黃相懷 中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究室主任

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2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。這標(biāo)志著“四個(gè)全面”的正式提出。

與“中國(guó)夢(mèng)”、“新常態(tài)”等詞語一樣，“四個(gè)全面”是習(xí)近平總書記帶火的另一個(gè)詞語。深入學(xué)習(xí)“四個(gè)全面”對(duì)于當(dāng)前和今后把握新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的治國(guó)理政思路具有至關(guān)重要的作用。所以，今天我就以“從‘四個(gè)全面’把握治國(guó)理政新思路”為題跟大家做一個(gè)交流。

回顧過往，改革開放以來我國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就；直面當(dāng)下，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的任務(wù)艱巨繁重；展望未來，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的光明前景催人奮進(jìn)；放眼高層，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為，除舊布新，一舉一動(dòng)都是大手筆，一招一式都是真功夫，全國(guó)上下氣象為之一新，精神為之一振。

在這樣的背景下，提出“四個(gè)全面”意味著什么？我認(rèn)為，這體現(xiàn)了我們黨對(duì)自身所肩負(fù)的使命、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)纳羁陶J(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)事業(yè)發(fā)展所面臨的困難、挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的清醒判斷，體現(xiàn)了我們黨對(duì)人民群眾的愿望要求和期待的積極回應(yīng)。從這三個(gè)方面我們可以說，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間深刻認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”，深入落實(shí)“四個(gè)全面”，用“四個(gè)全面”統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，指導(dǎo)我們黨和國(guó)家各個(gè)方面的工作，將成為全黨全社會(huì)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

 一、“四個(gè)全面”的基本內(nèi)容

“四個(gè)全面”的每一個(gè)方面，都有著明確而豐富的內(nèi)容。了解“四個(gè)全面”的基本內(nèi)容，是學(xué)習(xí)理解“四個(gè)全面”的首要前提。

   第一，關(guān)于全面建成小康社會(huì)

我們什么時(shí)候提出了“全面建成小康社會(huì)”呢？那是在我們黨的十八大報(bào)告里面。我們知道，鄧小平提出了關(guān)于小康社會(huì)的重要思想，此后的中央領(lǐng)導(dǎo)人都把不斷推動(dòng)小康社會(huì)建設(shè)作為最重要的執(zhí)政目標(biāo)之一，到了黨的十八大，就正式提出了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

黨的十八大報(bào)告是這樣寫的，“綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來，確保到二〇二〇年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。”

那么“全面建成小康社會(huì)”到底有哪些內(nèi)容呢？它包含哪些主要的方面？黨的十八大報(bào)告從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明這五個(gè)方面分別做了論述，這五個(gè)方面共同構(gòu)成了“五位一體”的總布局。這五個(gè)方面的具體內(nèi)容和目標(biāo)如下：

在經(jīng)濟(jì)方面，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成。對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

在政治方面，人民民主不斷擴(kuò)大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮。依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。