基于這種情況，對(duì)于消費(fèi)領(lǐng)域，國(guó)務(wù)院是做出一系列的判斷。

第一個(gè)判斷是模仿型和排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束。這個(gè)“基本結(jié)束”怎么來(lái)理解？前兩句好理解，排浪式是一波一波的；模仿型是別人有我也要有，其實(shí)你并不知道你為什么需要它。這種消費(fèi)模式基本結(jié)束了。從現(xiàn)狀來(lái)看，支持證據(jù)也不足。我們對(duì)基本結(jié)束的理解，可以理解成它達(dá)到了上升期的拐點(diǎn)。再往下走，這種模式雖然還會(huì)有，但它的影響力會(huì)越來(lái)越弱、規(guī)模會(huì)越來(lái)越小。為什么說(shuō)現(xiàn)在爭(zhēng)議還很大？我舉一個(gè)例子你就明白。去年我們?nèi)晗M(fèi)增速不好，但從10月份有一個(gè)拉升，導(dǎo)致拉升的重要的原因就是這個(gè)月的通訊工具銷售額增速高達(dá)64.7%，增速非常快。通訊工具為什么增長(zhǎng)的這么快，就在于我們一個(gè)重要的手機(jī)運(yùn)營(yíng)商在2013年沒(méi)有新產(chǎn)品問(wèn)世，但是他在2014年推出了新的產(chǎn)品，這個(gè)新的產(chǎn)品就一下點(diǎn)燃了消費(fèi)品市場(chǎng)。大家迅速去跟進(jìn)、去排隊(duì)去購(gòu)買消費(fèi)品。大家可以看出來(lái)，排浪式消費(fèi)心理、理念還有，當(dāng)然要想掀起這種排浪式消費(fèi)的難度也越來(lái)越大。

第二個(gè)判斷，個(gè)性化和多樣化的消費(fèi)在未來(lái)將漸成主流。那么這句話的背后其實(shí)要有三點(diǎn)支撐。這三點(diǎn)支撐是我們各級(jí)政府、社會(huì)、各個(gè)企業(yè)要去努力創(chuàng)造的。這三點(diǎn)支撐來(lái)自于什么？第一，要想有個(gè)性化和多樣化的消費(fèi)，必須要有收入的支撐。如果收入上不來(lái)，消費(fèi)也起不來(lái)。第二，我想有我的個(gè)性化和多樣化，我得知道滿足我的個(gè)性化和多樣化的商品在哪里，我要能夠便利地搜尋到這個(gè)商品。所以，信息產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步發(fā)展深化和便利化，隨時(shí)隨地能夠提供去尋找符合個(gè)性化商品的途徑。第三，我發(fā)現(xiàn)這個(gè)產(chǎn)品后，我要能夠拿到這個(gè)產(chǎn)品才算完成了消費(fèi)，那么要有非常便利高效的流通渠道，讓這個(gè)產(chǎn)品能夠順利流通到我的手里。于是，今年將以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、綜合物流和我剛才所說(shuō)的連鎖經(jīng)營(yíng)這三大模式為基礎(chǔ)，在全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)構(gòu)建流通體制的改革，而且在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，由商務(wù)部牽頭，并且很多過(guò)去支持具體消費(fèi)品的資金會(huì)向這個(gè)領(lǐng)域來(lái)進(jìn)行傾斜，從支持消費(fèi)品變成支持商業(yè)模式和市場(chǎng)形態(tài)。

我們繼續(xù)來(lái)進(jìn)行引申，我有我的個(gè)性化消費(fèi)。但是個(gè)性化消費(fèi)的一個(gè)前提是我消費(fèi)的商品要具備基礎(chǔ)的商品屬性，這才可以滿足我的個(gè)性化消費(fèi)。比方說(shuō)，喜歡奔馳汽車，還是喜歡寶馬汽車，還是喜歡大眾汽車，可以提出個(gè)性化的很多需求，但是有一些需求是不需要說(shuō)的，就是汽車自身的功能，汽車必須要有發(fā)動(dòng)機(jī)，必須要有剎車，必須要有安全氣囊，這些安全指標(biāo)、行動(dòng)指標(biāo)，我都是不用去考慮，我只需要提出個(gè)性化指標(biāo)就可以。所以，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、產(chǎn)品的質(zhì)量控制，是滿足個(gè)性化和多樣化消費(fèi)的又一個(gè)重要的前提。

