二、2015年工作總體要求

各位代表：今年是深化改革的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)依法治國的開局之年，是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是實(shí)施新一輪老工業(yè)基地振興發(fā)展的重要一年，做好今年政府工作意義重大。

今年省政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神及省委全會部署，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和重要批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，狠抓改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動力，注重風(fēng)險防控，加強(qiáng)民生保障，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興發(fā)展新突破。

今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長11%左右，外貿(mào)出口總額增長5%左右，一般公共預(yù)算收入增長2%左右。居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右。實(shí)名制就業(yè)80萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)確定6%左右，一是考慮今年國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，穩(wěn)增長難度加大，確定發(fā)展目標(biāo)必須更加務(wù)實(shí)，符合客觀實(shí)際。同時，6%左右的增長速度能夠為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出空間和余地，引導(dǎo)各方面把工作重心放到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，放到創(chuàng)新驅(qū)動和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上來。二是考慮與全面建成小康社會的目標(biāo)相銜接。完成今年的預(yù)期目標(biāo)，各方面必須鉚足勁，加把力，堅定信心，奮力拼搏。

做好今年工作，要順應(yīng)大局大勢，凝聚共識，把握好以下基本思路和取向。

第一，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，在落實(shí)國家重大戰(zhàn)略中謀劃和定位遼寧振興發(fā)展。新常態(tài)中蘊(yùn)含新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，而且是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、機(jī)遇多于挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記作出的重要批示，國務(wù)院出臺的重大支持政策，是遼寧最有利、最直接的重大歷史機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院提出加快建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重大戰(zhàn)略決策，為遼寧參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加強(qiáng)與俄、蒙、日、朝、韓經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建聯(lián)結(jié)亞歐大通道出?？谔峁┝酥匾鯔C(jī)。國家實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，接受高新技術(shù)輻射，聯(lián)通國內(nèi)大市場，提供了新的發(fā)展空間。這些國家重大戰(zhàn)略同步實(shí)施，多重發(fā)展機(jī)遇相互疊加，必將使遼寧的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢更加充分地釋放出來。機(jī)遇稍縱即逝，錯失機(jī)遇是最大的失職。我們要以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，乘勢而上，順勢而為，從理念、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)上全面融入、深度對接國家重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)具體政策設(shè)計和項目安排，推動我省先進(jìn)裝備走出去、富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)出去、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶出去，使遼寧成為資源流向的聚集區(qū)域、互聯(lián)互通的樞紐區(qū)域、開發(fā)開放的熱點(diǎn)區(qū)域。

第二，把握發(fā)展新特征，堅持走科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展之路。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速、發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力都在發(fā)生變化，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，要求我們自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律，把握好經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。一是適應(yīng)速度和結(jié)構(gòu)變化，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。我們要淡化“速度情結(jié)”，不可能也不必要再追求發(fā)展的高速度，但我們必須強(qiáng)化“質(zhì)量關(guān)切”，用過去拼速度的那股勁兒來追求高質(zhì)量。準(zhǔn)確、全面、辯證地把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，心態(tài)定、措施實(shí)、步子穩(wěn)，腳踏實(shí)地，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落；牢牢抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)不撒手、不停步，在提質(zhì)量、增效益、轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)上不斷求進(jìn)。二是適應(yīng)發(fā)展方式變化，正確處理好老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，充分考慮資源環(huán)境承載能力，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)施環(huán)境優(yōu)化發(fā)展工程，為子孫后代留下天藍(lán)地綠水清的生態(tài)環(huán)境。三是更加注重包容性發(fā)展，更加注重共建共享。在振興發(fā)展的實(shí)踐中，基層探索是沸騰的實(shí)驗室，群眾創(chuàng)新是不竭的能量場。我們要善于引導(dǎo)全社會共同為改革想招，一起為振興出力，讓不同社會群體各展其能、各得其所，形成萬眾一心謀發(fā)展、攜手創(chuàng)業(yè)促振興的新局面。