最后是結(jié)束語。請示有專門用的結(jié)束語，不是自己瞎創(chuàng)的。如果是要上級給予指示的請示，用“以上意見當(dāng)否，請指示”，因為你要對你請示的問題試做解答，所以要用這樣的結(jié)尾用語。

一般請求批準(zhǔn)，請求上級給予幫助解決困難的，要用這樣的，“妥否，請批示”、“請予審批”、“請批復(fù)”，用這樣的結(jié)束用語。它結(jié)束用語用的也不一樣。但是這一般都是我們習(xí)慣用語，大家以后就照這樣用，別再自己發(fā)明了，就按照它這個就很高明了。

請示寫作注意事項。一個是一文一事，一個請示只能寫一個事情。你不能幾個事擱在一起請示。比如說我這兒又有編制問題的，又有購買物品的，放在一起為什么不能？如果放在一起，到了上級那兒，可能編制的是一個主管領(lǐng)導(dǎo)批，管財務(wù)的是一個主管領(lǐng)導(dǎo)批，那就兩個領(lǐng)導(dǎo)批你的請示了，它就會造成文件橫傳。不知道你們有沒有培訓(xùn)過公文辦理辦法，要盡量避免文件橫傳，文件橫傳會造成工作效率下降。比如說主管財務(wù)這個主任正好出國了，那么主管編制的領(lǐng)導(dǎo)就得等著財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)回來以后批完之后才能退給你，這樣就耽誤工夫了，一橫傳就耽誤時間。因為我們請示要求10個工作日必須給予答復(fù)，也就是兩周。你一橫傳，不同領(lǐng)導(dǎo)來批就會耽誤時間。所以要求一文一事，一項工作寫一篇請示，不能一文多事。

第二，請示反映的要實事求是。

第三，請示考慮可行性、正當(dāng)性。

第四，請示一般只寫一個主送機關(guān)，需要同時送其他機關(guān)的應(yīng)用抄送形式，但是不得抄送其下級機關(guān)，這是一個規(guī)定。這是我們黨政機關(guān)條例中的一個規(guī)定。

一般請示只能請示一個上級機關(guān)。比如說我這個請示既要給管委會請示，又需要區(qū)里的發(fā)改委或者區(qū)里的建委知道這件事，那么你應(yīng)該給你的直接上級作為請示的主件，其他的作為抄送，抄送給區(qū)建委或者區(qū)發(fā)改委。也就是說應(yīng)該把管委會放在主送機關(guān)這個地方，區(qū)建委和區(qū)發(fā)改委放在后面尾條上寫抄送誰誰，這樣就可以了。

《條例》中還明確規(guī)定請示不得抄送給下級機關(guān)。當(dāng)然我們可能就沒有下級了，比如說中心的請示不能抄送給你的什么辦公室，還有中心下面的哪個部門，都不能抄送給下級機關(guān)。

第五，向不相隸屬的機關(guān)請求批準(zhǔn)，不能用請示，應(yīng)該用函。后面我們會講到函。比如說我們管委會要搞一個建設(shè)，它要用資金，需要區(qū)里頭財政部門給予批準(zhǔn)，那么它還需要土地使用，還需要變更土地使用權(quán)，還需要區(qū)建委或者發(fā)改委批準(zhǔn)，但是我們管委會跟區(qū)的財政局、發(fā)改委或者建委，它屬于不相隸屬的，我們是政府派駐機構(gòu)，屬于不相隸屬的，或者是平級機關(guān)，實際我們級別還高一點。

所以不能寫請示，只能求批函，給發(fā)改委，給區(qū)財政局寫請求批函，不能用請示。大家要記住，請示一定是上行才能用請示，下級機關(guān)向你的直接上級機關(guān)才能有請示，除此之外都不能用請示。也就是說我們服務(wù)中心只能給管委會寫請示，其他單位都不能寫，其他單位只能用函。

二、函的功能與寫作

下面我們講函的寫作。這個是我們在機關(guān)中經(jīng)常用到的一個公文。我們先講講函的功能。按照《黨政機關(guān)公文處理條例》規(guī)定，函用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。函的功能比較多。

