各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

2014年工作回顧

2014年是全面深化改革的開局之年，是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的攻堅之年。在黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和全國人民大力支援下，在自治區(qū)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神、特別是“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“努力實現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”的重要指示，貫徹落實俞正聲主席“依法治藏、長期建藏、爭取人心、夯實基礎(chǔ)”的重要原則，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞打牢農(nóng)牧業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施兩個基礎(chǔ)、突出特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)兩個重點、加強(qiáng)民生改善和基本公共服務(wù)兩個保障、激活改革開放和對口支援兩個動力、強(qiáng)化科技和人才兩個支撐、鞏固民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定兩個基石的“六對抓手”，強(qiáng)化民生先動、市場推動、項目帶動、金融撬動、創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境促動的“六動措施”，堅守和諧穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)的“三條底線”，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安，圓滿完成了自治區(qū)十屆人大二次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

預(yù)計，2014年全區(qū)生產(chǎn)總值925億元、增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資1100億元、增長19.8%，社會消費品零售總額323.6億元、增長12.9%，公共財政預(yù)算收入124億元、增長30.8%，完成稅收收入174.1億元、增長17.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入7471元、增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22026元、增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。農(nóng)村居民人均可支配收入、社會消費品零售總額、公共財政預(yù)算收入增速均居全國前列。

一年來，在全國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，我們主動作為，精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)調(diào)控，強(qiáng)化措施，全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長快、投資力度大、質(zhì)量效益好、支撐能力強(qiáng)、民生改善實、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、社會大局穩(wěn)，在全面建成小康社會進(jìn)程中邁出了新的堅實步伐。

一、加大“三農(nóng)”工作力度，農(nóng)牧民收入持續(xù)快速增長

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實，財政支農(nóng)資金達(dá)168億元、增長6.5%。農(nóng)牧業(yè)再獲豐收，全區(qū)糧食產(chǎn)量達(dá)98.5萬噸，創(chuàng)歷史新高。推廣“藏青2000”等新品種56萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.7萬畝，新增改良黃牛16.5萬頭。農(nóng)牧民工資性收入增長明顯加快，占可支配收入的四分之一。農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展，達(dá)到2937家、增長55%。全面啟動建設(shè)353個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心。大力實施扶貧攻堅，減少貧困人口13萬。改造農(nóng)村危房6.3萬戶，完成1000個行政村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治，行政村移動通信全覆蓋、通郵90%以上，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件不斷改善，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。

二、狠抓投資拉動，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速

加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取國家投資，注重運用信貸手段，大力激活民間投資，不斷擴(kuò)大全社會投融資規(guī)模。全年落實中央政府投資353億元、增長30.3%，中央企業(yè)投資100億元、增長58.7%，民間投資300億元、增長30.6%，項目帶動成效顯著。“十二五”規(guī)劃投資累計完成74.1%，項目完工63個、在建148個。拉日鐵路通車運營，拉林鐵路控制性工程開工建設(shè)，標(biāo)志著我區(qū)步入鐵路建設(shè)的新時代。拉林高等級公路開工路段完成工程總量的75%以上，米林機(jī)場至八一鎮(zhèn)專用公路、嘎拉山隧道和雅江特大橋改擴(kuò)建工程加快實施，新增通油路縣3個、通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個。

全區(qū)公路建設(shè)完成投資161億元、增長24%，新增公路通車?yán)锍?332公里。川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程建成投運，結(jié)束了昌都缺電和電網(wǎng)孤網(wǎng)運行的歷史，為國家清潔能源基地建設(shè)打下了基礎(chǔ)。藏木水電站2臺機(jī)組、旁多水利樞紐4臺機(jī)組發(fā)電，多布、果多、羊易電站加快建設(shè)。無電地區(qū)電力建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)升級改造穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)169.7萬千瓦、增長32.4%。雅魯藏布江中游水電規(guī)劃和環(huán)評通過國家審查，拉洛水利樞紐和雅礱、恰央等重點水庫開工建設(shè)。

三、大幅增加民生投入，公共服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)

我們始終堅持把保障和改善民生放在突出位置，強(qiáng)化民生先動，以民生“十件實事”為抓手，用真心、動真情、出真招，圍繞提標(biāo)擴(kuò)面，投入71億元，全面落實18項民生政策，新增11項惠民舉措，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我區(qū)民生工作的時代內(nèi)涵。

就業(yè)和社會保障力度明顯加大。全年新增就業(yè)4.3萬人，農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)98.5萬人次。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度合并實施，各項社會保險參保人員達(dá)260.6萬人次。先后兩次提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，近37萬城鄉(xiāng)低收入居民基本生活得到有效保障。“雙集中”愛心工程扎實推進(jìn)，72%有意愿的五保對象實現(xiàn)集中供養(yǎng)，5900多名孤兒得到有效救助。利寺惠僧政策全面落實，基本解決了寺廟飲水安全問題，維修改造僧舍2.93萬間。新開工保障性安居工程7.2萬套，9.47萬人住房條件得到改善。第三批強(qiáng)基惠民活動投入資金7.4億元，實施項目8685個。拉薩城市供暖工程基本完成。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐加快，新增幼兒園109所，改擴(kuò)建義務(wù)教育薄弱學(xué)校350所，拉薩教育城投入使用，類烏齊、普蘭等6縣通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收，農(nóng)牧民子女高考和內(nèi)地班錄取比例分別達(dá)到71.8%、70%。衛(wèi)生計生服務(wù)能力不斷提高，自治區(qū)第三人民醫(yī)院等一批重點項目建成啟用，新增衛(wèi)生計生人員1009名，出生缺陷一級干預(yù)試點縣擴(kuò)大到24個，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到85%，孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率進(jìn)一步下降，藏醫(yī)藥發(fā)展大會的成功召開有力推動了藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，692個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和39個民間藝術(shù)團(tuán)排練場全面建成，廣播電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)94.78%、95.91%，第一次可移動文物普查成效顯著。第十一屆全區(qū)運動會成功舉辦。

安全生產(chǎn)管理不斷加強(qiáng)。我們始終高度重視安全生產(chǎn)，妥善處理“8·09”、“8·18”重特大交通事故，深入開展打非治違專項行動和安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治行動，消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)秩序得到有效整治。