從全面從嚴(yán)治黨來說,在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中占有重要的地位。
首先,黨的地位和面臨的挑戰(zhàn)決定了必須全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書記指出,我們黨是一個(gè)擁有8600多萬黨員、在一個(gè)13億多人口的大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨,黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不僅直接關(guān)系黨的命運(yùn),而且直接關(guān)系國(guó)家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)、民族的命運(yùn)。在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的,精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。歷史使命越光榮,奮斗目標(biāo)越宏偉,執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜,我們就越要增強(qiáng)憂患意識(shí),越要從嚴(yán)治黨,做到“為之于未有,治之于未亂”,使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。
其次,其他三個(gè)全面都離不開全面從嚴(yán)治黨。一是全面建成小康社會(huì)離不開全面從嚴(yán)治黨。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,在各項(xiàng)事業(yè)和工作中都處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各項(xiàng)建設(shè),全面建成小康社會(huì)、都需要黨發(fā)揮組織、謀劃和領(lǐng)導(dǎo)作用。黨堅(jiān)強(qiáng)有力,國(guó)家才能繁榮穩(wěn)定,人民才能幸福安康,全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。二是全面深化改革離不開全面從嚴(yán)治黨。全面深化改革,是一場(chǎng)巨大的系統(tǒng)工程,也是重要的利益調(diào)整。它不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革,而是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署。所以必須由黨來進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),有組織有計(jì)劃地推進(jìn),保持改革步驟的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。三是全面依法治國(guó)也必須由黨來領(lǐng)導(dǎo)。黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,黨也領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。
第三,全面從嚴(yán)治黨也離不開其他三個(gè)“全面”。全面從嚴(yán)治黨滲透到其他三個(gè)全面中。黨掌握著巨大的權(quán)力,只有正確運(yùn)用這種權(quán)力,才能實(shí)施正確的領(lǐng)導(dǎo)。黨的肌體是否健康、黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是否適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要,都關(guān)系著能不能正確地實(shí)施對(duì)于其他三個(gè)“全面”的領(lǐng)導(dǎo)。一是全面建成小康社會(huì),需要黨深刻認(rèn)識(shí)三大規(guī)律,始終保持自身的先進(jìn)性、純潔性,提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。二是黨領(lǐng)導(dǎo)改革,黨的建設(shè)自身也必須改革,并提高黨的對(duì)于改革開放的科學(xué)化水平。針對(duì)黨自身的不適應(yīng)之處,必須以改革創(chuàng)新的精神,深化黨的制度和其他各方面的改革。三是黨領(lǐng)導(dǎo)制定憲法和法律,黨也必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
可見,在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中,全面從嚴(yán)治黨占有重要的地位。它與其他三個(gè)“全面”的戰(zhàn)略舉措之間,有著密切的聯(lián)系,必須相互配合,相互協(xié)調(diào),互相滲透,共同推進(jìn)。
所以,在新形勢(shì)下,推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨”,首先要從治黨治國(guó)大思路的高度,全面領(lǐng)會(huì)和把握“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,把全面從嚴(yán)治黨放到“四個(gè)全面”的布局中來把握,正確處理全面從嚴(yán)治黨與其他三個(gè)“全面”的關(guān)系,堅(jiān)持與其他三個(gè)“全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。
二、認(rèn)識(shí)和適應(yīng)新形勢(shì)下“全面從嚴(yán)治黨”的新特點(diǎn)
劉云山同志2014年12月19日在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上指出:“統(tǒng)籌偉大事業(yè)、偉大工程,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,是著眼于實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略考量,是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政的鮮明特點(diǎn)。”
十八大以來,習(xí)近平總書記對(duì)如何從嚴(yán)治黨提出了一系列要求,黨中央就黨要管黨、從嚴(yán)治黨做出了一系列部署,采取了一系列舉措。這種部署和舉措,基本內(nèi)容仍然是多年來一直強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持的五個(gè)方面的建設(shè)。但明顯地表現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)是什么?可以從不同角度概括。但最為集中的,恐怕就在“全面、從嚴(yán)、治黨”這六個(gè)字、三個(gè)詞上。
1、第一個(gè)特點(diǎn),是“全面”。
十八大以來,黨的建設(shè)依然是全面推進(jìn),但這個(gè)“全面”有明顯的重點(diǎn),也有明顯的特點(diǎn)。
一是以教育活動(dòng)為抓手,全面落實(shí)治黨部署。
從2013年6月開始,全黨自上而下分兩批開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。通過這場(chǎng)活動(dòng),對(duì)廣大黨員、干部進(jìn)行了一次馬克思主義群眾觀點(diǎn)的教育,對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)進(jìn)行了一次全面整治,解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
教育實(shí)踐活動(dòng)是專項(xiàng)活動(dòng),但活動(dòng)的內(nèi)容涉及到方方面面。在活動(dòng)中,中央相繼出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理、公務(wù)用車改革等一系列制度。各級(jí)根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,在聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面制定和修訂了一批工作制度和管理制度。因此,通過這項(xiàng)活動(dòng),帶動(dòng)了黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度等各方面的建設(shè)。
教育實(shí)踐活動(dòng)本身總是短暫的,但活動(dòng)的成果要能夠轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的東西加以鞏固。所以中央要求堅(jiān)持力度不減,措施不松,不達(dá)目的不罷休,不改到位不收兵。在專項(xiàng)整治方面,中央確定了21項(xiàng)任務(wù),要求盯住不放,一抓到底。還要求進(jìn)行一次回頭看,殺一個(gè)回馬槍。
二是以作風(fēng)建設(shè)為引領(lǐng),全面帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣的凈化。
十八大后,中央制定“八項(xiàng)規(guī)定”,以此作為突破口,狠抓作風(fēng)建設(shè),制定了改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的很多制度規(guī)定。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):風(fēng)清則氣正,氣正則心齊,心齊則事成。作風(fēng)問題是腐敗的溫床。要結(jié)合實(shí)際,找準(zhǔn)“四風(fēng)”的具體表現(xiàn),突出重點(diǎn)加緊整改,盡快取得實(shí)效。中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后,全國(guó)共查處違規(guī)問題6萬多起,處理干部8萬多人。
作風(fēng)建設(shè),抓得緊,抓得嚴(yán),也抓得細(xì),抓得寬。習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào),要著力改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng),著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出,著力整治跑官要官等選人用人上的不正之風(fēng),著力解決吃拿卡要問題,著力解決接受會(huì)員卡、商業(yè)預(yù)付卡問題,著力解決“形象工程”、“政績(jī)工程”和各種節(jié)慶、論壇、招商會(huì)、國(guó)際性會(huì)議泛濫等問題,著力制止濫建樓堂館所問題。要統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、公務(wù)接待、警衛(wèi)、福利、休假等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)不贈(zèng)送、不接受禮品的規(guī)定,切實(shí)解決違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇的各種問題。要深化財(cái)政體制、審批體制、決策機(jī)制等方面的改革創(chuàng)新。等等。
狠抓作風(fēng)建設(shè),不僅使黨風(fēng)、政風(fēng)發(fā)生了很大變化,也帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣的巨大變化。甚至已經(jīng)逐步深入到社會(huì)習(xí)俗等方方面面,使社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了很大變化。比如,飲食習(xí)慣、節(jié)假日慰問、生活消費(fèi)品的生產(chǎn)……都已發(fā)生了一些重要的變化。
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