二、抓緊有利時(shí)機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

現(xiàn)在，我國(guó)國(guó)內(nèi)條件具備，國(guó)際環(huán)境有利，再加上發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，在今后現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)過(guò)程中，出現(xiàn)若干個(gè)發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦到的。機(jī)不可失，時(shí)不我待。我們要抓緊時(shí)機(jī)，集中力量，進(jìn)一步加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。１９９２年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，是抓緊調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高效益，特別是要在搞好農(nóng)業(yè)和國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)方面取得更大的成績(jī)。

今年計(jì)劃要求，在保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡的基礎(chǔ)上，國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)百分之六，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)百分之八。投資要符合產(chǎn)業(yè)政策，避免盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。社會(huì)商品零售總額增長(zhǎng)百分之十二點(diǎn)三，貨幣發(fā)行和新增信貸規(guī)模與去年大體持平，零售物價(jià)上漲幅度控制在百分之六以內(nèi)?？紤]到治理整頓剛剛結(jié)束，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著一些不穩(wěn)定因素，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高效益，因此在今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的計(jì)劃安排上，是留有余地的。我們要努力做好工作，力爭(zhēng)實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果更好一些。有條件的地區(qū)，能夠快的一定要搞得快一些。如果今年各方面的工作都能夠做得更好一些，“八五”計(jì)劃后三年經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展就有了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

繼續(xù)下大力氣抓農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)取農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。今年的農(nóng)村工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十三屆八中全會(huì)的決定，繼續(xù)穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，不斷完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。采取堅(jiān)決有力的措施，把科技、教育興農(nóng)的戰(zhàn)略落到實(shí)處。要有計(jì)劃地改造中低產(chǎn)田，在保持農(nóng)產(chǎn)品總量穩(wěn)定增加的基礎(chǔ)上，逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。有效地控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，堅(jiān)決制止亂攤派、亂收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)發(fā)揮各方面的積極性，努力搞好扶貧工作。

深化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和流通體制改革，是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。要積極推進(jìn)糧食購(gòu)銷價(jià)格體制改革，進(jìn)一步建立和完善糧食、棉花、食油等重要農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度，發(fā)展批發(fā)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)。實(shí)行多渠道流通，在發(fā)揮國(guó)營(yíng)和合作社商業(yè)主渠道作用的同時(shí)，支持農(nóng)民從事商品流通活動(dòng)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的作用，并已成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求和資源條件，鼓勵(lì)它們繼續(xù)發(fā)展。國(guó)家和地方都要大力幫助中西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以盡快改變落后面貌，改善農(nóng)民生活。

大災(zāi)之后，應(yīng)當(dāng)更加重視水利建設(shè)。當(dāng)前的重點(diǎn)是加快淮河、太湖的綜合治理。各地要加強(qiáng)中小河流的治理，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。去冬今春以來(lái)部分地區(qū)旱情嚴(yán)重，必須認(rèn)真加強(qiáng)抗旱工作，同時(shí)也要注意做好防汛準(zhǔn)備。搞好城鄉(xiāng)節(jié)水，緩解水資源緊張的矛盾。改革土地使用制度，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，有步驟地開發(fā)宜農(nóng)荒地、宜牧荒原和灘涂。進(jìn)一步搞好水土保持，保護(hù)森林和草原植被。全民植樹造林活動(dòng)，功在當(dāng)代，福及子孫，要長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持下去。

努力搞好國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)經(jīng)濟(jì)要上一個(gè)新的臺(tái)階，必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷促進(jìn)科技進(jìn)步和提高經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的活力。去年提出的關(guān)于搞好國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的２０條措施，正在逐步落實(shí)，已經(jīng)收到初步效果，繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)抓下去是大有希望的。所有的企業(yè)，特別是國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)，都要深化改革，嚴(yán)格管理，挖掘內(nèi)部潛力，加速資金周轉(zhuǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，并且十分注意安全生產(chǎn)，努力增加盈利，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況在今年有一個(gè)明顯的好轉(zhuǎn)。

