全面依法治國是什么作用？全面依法治國是為人民群眾追求美好生活提供保障的，怎么樣保障？四中全會《決定》里面講，“人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。”“使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。”這就突出了法治的保障作用。

有專家學(xué)者在解讀四中全會《決定》的時候，講到了這樣一個現(xiàn)象，說“現(xiàn)在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在；部分社會成員遵法信法守法用法、依法維權(quán)意識不強(qiáng)；一部分人只是一味信錢、信權(quán)、信訪、信鬧、信關(guān)系，就是不信法。”

什么樣的人信錢了？當(dāng)然是有錢的人信錢；什么樣的人信權(quán)，有權(quán)力的人信權(quán)；什么樣的人信訪、信鬧、信關(guān)系呢？那就是社會上一部分既無權(quán)又無錢的人，只好通過信訪、信鬧、信關(guān)系的方式來達(dá)到自己的目的。大家想一想，如果一個社會，一個國家，有錢的人相信錢，有權(quán)的人相信權(quán)力的力量，有錢的人相信金錢的力量，無錢無權(quán)的人相信鬧騰的力量，這個社會將會變成什么樣子呢？這種美好生活怎么能夠得到保障呢？顯然是不行。所以，全面依法治國從根本上來說，就是要框定一個基本的法治框架。在這個框架下，有權(quán)也不要任性，有錢也不要趾高氣揚(yáng)，無錢無權(quán)也能得到保障，而不需要低下的胡鬧。只有這樣，一個社會的良性的秩序才能建立起來，大家的美好生活才能有一個非?？煽康谋Ｕ稀?/p>

那么，全面從嚴(yán)治黨的作用是什么呢？它是要為人民群眾追求美好生活提供依靠。什么依靠？我們知道黨的執(zhí)政地位的取得和鞏固，要依靠人民群眾的支持和擁護(hù)，這是從上到下的一個視角。那么從下到上來說呢？人民群眾美好生活的落實和推進(jìn)還必須要靠中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心力量，所以共產(chǎn)黨也是人民群眾追求美好生活向往一個最可靠的依靠。

如何讓人民群眾感覺我們黨靠得住？我們看到，十八大以來我們在全面從嚴(yán)治黨上邁出了重要步伐，拿出了關(guān)鍵的舉措，產(chǎn)生了良好的影響。比如，針對廣大人民群眾對于黨員干部作風(fēng)問題反映強(qiáng)烈的情況，把堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”作為黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務(wù)目標(biāo)；針對部分黨員干部理想信念淡薄，提出革命理想高于天，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的鈣；針對廣大人民群眾長期以來對腐敗現(xiàn)象反映強(qiáng)烈的情況，把“打老虎”、“拍蒼蠅”作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容重拳出擊，等等。

人心是最穩(wěn)固的江山，人心來自何處？來自于人民群眾對黨的政策方針認(rèn)同理解，來自于對黨的執(zhí)政績效的褒揚(yáng)贊譽(yù)，來自于對黨的工作作風(fēng)的體驗感悟。所以，給人民群眾看得見、摸得著、感受得到的實惠，讓人民群眾有想頭、盼頭、干頭。這就是“四個全面”給我們傳遞出來的非常重要的信息。所以，從滿足人民群眾新期待、新要求的角度看，“四個全面”進(jìn)一步激發(fā)了人民群眾對于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的認(rèn)同感、參與感、獲得感。   

五、“四個全面”體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對自身的使命、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)纳羁陶J(rèn)識

2013年6月18日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話中指出：“黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。”這是用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察問題得出的結(jié)論，這句話講得很深刻，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的危機(jī)意識。這也意味著中國共產(chǎn)黨對于自身所肩負(fù)的使命、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，具有非常深刻和清醒的認(rèn)識。

2013年7月11日，習(xí)近平總書記在西柏坡考察時說：“當(dāng)年黨中央離開西柏坡時，毛澤東同志說是‘進(jìn)京趕考’。60多年過去了，我們?nèi)〉昧司薮筮M(jìn)步，中國人民站起來了，富起來了，但我們面臨的挑戰(zhàn)和問題依然嚴(yán)峻復(fù)雜，應(yīng)該說，黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束。”

向人民交出一份怎樣的答卷？怎樣向人民交出一份滿意的答卷？這是個沉甸甸的問題。

我們可以做一個比喻。如果說實現(xiàn)現(xiàn)代化、中國夢是中國共產(chǎn)黨小學(xué)畢業(yè)的“小升初”考試的話，那么，“四個全面”大約相當(dāng)于二年級升三年級的升級考試。

可以把“四個全面”比喻為四張卷子：

“小康”卷，難點在于均衡。區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體的均衡。不能用平均數(shù)掩蓋大多數(shù)，平均數(shù)不難，大多數(shù)難。

“改革”卷，難點在于落實?？杏补穷^，涉險灘，破除體制機(jī)制的障礙，破除利益固化的藩籬，動誰的奶酪誰都不高興。

“法治”卷，難點在于建制。建章立制，把法治改革的成果轉(zhuǎn)化為鮮活的法治運(yùn)行實踐。

“黨建”卷，難點在于約束。自我約束，刮骨療毒，壯士斷腕，自我手術(shù)，其間的痛苦，外人難以想象。

所以，難點中的難點就在于這四張卷子都要取得優(yōu)秀的成績，這是一個只有一位學(xué)生的班級，這是一個完全靠自己督促自己進(jìn)行學(xué)習(xí)的過程，這是一場無人監(jiān)考的考試。

“四個全面”自我監(jiān)督、自我承諾、自我約束、自我完善、自我交卷，但是，這是一場由13億人民群眾閱卷的考試，這次考試的成績將永久記錄在案，供后來者評判，這就是“四個全面”對于共產(chǎn)黨最深刻的意義。