第三個原因，設(shè)租和尋租以及壟斷限制。那么大家來注意一點(diǎn)，有一個問題希望大家跟我有一個辯證的思維。我們這個企業(yè)建立以后開始生產(chǎn)經(jīng)營，隨著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力不斷增強(qiáng)，這個企業(yè)所創(chuàng)造的增加值規(guī)模開始不斷上升，特別是在擁有一定的技術(shù)壟斷或者市場壟斷地位了以后，增加值率會明顯增加。但是，企業(yè)要的不是增加值率，增加值率對企業(yè)沒有用，企業(yè)要的是利潤。增加值率對宏觀經(jīng)濟(jì)有用，對企業(yè)來講沒有用，宏觀經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是GDP，強(qiáng)調(diào)的是增加值的總和。對企業(yè)來講，要的是利潤高與低的問題。于是，當(dāng)增加值越拉越高，增加值率越來越高的時候，企業(yè)就會做出一個重要的決策：降低它的增加值率，提高他的利潤率。怎么來降低增加值率？就是把生產(chǎn)成本較高、生產(chǎn)效率較低、生產(chǎn)專業(yè)化水平不足的工序開始外包。于是，社會分工就開始細(xì)化，新的產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)，新的工序開始出現(xiàn)，新的創(chuàng)業(yè)機(jī)會、新的中小微企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇開始出現(xiàn)。在這種情況下，社會生產(chǎn)就越來越迂回，社會分工就越來越細(xì)化，這就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正常增長的一個非常重要的點(diǎn)。前提是主導(dǎo)企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須能夠把增加值率先拉起來，才能去進(jìn)行分工，這是一個重要的前提。

但是，接下來就會出現(xiàn)第二個情況，當(dāng)我們存在大量設(shè)租和尋租行為的時候，企業(yè)把增加值率拉高，會導(dǎo)致很多權(quán)力部門用自己的權(quán)力進(jìn)入到這個企業(yè)，把企業(yè)所創(chuàng)造出來的一部分增加值拿走，也就是“權(quán)力部門化，部門利益化”。導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)造出來的增加值被整個社會的無效部分拿走了。所以，社會該出現(xiàn)的分工沒有出現(xiàn)，該細(xì)化的產(chǎn)業(yè)沒有細(xì)化，該給小微企業(yè)提供的創(chuàng)業(yè)機(jī)會沒有形成。到此為止還沒有結(jié)束，政府要從社會創(chuàng)造出來的財富當(dāng)中拿走一部分以維持政府的運(yùn)轉(zhuǎn)和提供政府的履職服務(wù)。本來符合稅制從每一項經(jīng)濟(jì)活動政府都可以拿走屬于政府要拿走的部分，但是那些分工細(xì)化的格局沒有出現(xiàn)。在此情況下，政府只能做兩項事情，第一項事情維持對生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性企業(yè)的較高水平的稅負(fù)。第二個是想方設(shè)法動用政府資產(chǎn)所有者的身份，通過對資產(chǎn)的管理、出售和處置來獲得財力的補(bǔ)充。比如說，土地財政在這個過程當(dāng)中就演變出來。所以，看似一個政府過度設(shè)權(quán)、政府過度審批給市場仿佛只是帶來成本和麻煩的問題，其結(jié)果是導(dǎo)致了中國經(jīng)濟(jì)整個宏觀經(jīng)濟(jì)面在發(fā)展過程中遇到的一個非常重要的關(guān)口。面對這個關(guān)口怎么辦？政府工作報告當(dāng)中也有相應(yīng)的思路，最典型的思路就叫做簡政放權(quán)，撤掉一切不需要進(jìn)行的審批，能夠簡化的程序也統(tǒng)統(tǒng)撤除。

面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們的認(rèn)識是非常清醒的，思路也是非常明確的。大家也可以看出來，仿佛簡政放權(quán)是一個非常小的點(diǎn)，為什么總理把它放到一個至關(guān)重要的位置上來進(jìn)行分析、討論，來進(jìn)行整個思路的確定。

2015年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的運(yùn)行總體形勢將會怎樣？上述幾個導(dǎo)致我們經(jīng)濟(jì)增速減速的因素，在2015年還不能完全消除，那么唯一可能有所減輕的因素就是設(shè)租尋租的現(xiàn)象。設(shè)租尋租的現(xiàn)象減輕以后，接下來就面臨著下一個問題，企業(yè)還要重新累積自己的增加值率的問題，所以很難在當(dāng)年轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。所以，今年的宏觀經(jīng)濟(jì)面我們總體預(yù)計仍將延續(xù)經(jīng)濟(jì)下降的趨勢。

