二是落實治黨責(zé)任。
習(xí)近平總書記部署的從嚴治黨任務(wù),第一個就是落實從嚴治黨責(zé)任。從嚴治黨,是我們黨的一貫要求。十八大以來,黨中央更加強調(diào)治黨責(zé)任問題。習(xí)近平總書記指出,歷史和現(xiàn)實都告訴我們,不明確責(zé)任,不落實責(zé)任,不追究責(zé)任,從嚴治黨是做不到的。經(jīng)過這些年努力,各級建立了黨建工作責(zé)任制,黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成。然而,是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建?是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴治黨的書記?是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴治黨責(zé)任?習(xí)近平總書記認為一些地方和部門還難以給出令人滿意的答案。
因此,必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任。各級黨委要把從嚴治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好,堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入,堅決防止“一手硬、一手軟”。對各級各部門黨組織負責(zé)人特別是黨委(黨組)書記的考核,首先要看抓黨建的實效,考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。到2014年底,已有17個省區(qū)市開展了市委書記抓基層黨建工作的述職評議。
三是治標(biāo)與治本相結(jié)合。
反腐治病,既要治標(biāo),更要治本。所以,多年來,我們黨逐步確立了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,提出了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)。強調(diào)既要嚴肅黨的紀律,堅決查辦違紀違法案件,嚴厲懲處腐敗分子;更要注重預(yù)防,通過深化改革、創(chuàng)新體制,加強教育、發(fā)展民主、健全法制、強化監(jiān)督,把反腐敗寓于各項重要政策和措施之中,用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗。
十八大以來的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭,既有治標(biāo),又有治本。習(xí)近平總書記指出,懲是為了治,要加大治本力度,選對人、用好人,深化改革,加強制度建設(shè),強化日常管理和監(jiān)督,完善激勵和問責(zé)機制,逐步實現(xiàn)“不能”。最終靠堅定理想信念,增強宗旨意識,樹立“三個自信”,真正做到使之“不想”。
與查辦案件相應(yīng),十八大以來,已經(jīng)在進一步健全反腐倡廉建設(shè)的相關(guān)法規(guī),采取改革的措施。2015年,將繼續(xù)抓好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》的貫徹落實,抓緊修訂《廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《紀律處分條例》、《巡視工作條例(試行)》等等。還要健全領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的抽查核實工作機制。
4、辯證認識和處理常態(tài)與非常態(tài)的關(guān)系。
上述三個方面的特點,既包含著常態(tài),也有一定程度的非常態(tài)。群眾性的教育活動,本身是一種集中性的活動,而不是常態(tài)性的建設(shè),所以,在教育活動的基礎(chǔ)上,要及時將非常態(tài)轉(zhuǎn)化為新常態(tài)。有些查處和整治的措施,是在特定條件下的特殊運用,也要及時轉(zhuǎn)化為新常態(tài),及時推動和深化其他各個方面的建設(shè)。
十八大以來的黨的建設(shè),堅持了十八大規(guī)定的基本格局,但也展現(xiàn)出一些新的特點,形成了一種“全面從嚴治黨”的趨勢。會不會成為新常態(tài)?很可能。習(xí)近平總書記在總結(jié)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)時指出,作風(fēng)建設(shè)是攻堅戰(zhàn),也是持久戰(zhàn)。這么多年,作風(fēng)問題我們一直在抓,但很多問題不僅沒有解決、反而愈演愈烈,一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣,割了一茬長一茬。癥結(jié)就在于對作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性估計不足,缺乏常抓的韌勁、嚴抓的耐心,缺乏管長遠、固根本的制度。反“四風(fēng)”的實踐說明,抓和不抓大不一樣,真抓和假抓大不一樣,嚴抓和松抓也大不一樣。全黨要以此為起點,在從嚴治黨上繼續(xù)探索、不斷前進。
昨天,也就是2月12日的中央政治局會議指出:全黨要深刻認識全面從嚴治黨的重大意義,擔(dān)負起管黨治黨的責(zé)任;并且強調(diào),從嚴治黨,關(guān)鍵在治,要害在嚴。
