三、加強(qiáng)民生改善和基本公共服務(wù)兩個(gè)保障

始終秉承愛民、利民、惠民理念，把70%以上的財(cái)力投向民生，重點(diǎn)向農(nóng)牧民、向基層、向弱勢群體傾斜，繼續(xù)辦好民生“十件實(shí)事”，不斷提升公共服務(wù)水平。

進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面。投入86億元，實(shí)施10個(gè)方面26項(xiàng)提標(biāo)擴(kuò)面政策。教育“三包”年生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加100元。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均增加750元。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均增加20元；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加332元。農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年人均分別增加40元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助分別提高到月人均590元、年人均2350元。邊民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年人均增加300元。村醫(yī)、獸醫(yī)待遇標(biāo)準(zhǔn)月人均增加300元；老黨員、老干部、老勞模生活補(bǔ)助月人均增加50元；村干部基本報(bào)酬和業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高50%。二、三、四類區(qū)，鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員和教師月生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加100元、200元、300元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工月生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加50元、100元、200元。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼制度、經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人補(bǔ)貼制度，完善貧困家庭大學(xué)生助學(xué)金制度。

增強(qiáng)社會(huì)保障能力。全面建成63所五保集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、9所地市級兒童福利院，提前實(shí)現(xiàn)有意愿的五保對象縣以上100%集中供養(yǎng)、孤兒地市以上100%集中收養(yǎng)的目標(biāo)。逐步完善異地就醫(yī)結(jié)算和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)辦法。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)和舊城改造，開工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工周轉(zhuǎn)房3.2萬套、保障性安居住房3.38萬套。全面完成那曲鎮(zhèn)、獅泉河鎮(zhèn)集中供暖工程。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立激勵(lì)保障機(jī)制，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公益性崗位有序進(jìn)入和退出機(jī)制，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人次，不斷提高農(nóng)牧民群眾闖市場和增收致富的能力。

扎實(shí)推進(jìn)教育公平。繼續(xù)加強(qiáng)德育教育和思想政治工作。新建、改擴(kuò)建農(nóng)牧區(qū)學(xué)前雙語幼兒園和城鎮(zhèn)幼兒園237所。加快寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成12個(gè)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗(yàn)收。深化“雙語”教育，強(qiáng)化國家通用語言文字教學(xué)，有序推進(jìn)內(nèi)地西藏班?；旌暇幇?。引進(jìn)培養(yǎng)技術(shù)技能型師資，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加強(qiáng)校長、教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高校專業(yè)學(xué)科平臺建設(shè)，大力培養(yǎng)適合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類人才。

提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。實(shí)施縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療等衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)常見病、多發(fā)病不出縣。改擴(kuò)建自治區(qū)藏醫(yī)院，新建自治區(qū)婦產(chǎn)兒童醫(yī)院。推進(jìn)高海拔地區(qū)高壓氧艙項(xiàng)目建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。推行農(nóng)牧民在各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員1萬名。加強(qiáng)醫(yī)療重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，提升藏醫(yī)藥服務(wù)能力。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生和優(yōu)生優(yōu)育工作，力爭孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到90%。

完善公共文化服務(wù)體系。開工建設(shè)西藏青少年宮，改擴(kuò)建西藏博物館。建設(shè)西藏民族文字出版基地。實(shí)現(xiàn)縣級有線電視數(shù)字化全覆蓋。全面建成文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)。切實(shí)抓好重點(diǎn)文物保護(hù)工程建設(shè)，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度。大力扶持西藏題材文藝作品創(chuàng)作，不斷提高廣播影視譯制制作水平。積極備戰(zhàn)第十屆全國民族運(yùn)動(dòng)會(huì)和第一屆全國青年運(yùn)動(dòng)會(huì)。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和防減災(zāi)工作。堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線，加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理體系和監(jiān)管能力建設(shè)。扎實(shí)做好生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品藥品安全監(jiān)管，重點(diǎn)整治道路交通、油氣管道、消防等領(lǐng)域安全秩序，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加快完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警、指揮、救助體系，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)防減災(zāi)體系建設(shè)，開工建設(shè)拉薩中央級救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫。全面完成昌都地震災(zāi)區(qū)等的恢復(fù)重建。