近年來(lái)市場(chǎng)供求關(guān)系和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，調(diào)整結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)以及各產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)都需要調(diào)整。今年調(diào)整的重點(diǎn)，要緊緊圍繞企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行。對(duì)那些生產(chǎn)能力過(guò)剩、產(chǎn)成品積壓、技術(shù)落后、長(zhǎng)期虧損的企業(yè)，逐步實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。繼續(xù)開展質(zhì)量、品種、效益年活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)革新，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次和增加花色品種，以適應(yīng)市場(chǎng)需求。今年要繼續(xù)清理三角債，認(rèn)真解決前清后欠的問(wèn)題，繼續(xù)限制滯銷積壓產(chǎn)品的生產(chǎn)，壓縮不合理庫(kù)存，大力扭虧增盈。努力開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。要積極開拓新的國(guó)際市場(chǎng)，更多地開拓農(nóng)村市場(chǎng)。要繼續(xù)組建企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，以發(fā)揮企業(yè)更大的綜合經(jīng)濟(jì)效益。要把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來(lái)，提倡多并轉(zhuǎn)少關(guān)停，以利于職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

固定資產(chǎn)投資，主要用于能源、交通、通信、原材料和農(nóng)業(yè)、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快居民住宅的建設(shè)。積極開發(fā)中、西部地區(qū)的豐富資源，促進(jìn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；窘ㄔO(shè)和技術(shù)改造都要抓住重點(diǎn)，集中投資，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。加工工業(yè)主要是通過(guò)技術(shù)改造來(lái)求得發(fā)展。對(duì)于目前已經(jīng)出現(xiàn)的盲目爭(zhēng)投資、上項(xiàng)目的現(xiàn)象，必須通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)項(xiàng)目的科學(xué)論證和管理，控制信貸規(guī)模，切實(shí)加以制止，否則勢(shì)必造成嚴(yán)重浪費(fèi)，破壞整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總量平衡，給今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)困難。今年全國(guó)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模為５７００億元。要千方百計(jì)多渠道籌集資金，努力提高建設(shè)的速度和效益。在全國(guó)各地，都要十分注意積極保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源。

積極發(fā)展科技和教育事業(yè)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。我們要認(rèn)真貫徹鄧小平同志提出的科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù)，科技工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。

企業(yè)技術(shù)進(jìn)步要圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益，大力推廣先進(jìn)適用的科技成果?，F(xiàn)在我國(guó)每年有省部級(jí)以上的重大科技成果幾萬(wàn)項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)的重大科技成果數(shù)千項(xiàng)，當(dāng)前的主要任務(wù)是認(rèn)真做好科技成果的推廣應(yīng)用，盡快形成科學(xué)技術(shù)能夠較快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的機(jī)制。要積極擴(kuò)大電子技術(shù)的應(yīng)用，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)節(jié)能降耗，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

要推動(dòng)農(nóng)科教的結(jié)合，逐步建立起有利于農(nóng)村科技進(jìn)步、教育發(fā)展、農(nóng)業(yè)振興的機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“星火計(jì)劃”、“燎原計(jì)劃”和“豐收計(jì)劃”，并使之更好地結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮綜合效益。

為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須認(rèn)真執(zhí)行高新技術(shù)研究和發(fā)展計(jì)劃，充分重視科研院所、高等學(xué)校和重點(diǎn)企業(yè)的作用，努力辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。在高新科技領(lǐng)域，中國(guó)也要在世界上占有一席之地。這樣人民高興，國(guó)家實(shí)力也才能增強(qiáng)。必須繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究，增強(qiáng)科技實(shí)力與發(fā)展后勁。要增加科技投入，健全和完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度，發(fā)揮專利制度在發(fā)展科技事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。

發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族素質(zhì)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本大計(jì)。教育要深化改革，適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要。要認(rèn)真貫徹德智體全面發(fā)展的方針，不斷提高教育質(zhì)量。要在全社會(huì)形成尊師重教的良好風(fēng)尚。繼續(xù)重視和改進(jìn)德育工作，對(duì)學(xué)生認(rèn)真進(jìn)行我國(guó)歷史和國(guó)情教育，激發(fā)愛國(guó)主義熱情，堅(jiān)定建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念。高等教育要穩(wěn)定規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。繼續(xù)推廣農(nóng)村教育綜合改革，搞好城市教育綜合改革的試點(diǎn)。有步驟地改革中小學(xué)升學(xué)考試制度，以利于教育方針的貫徹。繼續(xù)采取有效措施，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育和成人教育體系。增加對(duì)教育的投入，改善辦學(xué)條件。各級(jí)各類學(xué)校都要抓緊改革內(nèi)部管理體制和分配制度，提高辦學(xué)效益，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的辦學(xué)積極性。

