四、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放創(chuàng)造更好的社會(huì)政治環(huán)境

１９９２年，政府工作要更好地體現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的全面要求，在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，繼續(xù)保持社會(huì)穩(wěn)定，努力使精神文明建設(shè)、民主與法制建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有一個(gè)新的進(jìn)步。

按照政企職責(zé)分開(kāi)的原則，積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化、對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，必須積極而又穩(wěn)步地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。目前各級(jí)政府機(jī)構(gòu)龐大，人浮于事，辦事手續(xù)繁瑣，效率低下，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放產(chǎn)生了許多不利的影響。今年要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照政企分開(kāi)、轉(zhuǎn)變職能、精兵簡(jiǎn)政、提高效率的原則，提出各級(jí)政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少人員和建立公務(wù)員制度的方案，并逐步付諸實(shí)施。湖南省華容縣、山西省隰縣等縣級(jí)政府，已經(jīng)在實(shí)踐中取得了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、改善服務(wù)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真加以總結(jié)和推廣。各級(jí)政府要逐步建立和健全民主的、科學(xué)的決策制度和程序。要自覺(jué)地接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，充分發(fā)揮人民政協(xié)、各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體在政治協(xié)商和民主監(jiān)督中的作用。要從民主黨派和無(wú)黨派人士中，繼續(xù)選拔優(yōu)秀分子擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和各種民主監(jiān)督工作。要加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，健全企業(yè)民主管理制度和居民、村民自治制度，進(jìn)一步活躍基層民主生活。在推進(jìn)民主政治建設(shè)的同時(shí)，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。抓緊起草有關(guān)法律（草案）和制定有關(guān)行政法規(guī)，改善行政執(zhí)法活動(dòng)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。深入開(kāi)展法制宣傳教育，提高全民法律意識(shí)，努力把各項(xiàng)工作納入法制軌道。

做好思想文化工作，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的條件下，無(wú)論是思想理論戰(zhàn)線，還是教育文化戰(zhàn)線，都遇到許多新情況和新問(wèn)題。因此，我們應(yīng)當(dāng)在不同的層次，運(yùn)用不同的方法，對(duì)廣大的干部群眾特別是青年，深入持久地進(jìn)行堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要長(zhǎng)期堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)一起抓的方針，教育我國(guó)一代又一代人堅(jiān)持走有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。要大力宣傳各條戰(zhàn)線的英雄模范人物和先進(jìn)事跡，激勵(lì)人們發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義的熱情，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)，遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德。正在全國(guó)農(nóng)村開(kāi)展的社會(huì)主義思想教育，目的是使黨的基本路線進(jìn)一步深入農(nóng)村，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要繼續(xù)抓緊抓好。

文化建設(shè)是精神文明建設(shè)的重要方面。要堅(jiān)持“為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”和“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，汲取世界先進(jìn)文明成果。進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理和文化設(shè)施建設(shè)，積極促進(jìn)各項(xiàng)文化事業(yè)的繁榮興旺。廣大文藝工作者要深入生活、深入群眾，創(chuàng)作更多無(wú)愧于偉大時(shí)代的作品，豐富人民群眾的文化生活。新聞出版、廣播影視要努力反映社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新成就新面貌，發(fā)揮團(tuán)結(jié)、鼓舞和教育人民的作用。社會(huì)科學(xué)工作者要堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，深入研究中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域的理論和實(shí)際問(wèn)題，為改革和建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作和醫(yī)療預(yù)防保健工作，重視對(duì)各種嚴(yán)重危害人民群眾健康的疾病的防治，加強(qiáng)藥品管理和衛(wèi)生監(jiān)督工作。大力發(fā)展群眾體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，進(jìn)一步提高我國(guó)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平。中國(guó)政府支持北京市申辦２０００年奧運(yùn)會(huì)。

繼續(xù)搞好社會(huì)治安綜合治理，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)治安是當(dāng)前人民群眾普遍關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。去年在這方面雖然取得了一定的成績(jī)，但目前一些地方社會(huì)治安狀況仍然不好，各種刑事犯罪活動(dòng)還比較嚴(yán)重，各級(jí)政府都要繼續(xù)采取堅(jiān)決有力的措施，加強(qiáng)綜合治理，使治安狀況較快較明顯地得到改善。對(duì)賣淫嫖娼、拐賣婦女兒童和吸毒販毒等犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。對(duì)危害國(guó)家安全的活動(dòng)和黑社會(huì)勢(shì)力，要堅(jiān)決予以打擊。

