最后是結(jié)束語。請(qǐng)示有專門用的結(jié)束語，不是自己瞎創(chuàng)的。如果是要上級(jí)給予指示的請(qǐng)示，用“以上意見當(dāng)否，請(qǐng)指示”，因?yàn)槟阋獙?duì)你請(qǐng)示的問題試做解答，所以要用這樣的結(jié)尾用語。

一般請(qǐng)求批準(zhǔn)，請(qǐng)求上級(jí)給予幫助解決困難的，要用這樣的，“妥否，請(qǐng)批示”、“請(qǐng)予審批”、“請(qǐng)批復(fù)”，用這樣的結(jié)束用語。它結(jié)束用語用的也不一樣。但是這一般都是我們習(xí)慣用語，大家以后就照這樣用，別再自己發(fā)明了，就按照它這個(gè)就很高明了。

請(qǐng)示寫作注意事項(xiàng)。一個(gè)是一文一事，一個(gè)請(qǐng)示只能寫一個(gè)事情。你不能幾個(gè)事擱在一起請(qǐng)示。比如說我這兒又有編制問題的，又有購買物品的，放在一起為什么不能？如果放在一起，到了上級(jí)那兒，可能編制的是一個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)批，管財(cái)務(wù)的是一個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)批，那就兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)批你的請(qǐng)示了，它就會(huì)造成文件橫傳。不知道你們有沒有培訓(xùn)過公文辦理辦法，要盡量避免文件橫傳，文件橫傳會(huì)造成工作效率下降。比如說主管財(cái)務(wù)這個(gè)主任正好出國了，那么主管編制的領(lǐng)導(dǎo)就得等著財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)回來以后批完之后才能退給你，這樣就耽誤工夫了，一橫傳就耽誤時(shí)間。因?yàn)槲覀冋?qǐng)示要求10個(gè)工作日必須給予答復(fù)，也就是兩周。你一橫傳，不同領(lǐng)導(dǎo)來批就會(huì)耽誤時(shí)間。所以要求一文一事，一項(xiàng)工作寫一篇請(qǐng)示，不能一文多事。

第二，請(qǐng)示反映的要實(shí)事求是。

第三，請(qǐng)示考慮可行性、正當(dāng)性。

第四，請(qǐng)示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的應(yīng)用抄送形式，但是不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)，這是一個(gè)規(guī)定。這是我們黨政機(jī)關(guān)條例中的一個(gè)規(guī)定。

一般請(qǐng)示只能請(qǐng)示一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。比如說我這個(gè)請(qǐng)示既要給管委會(huì)請(qǐng)示，又需要區(qū)里的發(fā)改委或者區(qū)里的建委知道這件事，那么你應(yīng)該給你的直接上級(jí)作為請(qǐng)示的主件，其他的作為抄送，抄送給區(qū)建委或者區(qū)發(fā)改委。也就是說應(yīng)該把管委會(huì)放在主送機(jī)關(guān)這個(gè)地方，區(qū)建委和區(qū)發(fā)改委放在后面尾條上寫抄送誰誰，這樣就可以了。

《條例》中還明確規(guī)定請(qǐng)示不得抄送給下級(jí)機(jī)關(guān)。當(dāng)然我們可能就沒有下級(jí)了，比如說中心的請(qǐng)示不能抄送給你的什么辦公室，還有中心下面的哪個(gè)部門，都不能抄送給下級(jí)機(jī)關(guān)。

第五，向不相隸屬的機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)，不能用請(qǐng)示，應(yīng)該用函。后面我們會(huì)講到函。比如說我們管委會(huì)要搞一個(gè)建設(shè)，它要用資金，需要區(qū)里頭財(cái)政部門給予批準(zhǔn)，那么它還需要土地使用，還需要變更土地使用權(quán)，還需要區(qū)建委或者發(fā)改委批準(zhǔn)，但是我們管委會(huì)跟區(qū)的財(cái)政局、發(fā)改委或者建委，它屬于不相隸屬的，我們是政府派駐機(jī)構(gòu)，屬于不相隸屬的，或者是平級(jí)機(jī)關(guān)，實(shí)際我們級(jí)別還高一點(diǎn)。

所以不能寫請(qǐng)示，只能求批函，給發(fā)改委，給區(qū)財(cái)政局寫請(qǐng)求批函，不能用請(qǐng)示。大家要記住，請(qǐng)示一定是上行才能用請(qǐng)示，下級(jí)機(jī)關(guān)向你的直接上級(jí)機(jī)關(guān)才能有請(qǐng)示，除此之外都不能用請(qǐng)示。也就是說我們服務(wù)中心只能給管委會(huì)寫請(qǐng)示，其他單位都不能寫，其他單位只能用函。

二、函的功能與寫作

下面我們講函的寫作。這個(gè)是我們?cè)跈C(jī)關(guān)中經(jīng)常用到的一個(gè)公文。我們先講講函的功能。按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定，函用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。函的功能比較多。

