（六）堅(jiān)持依法行政，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。修訂完善省政府常務(wù)會(huì)議等工作制度，促進(jìn)政府工作科學(xué)化、規(guī)范化。自覺接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。 539件人大代表建議、581件政協(xié)提案全部辦復(fù)。制定政府規(guī)章和提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案13件。

認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)專項(xiàng)治理。全省“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降23.1%。加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，注重落實(shí)行政監(jiān)察和審計(jì)職能，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。

著力抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。國(guó)家安全工作、信訪工作、政府應(yīng)急管理、社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)民族宗教政策，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。

國(guó)防動(dòng)員、邊海防建設(shè)、人防和民兵預(yù)備役工作繼續(xù)加強(qiáng)。軍民共建、雙擁、優(yōu)撫安置工作呈現(xiàn)新局面，軍地融合發(fā)展取得新成效，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。

各位代表：過去一年的成績(jī)來之不易，這里飽含著黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展的親切關(guān)懷，凝聚著全省廣大人民群眾的辛勤汗水，這些成績(jī)是中共遼寧省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，表示誠(chéng)摯感謝！向參與遼寧發(fā)展建設(shè)的中直單位、中央企業(yè)，向解放軍駐遼部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持遼寧的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示誠(chéng)摯感謝！

各位代表：在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的問題。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，去年，我省一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下降幅度較大，未能完成年初提出的預(yù)期目標(biāo)，其中，地區(qū)生產(chǎn)總值增速同比回落2.9個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資下降1.5%，出口總額下降9%，一般公共預(yù)算收入下降4.6%。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，生產(chǎn)要素成本不斷上升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑。小微企業(yè)融資難融資貴問題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，發(fā)展方式仍然比較粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)亟待提高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未形成，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)不多。從社會(huì)和民生領(lǐng)域看，生態(tài)環(huán)境和社會(huì)保障壓力較大，人民群眾對(duì)住房、出行、教育、醫(yī)療、收入分配、食品安全、社會(huì)治安等，還有許多不滿意的地方，一些涉及群眾利益的問題還沒有切實(shí)得到解決。從政府自身建設(shè)看，還有明顯不足，轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)還有差距，依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)做得還不到位，少數(shù)部門和公職人員不擔(dān)當(dāng)、不作為、不勤不廉的現(xiàn)象仍然存在，一些腐敗問題嚴(yán)重?fù)p害了政府形象。

去年，我省一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)，主要有以下幾方面因素：一是受宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)減速換擋的特征更加明顯，我省資源型產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)比重較高，在當(dāng)前化解過剩產(chǎn)能的背景下，經(jīng)濟(jì)增速必然受到一定影響。二是經(jīng)濟(jì)增速回落，表面上看是外部需求不足、投資拉動(dòng)減弱所致，實(shí)質(zhì)上則是我省老工業(yè)基地尚未根本解決的一些體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的集中爆發(fā)，是長(zhǎng)期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的集中顯現(xiàn)。三是盡管經(jīng)濟(jì)困難，我們依然加大對(duì)企業(yè)減免稅費(fèi)和擴(kuò)大“營(yíng)改增”的政策力度，減免企業(yè)稅費(fèi)達(dá)170億元，相應(yīng)減少了財(cái)稅收入。四是我們堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假問題加大糾正力度，規(guī)范涉土稅收等收入，使經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)更加真實(shí)。五是我們對(duì)“三期疊加”階段出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)估計(jì)不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題研判預(yù)測(cè)不夠。雖然也采取了一些針對(duì)性的措施，但落實(shí)力度不夠，效果還不理想。

對(duì)政府工作中存在的問題，我們要勇于面對(duì)，深刻反思，對(duì)癥施策，認(rèn)真加以解決。