深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。黨和政府十分重視廉政建設(shè)。前幾年在反腐敗斗爭(zhēng)方面雖然取得了一定成效，但現(xiàn)在問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。必須從國(guó)家生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)拒腐防變的重要性，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。今年工作的重點(diǎn)，是繼續(xù)堅(jiān)決打擊貪污受賄和糾正行業(yè)不正之風(fēng)，推進(jìn)廉政建設(shè)。廉政建設(shè)既要靠教育，靠民主監(jiān)督，更要靠法制。各部門(mén)各行業(yè)要選準(zhǔn)那些人民群眾最不滿意的熱點(diǎn)問(wèn)題，集中力量進(jìn)行專項(xiàng)治理，務(wù)求取得實(shí)效。對(duì)貪污盜竊、索賄受賄的腐敗分子，不論職務(wù)高低，都要堅(jiān)決繩之以法，決不姑息。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要模范遵守黨和國(guó)家的規(guī)章制度，以身作則，廉潔奉公。要充分發(fā)揮執(zhí)法部門(mén)和監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，鼓勵(lì)和支持各民主黨派、人民團(tuán)體、輿論機(jī)關(guān)和人民群眾進(jìn)行監(jiān)督，依靠人民群眾同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

發(fā)揚(yáng)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)人民解放軍、武警部隊(duì)和公安干警是保衛(wèi)祖國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)柱石，始終不渝地實(shí)踐著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放中立下了不朽的功勛。哪里有困難，哪里有危險(xiǎn)，他們就出現(xiàn)在哪里，為保衛(wèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民的生命安全作出了重大貢獻(xiàn)。軍隊(duì)要進(jìn)一步注重質(zhì)量建設(shè)，走有中國(guó)特色的精兵之路。要努力做到政治合格，軍事過(guò)硬，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，保障有力，全面提高戰(zhàn)斗力，為保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和現(xiàn)代化建設(shè)再立新功。進(jìn)一步發(fā)展國(guó)防科技，搞好民兵預(yù)備役等國(guó)防后備力量建設(shè)。加強(qiáng)邊防海防工作。增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，依靠群眾保護(hù)好軍事設(shè)施。繼續(xù)加強(qiáng)擁政愛(ài)民、擁軍優(yōu)屬工作，深入開(kāi)展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）和軍民共建精神文明活動(dòng)，把軍政軍民團(tuán)結(jié)提高到新的水平。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同繁榮。我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中，各族人民同心同德，為維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，促進(jìn)國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)和繁榮昌盛，作出了巨大貢獻(xiàn)。堅(jiān)持各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的原則，堅(jiān)持實(shí)行民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)進(jìn)步和共同繁榮，是我們堅(jiān)定不移的方針。去年底，國(guó)務(wù)院發(fā)出《進(jìn)一步貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法若干問(wèn)題的通知》，提出了促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具體措施。今年初，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)民族工作會(huì)議，總結(jié)民族工作基本經(jīng)驗(yàn)，提出了９０年代民族工作的主要任務(wù)和政策。各地要全面貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，是各民族的共同任務(wù)，國(guó)家要加以扶持，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)要給予支援，民族地區(qū)要發(fā)揚(yáng)自力更生精神，增強(qiáng)自我發(fā)展的活力。繼續(xù)堅(jiān)定不移地執(zhí)行民族區(qū)域自治法，充分保障自治地方的自治權(quán)利和少數(shù)民族的平等權(quán)利，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。在少數(shù)民族地區(qū)和非少數(shù)民族地區(qū)，都要全面貫徹國(guó)家的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，反對(duì)任何分裂祖國(guó)的行為。西藏是中國(guó)神圣領(lǐng)土不可分割的部分，藏族是中國(guó)５６個(gè)民族大家庭的一員，任何敵對(duì)勢(shì)力制造民族分裂、搞“西藏獨(dú)立”的圖謀都是注定要失敗的。不管國(guó)際形勢(shì)如何變化，我國(guó)各族人民一定能夠排除一切內(nèi)外干擾，同呼吸，共命運(yùn)，心連心，團(tuán)結(jié)一致，為共建現(xiàn)代化大業(yè)而奮斗。

各位代表！加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放，為現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放創(chuàng)造更好的社會(huì)政治環(huán)境，任務(wù)都是十分艱巨的。這次大會(huì)之后，國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府都要本著狠抓實(shí)干的務(wù)實(shí)精神，進(jìn)一步認(rèn)真研究和制定具體的政策和有力的措施，以保證各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。