張鵬 國家財政部財政研究所研究員

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精彩觀點：張鵬：房地產(chǎn)不適宜再作為投資對象

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一、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力減緩

2015年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，總體上國務(wù)院認(rèn)為經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，但擁有巨大的潛力、韌性和回旋余地。所以，現(xiàn)在是機遇和風(fēng)險并存、下行壓力的挑戰(zhàn)和新經(jīng)濟(jì)的孕育和萌芽并存的時期。接下來，跟大家共同來看當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運行情況，并且跟大家共同來理解政府工作報告的前兩部分的內(nèi)容。

首先，我們來看一下這條線是我們中國GDP的運行線，從2010年的第一季度開始一直到去年（2014年）第四季度結(jié)束，這條線很明確反映出一個現(xiàn)象就是中國經(jīng)濟(jì)增速在放緩。

導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的重要原因是中國經(jīng)濟(jì)目前處在三期疊加的一個特殊時期，我們2008年開始啟動了一輪擴張性的宏觀調(diào)控政策，現(xiàn)在我們正處在這個政策的消化期，因此不能也不具備條件，也不需要再次啟動新一輪的擴張性政策。

第二，中國的經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型，因為我們環(huán)境的容量基本上已經(jīng)達(dá)到了極限。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要進(jìn)行轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)變。

再接下來，我們長期以來所積累的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力開始減緩。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力減緩有以下幾個原因。

第一個原因，中國人口紅利消散。

中國人口紅利目前來講確確實實遇到了一定程度的壓力和問題。2012年的第三季度中國的勞動力總量達(dá)到了最高點，從2012年第四季度開始，中國勞動力總量就開始下降。到去年第四季度末，中國勞動力總量比2012年第三季度末的勞動力最高峰下降了1340萬人，這是第一個。

伴隨著勞動力總量下降的同時，我們還遇到的第二個困難，就是農(nóng)業(yè)勞動向非農(nóng)勞動的轉(zhuǎn)移的速度放緩。從全國絕大多數(shù)地區(qū)來看，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效能非常低。舉一個非常簡單的例子，一個農(nóng)民有三畝地，假設(shè)一畝地賺一萬塊錢，三畝地是三萬，這個數(shù)字不低，這個數(shù)字當(dāng)中還包括種子的投入，包括化肥的投入等非勞動性投入。滿打滿算，這個農(nóng)民一年所能創(chuàng)造出來的增加值，再扣除剛才所說的那些物化投入以后，肯定不夠三萬塊錢。但是這個農(nóng)民改變一下身份，到北京來打工，就在工地上搬磚。按照北京現(xiàn)在工地上搬磚的小工價格，一天是120元到150元，按120元來算，一個月是4000塊錢，一年是5萬塊錢的工資。這5萬塊錢的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是這個工人創(chuàng)造出來的增加值的全部。他創(chuàng)造出來的增加值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他所獲得的工資水平。那么，這種情況下，我們只需要簡單地去改變農(nóng)業(yè)勞動的分布，把它從農(nóng)業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)變成非農(nóng)業(yè)狀態(tài)，給經(jīng)濟(jì)的增加值帶來的變化是非常巨大的。什么叫GDP？就是增加值的總和，增加值的改變自然而然帶來GDP的迅猛增長，這個過程當(dāng)中不需要經(jīng)過任何培訓(xùn)。但是，農(nóng)業(yè)勞動向非農(nóng)業(yè)勞動的轉(zhuǎn)移的速度也開始放緩。中國農(nóng)民工的數(shù)量大約是2.75億。2.75億的農(nóng)民工，是我們大約從1990年開始一直到現(xiàn)在積累下來的。從1995年以后到2005年平均每年轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民工數(shù)量在1300萬到1400萬，但是去年一年只轉(zhuǎn)移出501萬。而去年是中國新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的階段。2013年的數(shù)據(jù)比2014年的數(shù)據(jù)還要慘淡一些，2013年只有435萬農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到城市里面。所以，農(nóng)業(yè)勞動向非農(nóng)勞動的轉(zhuǎn)移速度也在變化，而且轉(zhuǎn)移出來的勞動力的勞動技能開始下降，那么青壯年早就轉(zhuǎn)移到城市。

在這種情況下，面對人口紅利消散的壓力，我們必須啟動一項重大的改革就是提高勞動者素質(zhì)、提高勞動者生產(chǎn)率的改革，而這項改革的背后有一個重要的基礎(chǔ)就是職業(yè)教育。

