加快構(gòu)建新格局下全球經(jīng)濟(jì)治理體系是實(shí)現(xiàn)我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),推進(jìn)構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的必然要求,是推進(jìn)“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局”的重要戰(zhàn)略部署。從其本質(zhì)看,全球經(jīng)濟(jì)治理是一種跨國(guó)界公共物品,功能是降低由外部性、監(jiān)管缺失等問(wèn)題造成的經(jīng)濟(jì)效率低下和國(guó)際秩序混亂,維護(hù)國(guó)際社會(huì)和諧穩(wěn)定。從新格局下全球經(jīng)濟(jì)治理的議題看,新型全球經(jīng)濟(jì)治理體系涵蓋國(guó)際貿(mào)易、金融、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域。本期報(bào)告指出,只有理解好新發(fā)展格局下全球經(jīng)濟(jì)治理的基本內(nèi)涵,才能更好地參與其中。[文稿][課件]
全球經(jīng)濟(jì)治理體系從布雷頓森林體系之后開(kāi)始興起,最初強(qiáng)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)合作和建立戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。其發(fā)展分為三個(gè)階段:第一,二戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的形成期(1945-1975年);第二,發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)治理建設(shè)期(1975-2008年);第三,新興市場(chǎng)國(guó)家參與的全球經(jīng)濟(jì)治理改革期(2008年至今)。[文稿][課件]
新中國(guó)成立初期,面對(duì)復(fù)雜而嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì),我國(guó)準(zhǔn)確把握自身國(guó)情和世界發(fā)展大勢(shì),把中國(guó)的命運(yùn)和前途與廣大發(fā)展中國(guó)家命運(yùn)結(jié)合起來(lái),積極探索國(guó)際規(guī)則,努力發(fā)揮中國(guó)在國(guó)際治理中的作用。2001年是中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的歷史分水嶺和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中國(guó)政府以“開(kāi)放”作為參與全球經(jīng)濟(jì)治理的主要戰(zhàn)略,努力恢復(fù)中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的參與地位。2008 年美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)并迅速蔓延到全世界,暴露出世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。與此同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位的不斷提升,中國(guó)也逐漸深入?yún)⑴c到全球經(jīng)濟(jì)治理體系中。[文稿][課件]
當(dāng)前,中國(guó)積極參與新格局下全球治理體系,必須厘清面臨的時(shí)代命題和挑戰(zhàn)。本期報(bào)告指出,當(dāng)前國(guó)際組織問(wèn)題凸顯,全球經(jīng)濟(jì)治理體系面臨重大調(diào)整。如:在現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)治理體系中,存在協(xié)調(diào)國(guó)家間利益沖突的能力不足、談判規(guī)則和決策機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷、無(wú)法順應(yīng)全球價(jià)值鏈的發(fā)展等問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)前世界形勢(shì),中國(guó)應(yīng)堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,發(fā)揮大國(guó)擔(dān)當(dāng)與責(zé)任,為國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系的改革和創(chuàng)新,貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。[文稿][課件]
報(bào)告人指出,積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系,我們要堅(jiān)守共贏共利、以我為本的基本原則。此外,在尋求積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理的最優(yōu)路徑時(shí),我們要注意四個(gè)問(wèn)題:第一,要將參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系與建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)有機(jī)融合起來(lái);第二,要堅(jiān)持有破有立、以漸進(jìn)式改革為主導(dǎo)原則,發(fā)揮建設(shè)者和改革者的定位,注重實(shí)際改革效果;第三,要清醒認(rèn)識(shí)全球經(jīng)濟(jì)治理亂局的重要原因;第四,要平衡經(jīng)濟(jì)利益和戰(zhàn)略利益,堅(jiān)持發(fā)展的眼光,不可追求短期利益。[文稿][課件]
薛熠 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授
各位領(lǐng)導(dǎo),各位朋友,大家好!很高興與大家一起學(xué)習(xí)、探討黨的十九屆五中全會(huì)精神。本期報(bào)告的題目是《積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,貢獻(xiàn)中國(guó)智慧》。
一、新發(fā)展格局下全球經(jīng)濟(jì)治理的基本內(nèi)涵與挑戰(zhàn)
(一)基本概念
