（六）堅持依法行政，維護社會和諧穩(wěn)定。修訂完善省政府常務(wù)會議等工作制度，促進政府工作科學(xué)化、規(guī)范化。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。 539件人大代表建議、581件政協(xié)提案全部辦復(fù)。制定政府規(guī)章和提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案13件。

認真貫徹中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，持續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)專項治理。全省“三公”經(jīng)費支出同比下降23.1%。加強廉政建設(shè)和反腐敗工作，注重落實行政監(jiān)察和審計職能，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。

著力抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，落實責(zé)任，強化監(jiān)管。國家安全工作、信訪工作、政府應(yīng)急管理、社會治安綜合治理得到加強。認真落實民族宗教政策，促進了民族團結(jié)、宗教和諧。

國防動員、邊海防建設(shè)、人防和民兵預(yù)備役工作繼續(xù)加強。軍民共建、雙擁、優(yōu)撫安置工作呈現(xiàn)新局面，軍地融合發(fā)展取得新成效，軍政軍民更加團結(jié)。

各位代表：過去一年的成績來之不易，這里飽含著黨中央、國務(wù)院對遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展的親切關(guān)懷，凝聚著全省廣大人民群眾的辛勤汗水，這些成績是中共遼寧省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，表示誠摯感謝！向參與遼寧發(fā)展建設(shè)的中直單位、中央企業(yè)，向解放軍駐遼部隊、武警官兵，向所有關(guān)心、支持遼寧的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯感謝！

各位代表：在看到成績的同時，我們也清醒認識到存在的問題。從經(jīng)濟指標(biāo)看，去年，我省一些經(jīng)濟指標(biāo)下降幅度較大，未能完成年初提出的預(yù)期目標(biāo)，其中，地區(qū)生產(chǎn)總值增速同比回落2.9個百分點，固定資產(chǎn)投資下降1.5%，出口總額下降9%，一般公共預(yù)算收入下降4.6%。從經(jīng)濟運行看，工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，生產(chǎn)要素成本不斷上升，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯下滑。小微企業(yè)融資難融資貴問題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，發(fā)展方式仍然比較粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢亟待提高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未形成，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后，科技創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，支撐經(jīng)濟發(fā)展亮點不多。從社會和民生領(lǐng)域看，生態(tài)環(huán)境和社會保障壓力較大，人民群眾對住房、出行、教育、醫(yī)療、收入分配、食品安全、社會治安等，還有許多不滿意的地方，一些涉及群眾利益的問題還沒有切實得到解決。從政府自身建設(shè)看，還有明顯不足，轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)、狠抓落實還有差距，依法行政、簡政放權(quán)做得還不到位，少數(shù)部門和公職人員不擔(dān)當(dāng)、不作為、不勤不廉的現(xiàn)象仍然存在，一些腐敗問題嚴(yán)重損害了政府形象。

去年，我省一些經(jīng)濟指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)，主要有以下幾方面因素：一是受宏觀經(jīng)濟大環(huán)境影響，經(jīng)濟發(fā)展進入“三期疊加”階段，經(jīng)濟減速換擋的特征更加明顯，我省資源型產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)比重較高，在當(dāng)前化解過剩產(chǎn)能的背景下，經(jīng)濟增速必然受到一定影響。二是經(jīng)濟增速回落，表面上看是外部需求不足、投資拉動減弱所致，實質(zhì)上則是我省老工業(yè)基地尚未根本解決的一些體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的集中爆發(fā)，是長期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題的集中顯現(xiàn)。三是盡管經(jīng)濟困難，我們依然加大對企業(yè)減免稅費和擴大“營改增”的政策力度，減免企業(yè)稅費達170億元，相應(yīng)減少了財稅收入。四是我們堅持實事求是的原則，對經(jīng)濟數(shù)據(jù)弄虛作假問題加大糾正力度，規(guī)范涉土稅收等收入，使經(jīng)濟數(shù)據(jù)更加真實。五是我們對“三期疊加”階段出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)估計不足，對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題研判預(yù)測不夠。雖然也采取了一些針對性的措施，但落實力度不夠，效果還不理想。

對政府工作中存在的問題，我們要勇于面對，深刻反思，對癥施策，認真加以解決。