職業(yè)教育改革從目前來看不再是中國教育體系、教育體制的問題，而是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和國家基本戰(zhàn)略的問題。我們不是說要把現(xiàn)有的高職院校怎么樣進(jìn)一步升本，我們也看到了現(xiàn)有高職教育發(fā)展過程當(dāng)中的兩大瓶頸。第一大瓶頸,職業(yè)教育已經(jīng)淪為普通高等教育的下一層，層次上已經(jīng)低一個層次，無論是學(xué)生還是師資都堪憂。第二項是從人的社會心理來講，已經(jīng)把職業(yè)教育當(dāng)成整個國家教育體系當(dāng)中的一項補充，而不是一個并行的教育方式。在這種情況下，我們改革思路是，把中國1200多所普通類高等院校中適合開展應(yīng)用型教育的院校剝離出來，讓它轉(zhuǎn)型從事職業(yè)教育。在轉(zhuǎn)型從事職業(yè)教育的同時，構(gòu)建職業(yè)教育和普通教育的立交橋。我考學(xué)的時候可能考的是北京大學(xué)，可能是普通高等教育。但是我進(jìn)去以后發(fā)現(xiàn)我不適合，那么可以轉(zhuǎn)到，假設(shè)北京理工大學(xué)，他轉(zhuǎn)成了職業(yè)高等教育，那我可以去修職業(yè)高等教育的學(xué)分，將來你就拿職業(yè)高等教育的畢業(yè)證，等等這種立交橋制度，然后提升職業(yè)教育在全國老百姓心目當(dāng)中的水平和地位，共同改善我們?nèi)丝诩t利消散的狀況，這是國家對人口紅利消散的最主要的做法之一。

第二個原因，固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)折舊大家一定感覺到一個重要的問題。2008年也好，1997年也好，當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢下滑的時候，國家主要采取的是擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資的方式來拉動經(jīng)濟(jì)回升。那么這一輪經(jīng)濟(jì)下滑為什么國家沒有啟動大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？其實我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度并沒有大幅度放緩，只是沒有像前兩次那樣大力去加強而已，重要原因之一也在于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入到下一個瓶頸期，就是中國現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的水平在全球已經(jīng)是發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)設(shè)施水平，當(dāng)然除了極特殊的基礎(chǔ)設(shè)施的方式以外。第二點，中國企業(yè)的裝備水平現(xiàn)在也大幅度提升，隨著企業(yè)裝備水平和我們的基礎(chǔ)設(shè)施水平的大幅度改善，那么我們就在整個社會當(dāng)中堆積了大量的資產(chǎn)，這些大量的資產(chǎn)是要進(jìn)行折舊的。

大量的資產(chǎn)要進(jìn)行折舊，那么一旦折舊以后就會影響新增投資的效率。很簡單的一個例子。修了一公里高速公路一年通行一萬輛汽車，我第二年還想修一公里的高速公路，那么我再投資，假設(shè)第一年投一個億，第二年我還想投一個億來修一公里。對不起，你修不起來。你需要從第二年的一個億當(dāng)中拿出一千萬，用于對第一年的高速公路的修修補補。這一千萬只是修補，產(chǎn)生不了新增的產(chǎn)出，但是你如果不投入這一千萬，那一條高速公路就變得坑坑洼洼，通行能力就會下降。所以，這一千萬本身沒有新增的產(chǎn)出效率，但又是必須要有。隨著我們基數(shù)越來越大，我們的基礎(chǔ)設(shè)施越來越多，公路的通車?yán)锍淘絹碓介L，每年“吃”掉的新增投資的規(guī)模也就越來越大。中國GDP增速7%，我們叫經(jīng)濟(jì)增速下滑；美國經(jīng)濟(jì)增速5%，我們說美國進(jìn)入了戰(zhàn)后以來增長最快的時期之一。中間的這樣一個增速的變化，就來自于社會所積累的固定資產(chǎn)規(guī)模。隨著固定資產(chǎn)規(guī)模的增長，自然而然折舊將會增加，自然而然新增投資當(dāng)中用于補償折舊的規(guī)模將會增加，自然而然我們扣除折舊以后的新增投資規(guī)模就會下降。那么中國去年大約是30萬億的固定資產(chǎn)投資，那么用作補償折舊的大約是16.7萬億，也就我們一半左右的新增投資都沒有帶來新增的產(chǎn)出，只有另外一半投資帶來了新增的產(chǎn)出，這就是我們當(dāng)前導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的第二個原因。

有沒有解決方法？有，待會兒我們來看政府工作報告當(dāng)中是怎樣來解決這個問題。