但是，在社會轉(zhuǎn)型過程中，也同時產(chǎn)生了社會價值的失范，對人們價值觀的統(tǒng)合和社會的發(fā)展帶來了負面影響。拜金主義、享樂主義、極端個人主義的盛行，社會丑惡現(xiàn)象的沉渣泛起，這些不僅意味著不同價值觀念的沖突與碰撞，甚至?xí)碚麄€社會價值體系的混亂和行為的失范，引發(fā)各種社會矛盾。

由此帶來的，黨和人民群眾的關(guān)系也發(fā)生了新變化：

一是黨和人民群眾之間的利益關(guān)系發(fā)生了變化，從一致到多樣。計劃經(jīng)濟條件下是以平均主義和“大鍋飯”為特征的利益關(guān)系，黨和人民群眾之間利益的一致性占主導(dǎo)地位；市場經(jīng)濟條件下，這種利益的一致性逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦纠嬉恢禄A(chǔ)上利益主體的分化和具體利益的多元化。

二是黨和人民群眾之間的連接紐帶發(fā)生了變化，從政治整合到社會整合。戰(zhàn)爭年代和計劃經(jīng)濟條件下，黨和人民群眾的關(guān)系是以政治目標(biāo)和政治利益為核心、以政治關(guān)系和思想意識形態(tài)整合為紐帶；改革開放和市場經(jīng)濟條件下，這種聯(lián)系逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐源砗蛯崿F(xiàn)人民群眾利益為核心、以黨對社會的利益整合為紐帶。

三是黨和人民群眾之間的聯(lián)系渠道發(fā)生改了變化，從剛性到彈性。以往是以計劃和命令為主的、封閉型的、具有剛性特點的行政型聯(lián)系渠道；改革開放和市場經(jīng)濟條件下，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龊屠鏋閷?dǎo)向的、開放型的、具有彈性特點的社會型聯(lián)系渠道。

四是黨和人民群眾之間的作用機制發(fā)生了變化，從單向到互動。計劃經(jīng)濟條件下黨群之間是帶有“權(quán)威與服從”型特點的單向作用機制；市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;共生與互動”型雙向作用機制。黨群相互關(guān)系和作用方式的新變化對新時期黨的群眾路線的工作理念和工作服務(wù)方法提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（二）人民群眾的新期待、新要求

以上這些新變化就進一步激發(fā)了人民群眾的新期待與新要求，現(xiàn)在人民群眾有哪些新期待與新要求呢？我認為可以從以下幾個方面來概括。

第一，人民群眾既要生存，又要發(fā)展。過去我們講生存比較多，而生存之后最迫切的問題是發(fā)展。按照馬斯洛的需要層次論，解決了人的基本需求之后，那么更高層次的需求會自動地涌現(xiàn)出來。

第二，人民群眾既要表達，又要參與。表達是一種情緒和愿望要求的表示展現(xiàn)，但是這僅僅是一方面，另一方面他還要把這種表達變成一種身體力行的參與行為，不管是政治參與、經(jīng)濟參與，還是社會參與，包括文化參與，而這些方面就給我們黨和國家的工作帶來了新的課題。

第三，人民群眾既要權(quán)益，又要權(quán)利。權(quán)益是一種滿足意義上的權(quán)益，具有相當(dāng)?shù)谋粍拥暮x，但是權(quán)利是一種能動的概念，人民群眾不但要享受權(quán)益而且還要擁有和使用權(quán)利。

第四，人民群眾既要溫飽，又要環(huán)保。溫飽是初級階段所要解決的問題，現(xiàn)在，我們在衣食住用行等方面的要求都大體上得到了滿足。滿足之后呢，還要看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁，而這些方面就體現(xiàn)了人民群眾對于環(huán)保的要求。習(xí)近平總書記非常敏銳，也非常能夠懂得老百姓的心理，他說，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育，更穩(wěn)定的工作，更滿意的收入，更可靠的社會保障，更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，更舒適的居住條件，更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長的更好，工作的更好，生活的更好。”

這就有一個問題。什么問題呢？如何在一個變化的背景下，把人民群眾的所思所盼轉(zhuǎn)化成黨和政府的所作所為呢？我認為這就得靠“四個全面”，“四個全面”恰恰是在一個變化了的背景下，針對滿足人民群眾的所思所盼，所采取的所作所為的大手筆。

全面建成小康社會，滿足人民群眾對美好生活的愿景。

人民期盼有更好的教育，就把大力促進教育公平、加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、推進招生考試制度改革作為教育制度改革的重點內(nèi)容；人民期盼有更滿意的收入，就把提高勞動報酬在初次分配中的比重、加大稅收的調(diào)節(jié)力度、規(guī)范收入分配秩序作為收入分配改革的重點內(nèi)容；人民期盼有更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，就把加快公立醫(yī)院改革、健全全面醫(yī)保體系、鼓勵社會力量辦醫(yī)作為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點內(nèi)容，等等。

全面深化改革，為人民群眾追求美好生活提供條件。

為了激發(fā)人民群眾的社會參與活力，習(xí)近平總書記旗幟鮮明地反對特權(quán)思想和“官本位”現(xiàn)象，強調(diào)要進一步實現(xiàn)社會公平正義，通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益。通過社會體制改革創(chuàng)新，充分調(diào)動各方面積極性，最大限度增強社會發(fā)展活力，充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神；為了激發(fā)人民群眾的干事創(chuàng)業(yè)活力，強調(diào)要堅持改革的社會主義市場經(jīng)濟方向，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相進發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，等等。