四、激活改革開(kāi)放和對(duì)口支援兩個(gè)動(dòng)力

釋放改革最大紅利。加快集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，抓好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作。完善政府預(yù)算體系，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)算公開(kāi)，增加對(duì)高寒地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、邊境地區(qū)和貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。整合產(chǎn)業(yè)扶持資金，設(shè)立30億元的自治區(qū)強(qiáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。鼓勵(lì)支持民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。全面清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。推進(jìn)“營(yíng)改增”、地方稅稅制和商事登記制度改革。加大國(guó)有企業(yè)重組力度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。完善資源開(kāi)發(fā)利益補(bǔ)償機(jī)制。穩(wěn)慎推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革。

強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。加大對(duì)涉農(nóng)、中小微企業(yè)以及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的信貸投放力度，繼續(xù)落實(shí)扶貧貼息貸款政策，力爭(zhēng)年末貸款余額突破2000億元、增長(zhǎng)25%以上。推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，支持符合條件的企業(yè)上市以及在新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。成立西藏金融租賃公司，爭(zhēng)取年內(nèi)新設(shè)1家證券公司和1家基金管理公司，加快籌建地方保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)。開(kāi)展農(nóng)牧民及中小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。加快社會(huì)信用體系建設(shè)。

擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。切實(shí)落實(shí)首屆藏博會(huì)成果，精心籌備舉辦第二屆藏博會(huì)。加大招商引資力度，優(yōu)化投資環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)“五放六支持”政策，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)在2010年基礎(chǔ)上增加值、市場(chǎng)主體、就業(yè)崗位翻一番，稅收翻兩番。加快建設(shè)南亞大通道，積極對(duì)接“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，推動(dòng)環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶建設(shè)，力爭(zhēng)進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)10%。

深化對(duì)口援藏工作。編制自治區(qū)對(duì)口援藏總體規(guī)劃，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)援藏、產(chǎn)業(yè)援藏、教育援藏、就業(yè)援藏、干部人才援藏。制訂援藏項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則，加大銜接落實(shí)力度，項(xiàng)目資金向民生、向基層傾斜。