那么，產(chǎn)品的質(zhì)量安全從哪兒起步？民以食為天，從食品安全起步。接下來(lái)，國(guó)家將啟動(dòng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的體制改革，以食品藥品監(jiān)督管理體制改革為突破口來(lái)做這件事情。首先，我們食品安全問(wèn)題過(guò)去說(shuō)“九龍治水”還是“五龍治水”的問(wèn)題，接下來(lái)要改變你這個(gè)模式，工商總局把商品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能拿給食藥監(jiān)總局，農(nóng)業(yè)部門把糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全問(wèn)題拿給食藥監(jiān)總局，把從商品的原材料到商品最終吃到消費(fèi)者的口里所有職能都拿到食藥監(jiān)總局來(lái)，出了問(wèn)題我就打你板子，國(guó)務(wù)院就找你。食藥監(jiān)總局也覺(jué)得很冤，你給了我這么多的環(huán)節(jié)，但我怎么在這幾個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中去進(jìn)行控制，去進(jìn)行監(jiān)管？我監(jiān)管的效能不足。監(jiān)管的效能不足不外乎就是提前介入的權(quán)力、偵查權(quán)和控制權(quán)不足，中國(guó)行政層面最大的控制權(quán)就是警察權(quán)，組建食藥監(jiān)警察，歸食藥監(jiān)總局和公安部共管，將來(lái)出現(xiàn)了問(wèn)題，再找食藥監(jiān)總局，就難辭其咎。所以，大家可以看出來(lái)，食品安全質(zhì)量控制啟動(dòng)了中國(guó)質(zhì)量控制的整個(gè)體制改革的一個(gè)大幕，隨著食品安全的控制和解決，慢慢地會(huì)向其他的商品和行業(yè)來(lái)進(jìn)行類似的體制改革和建立類似的責(zé)任追究制度。這是一個(gè)重要的改革。

另外，我們通過(guò)創(chuàng)新供給來(lái)激活需求。供給產(chǎn)生需求，這句話背后怎么理解？我讓你說(shuō)出你的個(gè)性化需求到底是什么，你的多樣化需求是什么？可能90%的人都說(shuō)不出來(lái)，但是我把一個(gè)商品放在你跟前，你會(huì)知道它是否滿足需求。讓你去做選擇可以，讓你去回答難度很大。換句話說(shuō)，個(gè)性化和多樣化的消費(fèi)關(guān)鍵的點(diǎn)不在于去問(wèn)消費(fèi)者的個(gè)性化是什么、多樣化是什么，而在于生產(chǎn)企業(yè)是否能夠通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、通過(guò)產(chǎn)品設(shè)計(jì)去把握消費(fèi)者的心理、刺激引導(dǎo)消費(fèi)者的心理。所以，推動(dòng)消費(fèi)的下一步的關(guān)鍵，不在于引導(dǎo)消費(fèi)者需求，而在于如何去創(chuàng)新供給，這成為我們消費(fèi)刺激政策、消費(fèi)鼓勵(lì)政策中的又一個(gè)新的觀念轉(zhuǎn)變。

在這種情況下，我們2015的消費(fèi)政策的重點(diǎn)就出來(lái)了，叫“釋放消費(fèi)潛力”。釋放消費(fèi)潛力跟前幾年的消費(fèi)政策是完全不一樣，我們前幾年要么叫提高消費(fèi)能力，要么叫促進(jìn)消費(fèi)需求。

促進(jìn)消費(fèi)需求和釋放消費(fèi)潛力有什么不同？促進(jìn)消費(fèi)需求是，你可消費(fèi)可不消費(fèi)的，我去鼓勵(lì)你消費(fèi)。而釋放消費(fèi)潛力是指，你有消費(fèi)需求，也有一定程度的消費(fèi)能力，但因?yàn)楦鞣N各樣的原因?qū)е履愕南M(fèi)活動(dòng)沒(méi)有發(fā)生，那么我就要想方設(shè)法讓這個(gè)消費(fèi)活動(dòng)發(fā)生出來(lái)，這就叫做釋放消費(fèi)潛力。

我們老百姓現(xiàn)在有什么消費(fèi)潛力還沒(méi)發(fā)揮出來(lái)？比如說(shuō)養(yǎng)老，中國(guó)城市的老年人口大約在8100萬(wàn)到8400萬(wàn)左右，我們提供的養(yǎng)老床位目前來(lái)講有1700萬(wàn)左右，有非常巨大的社會(huì)化養(yǎng)老的需求在等待著我們。再比如說(shuō)培訓(xùn)和教育，再比如說(shuō)健康、醫(yī)療，這些都存在巨大的社會(huì)消費(fèi)需求，但是因?yàn)楣┙o的原因沒(méi)有滿足這些需求，因?yàn)閮r(jià)格的原因沒(méi)有滿足這些需求，因?yàn)閴艛嗟脑驔](méi)有滿足這些需求，接下來(lái)我們就來(lái)刺激供給，提高效率，降低價(jià)格，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。在這些領(lǐng)域當(dāng)中去滿足消費(fèi)者的消費(fèi)愿望、滿足消費(fèi)者的消費(fèi)能力，讓消費(fèi)活動(dòng)發(fā)生起來(lái)。而不是像前幾年采取的那種家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、汽車下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)、節(jié)能家電補(bǔ)貼，不是采取這種消費(fèi)促進(jìn)策略，而是消費(fèi)釋放策略，不是在于補(bǔ)貼消費(fèi)者，而在于鼓勵(lì)生產(chǎn)者。這個(gè)理念發(fā)生了非常巨大的變化。