我先講講什么叫不相隸屬機關(guān)。不相隸屬機關(guān)包括兩種：一種是不是同一系統(tǒng)的機關(guān)。比如說我們公園和西城區(qū)委或者和東城區(qū)的中山公園，那屬于什么？這不屬于同一個系統(tǒng)，不在一個系統(tǒng)里面，一個是西城區(qū)，我們雖然是政府派駐機構(gòu)，但是實際上我們是在朝陽區(qū)，屬于這一個系統(tǒng)內(nèi)的，我們干部使用、編制都在朝陽區(qū)。所以這個不相隸屬，不是一個系統(tǒng)的。比如說我們和中央軍委之間，我們服務(wù)中心和中央軍委也屬于不相隸屬的機關(guān)，我們要給中央軍委行文只能用函。這是一種。

第二種不相隸屬，就是在同一系統(tǒng)的平級機關(guān)屬于不相隸屬的。比如說服務(wù)中心和管委會下面其他的單位。我們和管委會其他部門屬于平級機關(guān)，互相不隸屬，誰也管不著誰，這也屬于不相隸屬的機關(guān)，這種機關(guān)之間用函來行文。我們商量工作、詢問答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)，為什么要請求批準(zhǔn)？剛剛我講了管委會和區(qū)財政局是不相隸屬的，但是我們用錢需要它批，我們屬于朝陽區(qū)代管，用錢需要它批，這個時候就用函，不能用請示了。

函的分類，按照它的行文方向，一個叫致函，一個叫復(fù)函。主動發(fā)函叫致函，就是我去函，我請求你跟我合作，我請求你答復(fù)我的問題，這叫致函。復(fù)函就是對方的回文，對你這個致函的批復(fù)或者對你這個致函答復(fù)叫復(fù)函。

按照內(nèi)容和用處來分有下面四種：一種叫商洽函，這就是我們講到它的作用。機關(guān)之間要聯(lián)系工作，比如說我們有時候有些東西會是街道發(fā)生關(guān)系，因為街道它屬于屬地領(lǐng)導(dǎo)，對于住在它街道里的，中央軍委它都管得了，有一些事，比如說衛(wèi)生防疫什么的，有些事它管得了，所以會發(fā)生關(guān)系。比如說我們和大屯街道，我們要和它聯(lián)系工作，那么我們就用商洽函。我們詢問一些問題也要用商洽函。這就是商洽函。

詢問函、答復(fù)函，這是一類。這一類函件不具有呈報和指示作用。什么意思？就是不具有法定效力，不具有強制性。你說我給它一個函，要求他答復(fù)，他可以答復(fù)，也可以不答復(fù)，他不答復(fù)你也沒轍，因為你們不相隸屬。我跟大屯街道說我跟你這個街道合作搞一項什么活動，他可以跟你合作，也可以不跟你合作，不具有強制性。

第三類，求批與審批函。也就是向無隸屬關(guān)系的業(yè)務(wù)主管部門請求批準(zhǔn)某些事項。我們服務(wù)中心也有這種情況，我們財務(wù)上也需要管委會的財務(wù)部門批準(zhǔn)，比如說我們搞培訓(xùn)，培訓(xùn)我們要有專用資金，它需要人事部門來批準(zhǔn)你才能搞這個培訓(xùn)，要不然這個錢怎么出？所以它就要向這些雖然不隸屬，你跟它是平級機關(guān)，你們倆誰也管不著誰，但是在這個問題上需要他批準(zhǔn)，需要他代領(lǐng)導(dǎo)來批準(zhǔn)，他實際上是代替主管領(lǐng)導(dǎo)來把這個關(guān)，所以你就需要向他來請求批準(zhǔn)。

比如說你們的人事部門批準(zhǔn)你搞這個培訓(xùn)了，他會給你一個復(fù)函，叫答復(fù)函或?qū)徟?。求批函和審批函對授函機關(guān)是具有權(quán)威性和指定作用的，它和請示功能是一樣的，只不過單位的隸屬關(guān)系不一樣，但是它是有強制性的，它同意你搞這個培訓(xùn)你就可以搞，它不同意你，你還真不能搞，你搞了以后錢沒處報銷去。所以求批函和審批函是具有強制性的。

最后一個是告知函。將具體事項告知有關(guān)單位。這個告知函類似于通知的作用。我通知下去了，接到這個通知的單位應(yīng)該去執(zhí)行，它具有一定的法定效力。這是分類。