基于這種情況，對于消費領域，國務院是做出一系列的判斷。

第一個判斷是模仿型和排浪式消費階段基本結束。這個“基本結束”怎么來理解？前兩句好理解，排浪式是一波一波的；模仿型是別人有我也要有，其實你并不知道你為什么需要它。這種消費模式基本結束了。從現(xiàn)狀來看，支持證據(jù)也不足。我們對基本結束的理解，可以理解成它達到了上升期的拐點。再往下走，這種模式雖然還會有，但它的影響力會越來越弱、規(guī)模會越來越小。為什么說現(xiàn)在爭議還很大？我舉一個例子你就明白。去年我們?nèi)晗M增速不好，但從10月份有一個拉升，導致拉升的重要的原因就是這個月的通訊工具銷售額增速高達64.7%，增速非?？?。通訊工具為什么增長的這么快，就在于我們一個重要的手機運營商在2013年沒有新產(chǎn)品問世，但是他在2014年推出了新的產(chǎn)品，這個新的產(chǎn)品就一下點燃了消費品市場。大家迅速去跟進、去排隊去購買消費品。大家可以看出來，排浪式消費心理、理念還有，當然要想掀起這種排浪式消費的難度也越來越大。

第二個判斷，個性化和多樣化的消費在未來將漸成主流。那么這句話的背后其實要有三點支撐。這三點支撐是我們各級政府、社會、各個企業(yè)要去努力創(chuàng)造的。這三點支撐來自于什么？第一，要想有個性化和多樣化的消費，必須要有收入的支撐。如果收入上不來，消費也起不來。第二，我想有我的個性化和多樣化，我得知道滿足我的個性化和多樣化的商品在哪里，我要能夠便利地搜尋到這個商品。所以，信息產(chǎn)業(yè)將進一步發(fā)展深化和便利化，隨時隨地能夠提供去尋找符合個性化商品的途徑。第三，我發(fā)現(xiàn)這個產(chǎn)品后，我要能夠拿到這個產(chǎn)品才算完成了消費，那么要有非常便利高效的流通渠道，讓這個產(chǎn)品能夠順利流通到我的手里。于是，今年將以網(wǎng)絡購物、綜合物流和我剛才所說的連鎖經(jīng)營這三大模式為基礎，在全國范圍內(nèi)來構建流通體制的改革，而且在這個過程當中，由商務部牽頭，并且很多過去支持具體消費品的資金會向這個領域來進行傾斜，從支持消費品變成支持商業(yè)模式和市場形態(tài)。

我們繼續(xù)來進行引申，我有我的個性化消費。但是個性化消費的一個前提是我消費的商品要具備基礎的商品屬性，這才可以滿足我的個性化消費。比方說，喜歡奔馳汽車，還是喜歡寶馬汽車，還是喜歡大眾汽車，可以提出個性化的很多需求，但是有一些需求是不需要說的，就是汽車自身的功能，汽車必須要有發(fā)動機，必須要有剎車，必須要有安全氣囊，這些安全指標、行動指標，我都是不用去考慮，我只需要提出個性化指標就可以。所以，對產(chǎn)品的質量安全、產(chǎn)品的質量控制，是滿足個性化和多樣化消費的又一個重要的前提。

那么，產(chǎn)品的質量安全從哪兒起步？民以食為天，從食品安全起步。接下來，國家將啟動對產(chǎn)品質量安全管理的體制改革，以食品藥品監(jiān)督管理體制改革為突破口來做這件事情。首先，我們食品安全問題過去說“九龍治水”還是“五龍治水”的問題，接下來要改變你這個模式，工商總局把商品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能拿給食藥監(jiān)總局，農(nóng)業(yè)部門把糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全問題拿給食藥監(jiān)總局，把從商品的原材料到商品最終吃到消費者的口里所有職能都拿到食藥監(jiān)總局來，出了問題我就打你板子，國務院就找你。食藥監(jiān)總局也覺得很冤，你給了我這么多的環(huán)節(jié)，但我怎么在這幾個環(huán)節(jié)當中去進行控制，去進行監(jiān)管？我監(jiān)管的效能不足。監(jiān)管的效能不足不外乎就是提前介入的權力、偵查權和控制權不足，中國行政層面最大的控制權就是警察權，組建食藥監(jiān)警察，歸食藥監(jiān)總局和公安部共管，將來出現(xiàn)了問題，再找食藥監(jiān)總局，就難辭其咎。所以，大家可以看出來，食品安全質量控制啟動了中國質量控制的整個體制改革的一個大幕，隨著食品安全的控制和解決，慢慢地會向其他的商品和行業(yè)來進行類似的體制改革和建立類似的責任追究制度。這是一個重要的改革。

另外，我們通過創(chuàng)新供給來激活需求。供給產(chǎn)生需求，這句話背后怎么理解？我讓你說出你的個性化需求到底是什么，你的多樣化需求是什么？可能90%的人都說不出來，但是我把一個商品放在你跟前，你會知道它是否滿足需求。讓你去做選擇可以，讓你去回答難度很大。換句話說，個性化和多樣化的消費關鍵的點不在于去問消費者的個性化是什么、多樣化是什么，而在于生產(chǎn)企業(yè)是否能夠通過市場調查、通過產(chǎn)品設計去把握消費者的心理、刺激引導消費者的心理。所以，推動消費的下一步的關鍵，不在于引導消費者需求，而在于如何去創(chuàng)新供給，這成為我們消費刺激政策、消費鼓勵政策中的又一個新的觀念轉變。

在這種情況下，我們2015的消費政策的重點就出來了，叫“釋放消費潛力”。釋放消費潛力跟前幾年的消費政策是完全不一樣，我們前幾年要么叫提高消費能力，要么叫促進消費需求。

促進消費需求和釋放消費潛力有什么不同？促進消費需求是，你可消費可不消費的，我去鼓勵你消費。而釋放消費潛力是指，你有消費需求，也有一定程度的消費能力，但因為各種各樣的原因導致你的消費活動沒有發(fā)生，那么我就要想方設法讓這個消費活動發(fā)生出來，這就叫做釋放消費潛力。

我們老百姓現(xiàn)在有什么消費潛力還沒發(fā)揮出來？比如說養(yǎng)老，中國城市的老年人口大約在8100萬到8400萬左右，我們提供的養(yǎng)老床位目前來講有1700萬左右，有非常巨大的社會化養(yǎng)老的需求在等待著我們。再比如說培訓和教育，再比如說健康、醫(yī)療，這些都存在巨大的社會消費需求，但是因為供給的原因沒有滿足這些需求，因為價格的原因沒有滿足這些需求，因為壟斷的原因沒有滿足這些需求，接下來我們就來刺激供給，提高效率，降低價格，鼓勵競爭。在這些領域當中去滿足消費者的消費愿望、滿足消費者的消費能力，讓消費活動發(fā)生起來。而不是像前幾年采取的那種家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、汽車下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)、節(jié)能家電補貼，不是采取這種消費促進策略，而是消費釋放策略，不是在于補貼消費者，而在于鼓勵生產(chǎn)者。這個理念發(fā)生了非常巨大的變化。