反全球化傾向

剛才講這有一個很大的矛盾，我們的生產(chǎn)、銷售和消費都是全球化的，但是我們的政府只對國境之內(nèi)的國民和企業(yè)負責，所以他的政策也一定是跟這個有關的。這種矛盾也引發(fā)了不同聲音的出現(xiàn)。主流的聲音認為全球化是好的，它可以讓每一個人享受到更低的價格，買到更高質量的商品或者服務，對我們每一個人的福利提升來說是好事，就像有了淘寶之后，大家的生活品質的確比以前（僅僅光顧家周圍的商場）要好很多，這是一個很典型的類比。

那還有很多反面的聲音。第一個就是反全球化的傾向。有一個西方人寫了一篇文章叫《為全球化申辯》，他舉了一個例子，他說其實很多歐美國家在呼吁自由貿(mào)易，要更開放，但實際上他們未必做的很好，像歐盟的貿(mào)易保護政策每年使發(fā)展中國家減少了近7000億美元的出口收入，雖然歐美通過一些渠道來提供援助給發(fā)展中國家，還不如讓發(fā)展中國家進入到整個全球經(jīng)濟生產(chǎn)活動中去，這個也是現(xiàn)在中國“一帶一路”政策所要倡導的方向。我們不是要給人魚吃，而是要教授技術捕更多的魚，這是一個典型的例子。

在很多國家政府的腦海里，國境線就像緊箍咒，所以治理的基本想法是有地域化色彩的，他的行動也是本地化的。特別當經(jīng)濟危機出現(xiàn)的時候，當經(jīng)濟表現(xiàn)不好的時候，當國內(nèi)民眾失業(yè)問題嚴重的時候，我們常常會忘記全球化所帶來的好處，而會呼吁越來越多的貿(mào)易壁壘、貿(mào)易制裁或者實施各種形式的貿(mào)易保護。

另外，還有國內(nèi)政治的需要。我們看到很多國家在不同時期對整個全球經(jīng)貿(mào)活動的主張是不一樣的，其中一個典型的例子就是選舉的時候。很多發(fā)達國家民主政策有選舉制，美國是四年一屆，德國是五年一屆，日本前一陣非常的頻繁，恨不得一年兩屆。這種情況下，作為總統(tǒng)或總理的候選人，就需要去贏得更多的選票，而選票背后就要滿足民眾的一些基本要求，而這些要求往往和全球化有關。對于民眾來說，他們更關注得是眼前需求，而不會去考慮更長遠的國家的發(fā)展或者社會福利的提高。這是關于整個全球化背景的介紹。

二、全球經(jīng)濟格局與經(jīng)濟治理

全球經(jīng)濟格局深刻變化

全球經(jīng)濟格局的變化是很深刻的。因為在中國這個變化不是最近一兩年才出現(xiàn)，中國經(jīng)濟是一直都在變化，整個亞洲的經(jīng)濟也是一樣，但為什么這一兩年大家忽然覺得中國好像在整個世界上揚眉吐氣了，做了很多以前想不到的事情，西方國家對中國的態(tài)度忽然一下有了很大的變化。美國以前長期以來都在宣揚中國經(jīng)濟崩潰論，這種論調(diào)大概持續(xù)了一二十年，然而中國經(jīng)濟到今天也沒有崩潰。為什么美國現(xiàn)在反而非常重視中美經(jīng)濟關系？美國高度重視中美經(jīng)濟與戰(zhàn)略對話的背后隱藏著什么？

首先看經(jīng)濟格局，2001年到2019年全球經(jīng)濟處在一個大的變化中。

大家可以把金磚國家看成是新興市場和發(fā)展中國家的一個代表集團，金磚國家有中國、印度、俄羅斯、巴西和南非。這五個國家從2001年到2013年增長速度非?？?，從最開始占全球GDP的總額只有8.5%，到2013年已經(jīng)變成21.5%，而且這個速度從來沒有下降過，一直保持上升態(tài)勢，而這其中貢獻最大的是中國，中國有一段時間是兩位數(shù)以上的增長速度。印度有一段時間增長速度也是非?？斓?，大概在7%左右。