我先講講什么叫不相隸屬機(jī)關(guān)。不相隸屬機(jī)關(guān)包括兩種：一種是不是同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)。比如說我們公園和西城區(qū)委或者和東城區(qū)的中山公園，那屬于什么？這不屬于同一個(gè)系統(tǒng)，不在一個(gè)系統(tǒng)里面，一個(gè)是西城區(qū)，我們雖然是政府派駐機(jī)構(gòu)，但是實(shí)際上我們是在朝陽區(qū)，屬于這一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的，我們干部使用、編制都在朝陽區(qū)。所以這個(gè)不相隸屬，不是一個(gè)系統(tǒng)的。比如說我們和中央軍委之間，我們服務(wù)中心和中央軍委也屬于不相隸屬的機(jī)關(guān)，我們要給中央軍委行文只能用函。這是一種。

第二種不相隸屬，就是在同一系統(tǒng)的平級(jí)機(jī)關(guān)屬于不相隸屬的。比如說服務(wù)中心和管委會(huì)下面其他的單位。我們和管委會(huì)其他部門屬于平級(jí)機(jī)關(guān)，互相不隸屬，誰也管不著誰，這也屬于不相隸屬的機(jī)關(guān)，這種機(jī)關(guān)之間用函來行文。我們商量工作、詢問答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)，為什么要請(qǐng)求批準(zhǔn)？剛剛我講了管委會(huì)和區(qū)財(cái)政局是不相隸屬的，但是我們用錢需要它批，我們屬于朝陽區(qū)代管，用錢需要它批，這個(gè)時(shí)候就用函，不能用請(qǐng)示了。

函的分類，按照它的行文方向，一個(gè)叫致函，一個(gè)叫復(fù)函。主動(dòng)發(fā)函叫致函，就是我去函，我請(qǐng)求你跟我合作，我請(qǐng)求你答復(fù)我的問題，這叫致函。復(fù)函就是對(duì)方的回文，對(duì)你這個(gè)致函的批復(fù)或者對(duì)你這個(gè)致函答復(fù)叫復(fù)函。

按照內(nèi)容和用處來分有下面四種：一種叫商洽函，這就是我們講到它的作用。機(jī)關(guān)之間要聯(lián)系工作，比如說我們有時(shí)候有些東西會(huì)是街道發(fā)生關(guān)系，因?yàn)榻值浪鼘儆趯俚仡I(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于住在它街道里的，中央軍委它都管得了，有一些事，比如說衛(wèi)生防疫什么的，有些事它管得了，所以會(huì)發(fā)生關(guān)系。比如說我們和大屯街道，我們要和它聯(lián)系工作，那么我們就用商洽函。我們?cè)儐栆恍﹩栴}也要用商洽函。這就是商洽函。

詢問函、答復(fù)函，這是一類。這一類函件不具有呈報(bào)和指示作用。什么意思？就是不具有法定效力，不具有強(qiáng)制性。你說我給它一個(gè)函，要求他答復(fù)，他可以答復(fù)，也可以不答復(fù)，他不答復(fù)你也沒轍，因?yàn)槟銈儾幌嚯`屬。我跟大屯街道說我跟你這個(gè)街道合作搞一項(xiàng)什么活動(dòng)，他可以跟你合作，也可以不跟你合作，不具有強(qiáng)制性。

第三類，求批與審批函。也就是向無隸屬關(guān)系的業(yè)務(wù)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)某些事項(xiàng)。我們服務(wù)中心也有這種情況，我們財(cái)務(wù)上也需要管委會(huì)的財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)，比如說我們搞培訓(xùn)，培訓(xùn)我們要有專用資金，它需要人事部門來批準(zhǔn)你才能搞這個(gè)培訓(xùn)，要不然這個(gè)錢怎么出？所以它就要向這些雖然不隸屬，你跟它是平級(jí)機(jī)關(guān)，你們倆誰也管不著誰，但是在這個(gè)問題上需要他批準(zhǔn)，需要他代領(lǐng)導(dǎo)來批準(zhǔn)，他實(shí)際上是代替主管領(lǐng)導(dǎo)來把這個(gè)關(guān)，所以你就需要向他來請(qǐng)求批準(zhǔn)。

比如說你們的人事部門批準(zhǔn)你搞這個(gè)培訓(xùn)了，他會(huì)給你一個(gè)復(fù)函，叫答復(fù)函或?qū)徟?。求批函和審批函?duì)授函機(jī)關(guān)是具有權(quán)威性和指定作用的，它和請(qǐng)示功能是一樣的，只不過單位的隸屬關(guān)系不一樣，但是它是有強(qiáng)制性的，它同意你搞這個(gè)培訓(xùn)你就可以搞，它不同意你，你還真不能搞，你搞了以后錢沒處報(bào)銷去。所以求批函和審批函是具有強(qiáng)制性的。

最后一個(gè)是告知函。將具體事項(xiàng)告知有關(guān)單位。這個(gè)告知函類似于通知的作用。我通知下去了，接到這個(gè)通知的單位應(yīng)該去執(zhí)行，它具有一定的法定效力。這是分類。