所以,全面從嚴治黨不僅是十八大以來黨的建設(shè)的重要特點,而且正在出現(xiàn)把這些特點固化為一種新常態(tài)的趨勢。“四個全面”已經(jīng)成為戰(zhàn)略布局,戰(zhàn)略布局當(dāng)然不會是臨時的,必然是一種新常態(tài)。所以,全面從嚴治黨必然也是一種新常態(tài)。經(jīng)濟建設(shè)正在出現(xiàn)一種新常態(tài)。黨的建設(shè)看來也在形成一種新常態(tài)。我們要敏銳關(guān)注這種新常態(tài),主動適應(yīng)這種新常態(tài),科學(xué)完善這種新常態(tài),積極推動這種新常態(tài),使全面從嚴治黨作為貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的一個重要部分,不斷取得常態(tài)化的新成績。
三、切實推進“全面從嚴治黨”的新部署
在群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上,習(xí)近平總書記對如何從嚴治黨作出了專門部署。一共強調(diào)了八個方面:一是落實從嚴治黨責(zé)任,二是堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,三是嚴肅黨內(nèi)政治生活,四是堅持從嚴管理干部,五是持續(xù)深入改進作風(fēng),六是嚴明黨的紀律,七是發(fā)揮人民監(jiān)督作用,八是深入把握從嚴治黨規(guī)律。
在2014年12月的全國組織部長會議上,劉云山同志就落實從嚴治黨要求布置了任務(wù),強調(diào)要突出全面從嚴治黨這個主線,堅持思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風(fēng)要求從嚴、組織建設(shè)從嚴、制度執(zhí)行從嚴,統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)和組織工作各項任務(wù),為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國提供堅強組織保證。
這些部署和要求,有的是我們長期堅持的,有的是最新提出的。有的是老課題,有的是新要求。有的已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗,有的還需要逐步進行探索。因此,一定要認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,以馬克思主義的思想路線和思想方法為指導(dǎo),認真總結(jié)黨的建設(shè)的長期經(jīng)驗,深入研究時代發(fā)展提出的課題,堅定地、同時也是科學(xué)地推進全面從嚴治黨的一系列部署和舉措,不斷提高全面從嚴治黨的科學(xué)化水平。
第一,切實推進思想建黨,把好世界觀人生觀價值觀的總開關(guān)。
習(xí)近平總書記強調(diào),黨的建設(shè),要堅持從思想根子抓起,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。
思想建黨,是我們黨的建設(shè)的一個特點和優(yōu)良傳統(tǒng)。
土地革命戰(zhàn)爭時期,我們黨的工作重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。如何在農(nóng)村條件下保持黨的先進性,成為黨的建設(shè)的新課題。1929年12月,毛澤東同志起草的古田會議決議,提出了從思想上建黨的方針,明確要求“從黨內(nèi)教育做起”,提高黨內(nèi)的政治水平。特別是首次規(guī)定了“新分子入黨的條件”:“1、政治觀念沒有錯誤的(包括階級覺悟)。2、忠實。3、有犧牲精神,能積極工作。4、沒有發(fā)洋財?shù)挠^念。5、不吃鴉片,不賭博。”
古田決議還對如何開展黨員教育、做好思想政治工作提出了許多重要的意見。并具體規(guī)定了黨內(nèi)教育的方法,如黨報、簡報、編制各種小冊子、個別談話、批評、小組會、支部會、黨員大會、政治討論會、參加實際工作等,共有18種之多。
到延安之后,我們黨更加系統(tǒng)地開展了思想建設(shè)。比如,舉辦了各種學(xué)校和訓(xùn)練班。如中央黨校、中國人民抗日軍政大學(xué)、陜北公學(xué)等。抗大在抗日戰(zhàn)爭時期,共培養(yǎng)出10多萬干部,陜北公學(xué)在4年中共培養(yǎng)出1.1萬多名學(xué)員。
1941—1945年的延安整風(fēng)運動,以反對主觀主義、宗派主義和黨八股為主要任務(wù),使全黨特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到一次普遍的、生動的馬克思主義理論教育、黨的路線教育和增強黨性的教育。延安整風(fēng),是一次全黨范圍的思想建黨活動,開創(chuàng)了保持黨員先進性的新方法。
1945年的七大上,毛澤東把理論和實踐相結(jié)合的作風(fēng)、和人民群眾密切地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評的作風(fēng)概括為中國共產(chǎn)黨的三大作風(fēng)。
新中國成立之后,我們?nèi)匀粓猿炙枷虢h的原則,采取了一系列加強黨的思想理論建設(shè)的措施,取得了成績,也有一些教訓(xùn)。
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