fā)銀行實(shí)際上是非常小規(guī)模的銀行，它是俄羅斯主導(dǎo)的一個(gè)多邊開(kāi)發(fā)銀行，這個(gè)開(kāi)發(fā)銀行主要的參與國(guó)有六個(gè)，這六個(gè)都是前蘇聯(lián)國(guó)家。