另外，我們再看一下七國集團。如果我們把全球看成一個總經(jīng)濟籃子的話，七國集團占的份額從原來的一半以上（65.4%）到2013年只占一半都不到（46.2%）。這實際上是兩個力量的變化。

但是這兩個力量還不能代表全球，我們來看20國集團。我們一直認為20國集團是全球最重要的20個國家（這個要澄清，實際上是19個國家加上歐盟）。那這些國家的經(jīng)濟的確是很重要，但是你們會發(fā)現(xiàn)20國集團的經(jīng)濟份額實際上也是在下降的。為什么？當然，20國集團下降的不像七國集團那么厲害，原因很簡單，除了金磚國家之外其他的新興經(jīng)濟體還有發(fā)展中國家也在增長，也在往前走，也在以更快的速度發(fā)展。

這是整個全球的一些變化，換句話說現(xiàn)在實際上是新興經(jīng)濟體在整體崛起，而這個崛起所帶來的影響是傳統(tǒng)的七國集團的經(jīng)濟實力在下降。有很多國際關系學家，如約瑟夫·奈提出軟實力，他說新興市場國家經(jīng)濟很強，但政治卻很弱，缺乏軟實力，缺乏文化的實力，缺乏國際的影響力。但實際上，軟實力是是鐵手掌上面戴著的金絲絨手套，如果下面沒有一個鐵掌，這個軟實力是沒有辦法實現(xiàn)的。所以，軟實力根本上還是需要有一個經(jīng)濟做支撐，這樣才能在文化、軍事各個方面得到不斷的進步。

我們回頭再看一下2019年的預測數(shù)據(jù)，2019年這個數(shù)據(jù)差異會更大，但是這個數(shù)據(jù)實際上是比較保守的，這是國際貨幣基金組織提供的數(shù)據(jù)，也是最新的數(shù)據(jù)。真實的數(shù)據(jù)情況我們現(xiàn)在還不知道，但是有一種算是比較主流的說法，就是到2020年左右，中國會成為全球最大的經(jīng)濟體。

下面這張圖顯示的是現(xiàn)在主要的國家集團之間的關系，這里有G7，傳統(tǒng)的歐美七個發(fā)達國家（英國、日本、加拿大、德國、法國、英國、意大利）。日本是一個很奇怪的國家，我曾到訪過日本，跟一些學者有過交流，他們對于亞洲身份的認識是有一些搖擺的，曾經(jīng)有一段時間他們非常希望成為一個西方發(fā)達國家（注意，是西方發(fā)達國家，不是東方發(fā)達國家）。我們今天也可以看到在亞洲基礎設施投資銀行這個事情上，本身日本是一個跟亞洲經(jīng)濟非常緊密的國家，但是他沒有宣布參與，而另外一個大洋洲國家（澳大利亞），澳大利亞主流黨派都認為他們的經(jīng)濟與亞洲息息相關，甚至他認為自己就是一個亞洲的國家。

另外，金磚國家（Brics）是紅色的圈里包含的五個國家。還有一個是E11。E11實際上是一個概念，而不是一個完全意義上的國家集團，還沒有形成對話機制。這個E11是指在G20里面除了G7和金磚之外的國家，這些國家被很多學者稱為“中等強國”。其實這些中等強國覺得自己缺少歸屬感，在2004年的時候，韓國就倡議建立一個中等強國的國家集團，當時他們聯(lián)系了墨西哥、印尼等國家來構建，因為G7不要他們，金磚他們又進不來，他們也需要抱團才能夠爭取更多的國際權益，這實際上是國際政治關系發(fā)展的必然結果。

還有一個就是歐盟。歐盟里面其實分兩部分，上圖紅色方框里面是全球排名前50的經(jīng)濟體（國家或地區(qū)），有一些歐盟國家最近幾年擴張非常快，但另外一些國家經(jīng)濟實力相對比較落后，比如塞浦路斯和馬耳他。