二、2015年經(jīng)濟(jì)三大積極因素

但是，宏觀面不好，不代表微觀面跟宏觀面一樣緊張，有一些積極的因素給微觀面提供了非常重要的機(jī)遇。機(jī)遇來自于三點(diǎn)。

第一點(diǎn)機(jī)遇來自于簡政放權(quán)以后給市場提供了創(chuàng)業(yè)空間，給中小企業(yè)提供發(fā)展的機(jī)遇。

第二點(diǎn)是政府在這個過程中會把政府大量的購買力向社會進(jìn)行釋放。最典型的一個購買力，原來大量的政務(wù)性服務(wù)肯定是政府自己履行，但是大量的事務(wù)性服務(wù)和輔助性服務(wù)過去都是委托政府機(jī)關(guān)所下轄的事業(yè)單位來代他履行，那么接下來我們要推進(jìn)事業(yè)單位改革，要推進(jìn)事業(yè)單位的去行政化。再接下來，在事業(yè)單位去行政化以后，那么我們從養(yǎng)人變成養(yǎng)事，事情仍然要干，但是交給誰干不一定。于是，就會出現(xiàn)政府大量向市場去購買服務(wù)的情況，政府購買服務(wù)給市場主體和中小微企業(yè)又提供了非常重要的發(fā)展機(jī)遇。為了防止政府采購服務(wù)過程當(dāng)中，中小微企業(yè)受到損害，我們大幅度降低政府采購的門檻，同時要求必須要由30%的政采資金要進(jìn)入到中小微企業(yè)當(dāng)中去。這進(jìn)入中小微企業(yè)的30%中的70%要進(jìn)入到小微企業(yè)當(dāng)中去，也就是要政府的資金能夠進(jìn)入到微觀面的最細(xì)微的部分，也是活力最強(qiáng)的部分。

第三點(diǎn)，我們現(xiàn)在正在面臨著一個非常好的情況——正向的供給沖擊。正向的供給沖擊是什么情況？一般來講，所謂供給沖擊是指稅負(fù)突然上升、急劇的惡性通貨膨脹或者是來自于國際市場的大宗原材料價格急劇上升，給整個國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)帶來的高成本、低增長、高通脹的情況。供給沖擊在許多人的眼里都是負(fù)向的，但是我們現(xiàn)在正面臨著大約百年才有一次的正向的供給沖擊。就是能源的價格和資源的價格大幅度下降，而這個大幅度的下降不是簡單的市場因素所導(dǎo)致，而是來自于新材料革命、來自于新能源革命的快速發(fā)展，帶來國際油價、鐵礦石價格等急劇大幅度下滑。這種大幅度下滑給實(shí)體企業(yè)的發(fā)展提供了非常重要的機(jī)遇。這叫做正向的供給沖擊。

但是，在中國又表現(xiàn)出下一個非常困難的局面，就是在這次正向供給沖擊中我們感覺到壓力更大了而不是更小了，企業(yè)的經(jīng)營更困難了而不是企業(yè)的機(jī)遇更明顯了。導(dǎo)致這種情況的重要原因是什么？舉個例子，春節(jié)前臺灣地區(qū)的一公升的油價換算成人民幣大約是4.85元，大陸地區(qū)同樣的92號汽油價格在6塊錢左右。也就是說，國際油價所帶來的整個的社會的能源價格降低在中國沒有同步降下來。沒有同步降下來的原因有兩個。第一個，我們從原材料到大家用的能源之間的市場是壟斷的。第二個是政府在這個過程當(dāng)中加了一定的稅。那么，在這種情況下，我們必須要審慎看待這件事情，把握住這次正向的供給沖擊的機(jī)遇，要堅決徹底打破壟斷。今年有一個非常重要的改革叫價格體制改革。要把價格體制改革推進(jìn)下去，讓市場和價格體系聯(lián)動起來，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)真正去獲得資源和能源價格下降所帶來的好處。為什么企業(yè)感覺不理想？就在于別的國家的油價可能降了50%，我們國家的油價降了20%，那么結(jié)果是我們比國外的相對成本還在上升，導(dǎo)致我們的國際競爭力水平在下降。這種情況自然而然帶來了我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中的一定的壓力。