加快構(gòu)建新格局下全球經(jīng)濟(jì)治理體系是實(shí)現(xiàn)我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),推進(jìn)構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的必然要求,是推進(jìn)“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重要戰(zhàn)略部署。
本質(zhì)上講,全球經(jīng)濟(jì)治理是跨國(guó)界公共物品。其功能是降低由外部性、監(jiān)管缺失等問(wèn)題造成的經(jīng)濟(jì)效率低下和國(guó)際秩序混亂,維護(hù)國(guó)際社會(huì)和諧穩(wěn)定。不同的利益主體在沒(méi)有約束的情況下,很容易基于各自利益訴求各自為政,產(chǎn)生以鄰為壑的問(wèn)題。通過(guò)構(gòu)建國(guó)際社會(huì)溝通合作的橋梁,可以緩解由外部性和公共品供給缺失帶來(lái)的國(guó)際社會(huì)效率低下問(wèn)題。新型全球經(jīng)濟(jì)治理體系與中國(guó)堅(jiān)持弘揚(yáng)的“人類(lèi)命運(yùn)共同體”“開(kāi)放包容”“互利共贏”等理念相契合,對(duì)于緩解國(guó)際各方發(fā)展矛盾,平衡各方利益訴求,促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,都具有重要意義。
所以,新型全球經(jīng)濟(jì)治理體系應(yīng)以推動(dòng)提供高質(zhì)量的全球經(jīng)濟(jì)公共基礎(chǔ)為核心,以“公正高效”為目標(biāo),以“合作共贏”為基本原則,以規(guī)則制定和協(xié)商談判的方式,共同推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系向“更加公正合理”方向轉(zhuǎn)變。
具體來(lái)說(shuō),積極參與新格局下的全球經(jīng)濟(jì)治理,在理念上,在“人類(lèi)命運(yùn)共同體”“正確義利觀”等思想指導(dǎo)下,應(yīng)堅(jiān)持“以平等為基礎(chǔ)、以開(kāi)放為導(dǎo)向、以合作為動(dòng)力、以共享為目標(biāo)”的全球經(jīng)濟(jì)治理觀。“以平等為基礎(chǔ)”,即增加“新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家”的代表性和發(fā)言權(quán),確保各國(guó)“權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則”平等;“以開(kāi)放為導(dǎo)向”,即不搞排他性安排,防止治理機(jī)制封閉化和規(guī)則碎片化;“以合作為動(dòng)力”,即全球性挑戰(zhàn)需要全球性應(yīng)對(duì),合作是必然選擇,各國(guó)要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),共商規(guī)則,共建機(jī)制,共迎挑戰(zhàn);“以共享為目標(biāo)”,即不搞一家獨(dú)大或者贏者通吃,尋求利益共享,實(shí)現(xiàn)共贏目標(biāo)。
積極參與新格局下全球經(jīng)濟(jì)治理要堅(jiān)持兩個(gè)基本原則:第一,高舉“多邊主義大旗”,切實(shí)推進(jìn)多邊外交,團(tuán)結(jié)國(guó)際社會(huì)各方力量,使關(guān)于全球治理體系變革的主張轉(zhuǎn)化為各方共識(shí),進(jìn)而形成一致行動(dòng)。在國(guó)際社會(huì)中,沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以使全球治理結(jié)構(gòu)向自己傾斜。全球治理結(jié)構(gòu)如何完善,應(yīng)該由各國(guó)共同決定。世界各國(guó)應(yīng)推動(dòng)建設(shè)以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系,完善全球治理結(jié)構(gòu),共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。
第二,中國(guó)參與全球治理的根本目的基本前提是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。中國(guó)在努力承擔(dān)大國(guó)責(zé)任的同時(shí),首先要集中力量辦好自己的事情,面對(duì)特定領(lǐng)域特定問(wèn)題,應(yīng)實(shí)事求是,充分考慮自身利益和實(shí)際能力,“盡力而為、量力而行”。
在全球經(jīng)濟(jì)治理中,經(jīng)濟(jì)議題是核心命題,布雷頓森林會(huì)議后形成了以IMF、GATT、WB三大國(guó)際組織為主導(dǎo)的戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。隨著國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際議題的變化,國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序逐步演變和發(fā)展,在不同時(shí)期,通過(guò)建立國(guó)際組織、跨政府組織、國(guó)際非政府組織以及跨國(guó)公司的積極參與,并訂立相應(yīng)的“硬道理”與“軟規(guī)則”,指引、引導(dǎo)和約束政府和企業(yè)的行為,實(shí)現(xiàn)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的治理。
從新格局下全球經(jīng)濟(jì)治理的議題上看,新型全球經(jīng)濟(jì)治理體系討論的話(huà)題涵蓋國(guó)際貿(mào)易、金融、直接投資、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源糧食安全、綠色環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域,包括:如何共同構(gòu)建開(kāi)放透明的全球貿(mào)易和投資治理格局,鞏固多邊貿(mào)易體制,釋放全球經(jīng)貿(mào)投資合作潛力;如何共同構(gòu)建公正高效的全球金融治理格局,維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定大局;如何共同構(gòu)建綠色低碳的全球能源治理格局,共同推動(dòng)綠色發(fā)展合作;如何共同構(gòu)建包容聯(lián)動(dòng)的全球發(fā)展治理格局,落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,共同增進(jìn)全人類(lèi)福祉等。
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