四、激活改革開放和對口支援兩個動力

釋放改革最大紅利。加快集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，抓好農(nóng)村改革試驗區(qū)工作。完善政府預(yù)算體系，實現(xiàn)政府預(yù)算公開，增加對高寒地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、邊境地區(qū)和貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付。整合產(chǎn)業(yè)扶持資金，設(shè)立30億元的自治區(qū)強(qiáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。鼓勵支持民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。全面清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。推進(jìn)“營改增”、地方稅稅制和商事登記制度改革。加大國有企業(yè)重組力度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。完善資源開發(fā)利益補(bǔ)償機(jī)制。穩(wěn)慎推進(jìn)社會領(lǐng)域各項改革。

強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。加大對涉農(nóng)、中小微企業(yè)以及重點工程建設(shè)項目的信貸投放力度，繼續(xù)落實扶貧貼息貸款政策，力爭年末貸款余額突破2000億元、增長25%以上。推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，支持符合條件的企業(yè)上市以及在新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。成立西藏金融租賃公司，爭取年內(nèi)新設(shè)1家證券公司和1家基金管理公司，加快籌建地方保險法人機(jī)構(gòu)。開展農(nóng)牧民及中小微企業(yè)貸款保證保險業(yè)務(wù)。加快社會信用體系建設(shè)。

擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。切實落實首屆藏博會成果，精心籌備舉辦第二屆藏博會。加大招商引資力度，優(yōu)化投資環(huán)境。認(rèn)真落實“五放六支持”政策，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，力爭在2010年基礎(chǔ)上增加值、市場主體、就業(yè)崗位翻一番，稅收翻兩番。加快建設(shè)南亞大通道，積極對接“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，推動環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶建設(shè)，力爭進(jìn)出口貿(mào)易總額增長10%。

深化對口援藏工作。編制自治區(qū)對口援藏總體規(guī)劃，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)援藏、產(chǎn)業(yè)援藏、教育援藏、就業(yè)援藏、干部人才援藏。制訂援藏項目資金管理實施細(xì)則，加大銜接落實力度，項目資金向民生、向基層傾斜。