充分發(fā)揮廣大工人、農(nóng)民和知識(shí)分子的積極性和創(chuàng)造性。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是億萬(wàn)人民群眾自己的創(chuàng)造性事業(yè)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)要有大的進(jìn)步和發(fā)展，必須在各條戰(zhàn)線上充分走群眾路線，發(fā)揮人在生產(chǎn)力發(fā)展中的決定性作用，切實(shí)保障廣大人民群眾的主人翁地位，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他勞動(dòng)群眾的主動(dòng)精神和創(chuàng)造精神。各級(jí)政府要為知識(shí)分子創(chuàng)造必要的工作條件和生活條件，鼓勵(lì)知識(shí)分子面向?qū)嶋H，深入工農(nóng)，更好地發(fā)揮聰明才智。海外留學(xué)人員是國(guó)家的寶貴財(cái)富。不管過(guò)去的政治態(tài)度如何，我們都?xì)g迎他們回來(lái)，參加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，報(bào)效祖國(guó)，回來(lái)后要妥善安排。繼續(xù)大力宣傳工農(nóng)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和優(yōu)秀知識(shí)分子的模范事跡，在全社會(huì)提倡無(wú)私奉獻(xiàn)精神，進(jìn)一步樹立尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)尚。

各位代表！我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放，目的是不斷改善人民的物質(zhì)和文化生活。今年計(jì)劃安排職工工資有適度的增長(zhǎng)。企業(yè)職工要在提高效益的基礎(chǔ)上增加工資收入，適當(dāng)提高行政事業(yè)單位職工的工齡工資和獎(jiǎng)金水平，繼續(xù)對(duì)有突出貢獻(xiàn)的知識(shí)分子給予特殊津貼。要通過(guò)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和適當(dāng)調(diào)高糧食購(gòu)價(jià)，增加農(nóng)民收入。我們繼續(xù)執(zhí)行提倡和鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)的政策，同時(shí)通過(guò)國(guó)家的宏觀調(diào)控和發(fā)展地區(qū)間各種不同形式的互利支援，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)還處在創(chuàng)業(yè)階段，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)，因此要在全社會(huì)長(zhǎng)期樹立自力更生，艱苦奮斗，勤儉建國(guó)，勤儉辦一切事業(yè)的良好風(fēng)尚。要千方百計(jì)增收節(jié)支，加強(qiáng)稅收征管和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，壓縮集團(tuán)購(gòu)買力，嚴(yán)格控制國(guó)家行政事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員編制。要逐步減少國(guó)家財(cái)政赤字，今年要做到赤字不突破國(guó)家預(yù)算。

計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的兩項(xiàng)基本國(guó)策。去年由于各方面的努力，人口出生率有所降低。各級(jí)政府要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)控制人口的法規(guī)和政策。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督、管理和服務(wù)，使更多的地區(qū)和城市環(huán)境質(zhì)量得到改善。

在過(guò)去的三年中，國(guó)務(wù)院和各部委以及地方各級(jí)政府為了進(jìn)行治理整頓發(fā)布了一些文件，起了積極的作用?，F(xiàn)在治理整頓已經(jīng)結(jié)束，國(guó)務(wù)院和各部委以及地方各級(jí)政府要對(duì)這些文件認(rèn)真進(jìn)行一次清理?，F(xiàn)在仍然起積極作用的要繼續(xù)貫徹執(zhí)行，不符合當(dāng)前情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的要修訂或取消。

各位代表！全國(guó)人民非常關(guān)心的三峽工程，是一項(xiàng)具有防洪、發(fā)電、航運(yùn)、供水等綜合效益的巨大工程，論證工作已經(jīng)進(jìn)行多年，權(quán)衡利弊，認(rèn)為興建三峽工程是必要的，技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)力也是可以承擔(dān)的。國(guó)務(wù)院向本次大會(huì)提出專門議案，建議將興建三峽工程列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施。請(qǐng)審議。