各位代表：

現(xiàn)在，我代表遼寧省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、2014年工作回顧

過去的一年，是遼寧發(fā)展中極不平凡的一年。習(xí)近平總書記在中央辦公廳赴遼寧回訪調(diào)研組報告上對東北振興作出重要批示，國務(wù)院出臺支持東北振興重大政策舉措，遼寧迎來了新一輪振興發(fā)展的重大歷史機(jī)遇；國家實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為遼寧發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放提供了新的重大契機(jī)。同時，也遇到了嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢帶來的下行壓力，遭受了自1951年以來最嚴(yán)重的旱災(zāi)。

面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院和中共遼寧省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持一張好的藍(lán)圖干到底，保持工作連續(xù)性穩(wěn)定性，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，實現(xiàn)了全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)運行處在合理區(qū)間。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.86萬億元，比上年增長5.8%。社會就業(yè)穩(wěn)定增加，實名制就業(yè)101.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.38%，低于控制目標(biāo)0.92個百分點。市場物價穩(wěn)定，居民消費價格漲幅1.7%，處在較低水平。

發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到29082元，實際增長7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到11191元，實際增長8.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長7.8%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)增加值增速分別高于地區(qū)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增速，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到41.8%，按新口徑核算提高1.2個百分點。消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過投資。民間投資比重達(dá)到71.1%。民營經(jīng)濟(jì)增加值增長7.2%。

社會事業(yè)加快發(fā)展?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障和社會管理等領(lǐng)域取得新進(jìn)步。省委、省政府確定的31件民生實事全面完成。全省財政與民生直接相關(guān)的支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)70%以上，保障基本民生的力度繼續(xù)加大。

過去一年，各種變數(shù)比預(yù)料的多，困難和壓力比預(yù)想的大，全省上下迎難而上，付出了艱辛努力。國民經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，各項民生持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的。一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

（一）搶抓重大歷史機(jī)遇，著力推進(jìn)老工業(yè)基地全面振興。

認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院新一輪振興戰(zhàn)略決策，把35條重大政策舉措分解為148項具體任務(wù)，制定了責(zé)任分工方案，逐條逐項抓落實。

抓好政策對接。組織開展6+4重大課題和重要專項工作調(diào)研，先后出臺深化行政審批制度改革、深化國資國企改革、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、保障和改善民生的政策意見，努力找準(zhǔn)既對接國家戰(zhàn)略、又解決老工業(yè)基地長期存在的體制機(jī)制弊端的政策發(fā)力點。

抓好項目對接。相繼舉辦東北振興央企遼寧行、全國知名民企遼寧行、上海企業(yè)遼寧行活動，簽約合作項目124個，在建項目投資總額8200多億元。中央新一輪振興政策的帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，社會各種資本、各類企業(yè)到遼寧投資創(chuàng)業(yè)的熱情增加、信心增強。

（二）落實各項調(diào)控措施，努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，我們采取一系列既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的重大舉措，積極推進(jìn)交通、能源、水利、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。京沈客專遼寧段全線開工，興城至建昌、燈塔至遼中、盤錦港疏港等高速公路竣工通車。省重點輸供水工程進(jìn)展順利。完成固定資產(chǎn)投資2.4萬億元。

不斷擴(kuò)大消費需求，著力培育新的消費熱點，大力發(fā)展電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，繁榮活躍城鄉(xiāng)市場，讓大眾消費“匯溪流成江河”。社會消費品零售總額達(dá)到1.18萬億元，增長12.1%。

努力開拓國際市場，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺，進(jìn)出口總額達(dá)到1140億美元，其中出口588億美元。服務(wù)貿(mào)易出口增長6.9%。

堅持政策支持實體經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，減免稅款25億元；擴(kuò)大“營改增”試點范圍，直接減稅55億元；取消和減免緩征行政事業(yè)性收費、減半征收部分保險金，為企業(yè)減負(fù)90多億元。加大金融支持力度，新增本外幣貸款3231億元，新增非信貸融資4855億元。這些措施實實在在為企業(yè)減了負(fù)、輸了血、增加了活力。