但是，在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，也同時(shí)產(chǎn)生了社會(huì)價(jià)值的失范，對(duì)人們價(jià)值觀的統(tǒng)合和社會(huì)的發(fā)展帶來了負(fù)面影響。拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義的盛行，社會(huì)丑惡現(xiàn)象的沉渣泛起，這些不僅意味著不同價(jià)值觀念的沖突與碰撞，甚至?xí)碚麄€(gè)社會(huì)價(jià)值體系的混亂和行為的失范，引發(fā)各種社會(huì)矛盾。

由此帶來的，黨和人民群眾的關(guān)系也發(fā)生了新變化：

一是黨和人民群眾之間的利益關(guān)系發(fā)生了變化，從一致到多樣。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下是以平均主義和“大鍋飯”為特征的利益關(guān)系，黨和人民群眾之間利益的一致性占主導(dǎo)地位；市場經(jīng)濟(jì)條件下，這種利益的一致性逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦纠嬉恢禄A(chǔ)上利益主體的分化和具體利益的多元化。

二是黨和人民群眾之間的連接紐帶發(fā)生了變化，從政治整合到社會(huì)整合。戰(zhàn)爭年代和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，黨和人民群眾的關(guān)系是以政治目標(biāo)和政治利益為核心、以政治關(guān)系和思想意識(shí)形態(tài)整合為紐帶；改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下，這種聯(lián)系逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐源砗蛯?shí)現(xiàn)人民群眾利益為核心、以黨對(duì)社會(huì)的利益整合為紐帶。

三是黨和人民群眾之間的聯(lián)系渠道發(fā)生改了變化，從剛性到彈性。以往是以計(jì)劃和命令為主的、封閉型的、具有剛性特點(diǎn)的行政型聯(lián)系渠道；改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龊屠鏋閷?dǎo)向的、開放型的、具有彈性特點(diǎn)的社會(huì)型聯(lián)系渠道。

四是黨和人民群眾之間的作用機(jī)制發(fā)生了變化，從單向到互動(dòng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下黨群之間是帶有“權(quán)威與服從”型特點(diǎn)的單向作用機(jī)制；市場經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;共生與互動(dòng)”型雙向作用機(jī)制。黨群相互關(guān)系和作用方式的新變化對(duì)新時(shí)期黨的群眾路線的工作理念和工作服務(wù)方法提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（二）人民群眾的新期待、新要求

以上這些新變化就進(jìn)一步激發(fā)了人民群眾的新期待與新要求，現(xiàn)在人民群眾有哪些新期待與新要求呢？我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來概括。

第一，人民群眾既要生存，又要發(fā)展。過去我們講生存比較多，而生存之后最迫切的問題是發(fā)展。按照馬斯洛的需要層次論，解決了人的基本需求之后，那么更高層次的需求會(huì)自動(dòng)地涌現(xiàn)出來。

第二，人民群眾既要表達(dá)，又要參與。表達(dá)是一種情緒和愿望要求的表示展現(xiàn)，但是這僅僅是一方面，另一方面他還要把這種表達(dá)變成一種身體力行的參與行為，不管是政治參與、經(jīng)濟(jì)參與，還是社會(huì)參與，包括文化參與，而這些方面就給我們黨和國家的工作帶來了新的課題。

第三，人民群眾既要權(quán)益，又要權(quán)利。權(quán)益是一種滿足意義上的權(quán)益，具有相當(dāng)?shù)谋粍?dòng)的含義，但是權(quán)利是一種能動(dòng)的概念，人民群眾不但要享受權(quán)益而且還要擁有和使用權(quán)利。

第四，人民群眾既要溫飽，又要環(huán)保。溫飽是初級(jí)階段所要解決的問題，現(xiàn)在，我們?cè)谝率匙∮眯械确矫娴囊蠖即篌w上得到了滿足。滿足之后呢，還要看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁，而這些方面就體現(xiàn)了人民群眾對(duì)于環(huán)保的要求。習(xí)近平總書記非常敏銳，也非常能夠懂得老百姓的心理，他說，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育，更穩(wěn)定的工作，更滿意的收入，更可靠的社會(huì)保障，更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，更舒適的居住條件，更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長的更好，工作的更好，生活的更好。”

這就有一個(gè)問題。什么問題呢？如何在一個(gè)變化的背景下，把人民群眾的所思所盼轉(zhuǎn)化成黨和政府的所作所為呢？我認(rèn)為這就得靠“四個(gè)全面”，“四個(gè)全面”恰恰是在一個(gè)變化了的背景下，針對(duì)滿足人民群眾的所思所盼，所采取的所作所為的大手筆。

全面建成小康社會(huì)，滿足人民群眾對(duì)美好生活的愿景。

人民期盼有更好的教育，就把大力促進(jìn)教育公平、加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、推進(jìn)招生考試制度改革作為教育制度改革的重點(diǎn)內(nèi)容；人民期盼有更滿意的收入，就把提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重、加大稅收的調(diào)節(jié)力度、規(guī)范收入分配秩序作為收入分配改革的重點(diǎn)內(nèi)容；人民期盼有更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，就把加快公立醫(yī)院改革、健全全面醫(yī)保體系、鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)作為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容，等等。

全面深化改革，為人民群眾追求美好生活提供條件。

為了激發(fā)人民群眾的社會(huì)參與活力，習(xí)近平總書記旗幟鮮明地反對(duì)特權(quán)思想和“官本位”現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益。通過社會(huì)體制改革創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，最大限度增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神；為了激發(fā)人民群眾的干事創(chuàng)業(yè)活力，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持改革的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)方向，營造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相進(jìn)發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，等等。