第二，我講一講兩種不同請(qǐng)示的寫作。一種是請(qǐng)求指示，這種請(qǐng)示怎么寫？這種請(qǐng)示是請(qǐng)求上級(jí)對(duì)方針、政策給予明確，不是批準(zhǔn)某件事情。這種請(qǐng)示有三大塊內(nèi)容：一個(gè)是要擺出問(wèn)題，你的問(wèn)題在哪里。你要讓上級(jí)給你明確解釋什么東西，什么內(nèi)容，什么問(wèn)題。擺出問(wèn)題了，不能放在那兒讓領(lǐng)導(dǎo)給你解答，你還得自己先做出一個(gè)我怎么認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為應(yīng)該怎么怎么樣，這叫試做解答。對(duì)這個(gè)問(wèn)題你要先有一個(gè)自己的理解，然后再讓領(lǐng)導(dǎo)定奪你這個(gè)理解對(duì)不對(duì)，如果不對(duì)，那領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)給你糾正。這是請(qǐng)求指示請(qǐng)示的寫作方法。

我們看這篇例文。這是一個(gè)省財(cái)政廳“關(guān)于總會(huì)計(jì)師是行政職務(wù)不是技術(shù)職稱的請(qǐng)示”。他在標(biāo)題中先把他態(tài)度明確了，他認(rèn)為總會(huì)計(jì)師是行政職務(wù)，不是技術(shù)職稱。他先把他自己的理解在請(qǐng)示標(biāo)題中很鮮明的提出來(lái)了。他說(shuō)財(cái)政部、國(guó)務(wù)院《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》規(guī)定，會(huì)計(jì)人員技術(shù)職稱分為總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員四種，其中總會(huì)計(jì)師既是行政職務(wù)，又作為技術(shù)職稱，負(fù)責(zé)工廠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事宜。這是過(guò)去的政策了，現(xiàn)在不這樣說(shuō)了。在執(zhí)行中出現(xiàn)問(wèn)題了，每個(gè)工廠，尤其是大型工廠，授予總會(huì)計(jì)師這種職稱的有四五個(gè)人，甚至比四五個(gè)人還要多。那么究竟由這四五個(gè)人中的哪一個(gè)來(lái)負(fù)責(zé)工廠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事宜呢？也就是說(shuō)哪一個(gè)人作為行政職務(wù)呢？你不能一個(gè)單位有四五個(gè)作為行政職稱的總會(huì)計(jì)師，那就沒(méi)法辦了，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？所以執(zhí)行總會(huì)計(jì)師的職責(zé)與權(quán)限就發(fā)生了矛盾。

他先把問(wèn)題擺出來(lái)了，問(wèn)題在這兒。然后他想試做解答，“我們認(rèn)為應(yīng)將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開(kāi)，總會(huì)計(jì)師就是行政職務(wù)，不再作為技術(shù)職稱，比照最近國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》，將《條例》第五章規(guī)定的會(huì)計(jì)人員職稱中的總會(huì)計(jì)師改為高級(jí)會(huì)計(jì)師。”職稱里叫高級(jí)會(huì)計(jì)師，行政職務(wù)叫總會(huì)計(jì)師。實(shí)際上現(xiàn)在就是這樣執(zhí)行的。最后寫，以上認(rèn)識(shí)是否妥當(dāng)請(qǐng)指示。這叫結(jié)束語(yǔ)，收束語(yǔ)。

這個(gè)很好寫，大家注意不要忘記試做解答，把問(wèn)題擺出來(lái)了，也要做出解答來(lái)，這是請(qǐng)求指示的請(qǐng)示的寫作。

我們?cè)賮?lái)看請(qǐng)求批準(zhǔn)和請(qǐng)求解決問(wèn)題這樣請(qǐng)示的寫作，這是第二種。這個(gè)寫作就跟上一個(gè)請(qǐng)示的寫作不太一樣，它要先寫明請(qǐng)示的理由，我為什么要做這項(xiàng)工作，我為什么請(qǐng)求上級(jí)給我?guī)椭恳颜?qǐng)示理由寫清楚。然后把你請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)你什么事，請(qǐng)求上級(jí)給你什么幫助明確寫出來(lái)。最后用結(jié)束語(yǔ)來(lái)收束全文。

下面我們講講具體的，先講講請(qǐng)示理由怎么寫。請(qǐng)示理由的寫作是非常重要的，你的請(qǐng)示理由很充足上級(jí)才能批準(zhǔn)。你要辦一件事，要買一個(gè)東西，你說(shuō)我非常需要，怎么需要，把這個(gè)寫清楚了上級(jí)才能夠批準(zhǔn)你。所以請(qǐng)示理由寫作非常重要，這可以說(shuō)是請(qǐng)示寫作的成功與否所在。

寫請(qǐng)示理由應(yīng)該注意三點(diǎn)：第一點(diǎn)，要做到合情合理。就是說(shuō)你請(qǐng)示這個(gè)理由要實(shí)事求是，要合理正當(dāng)。比如說(shuō)我們請(qǐng)求上級(jí)，我們單位發(fā)生天災(zāi)人禍了，像我們這個(gè)可能少一點(diǎn)，像區(qū)縣有時(shí)候有天災(zāi)人禍，洪災(zāi)、澇災(zāi)、火災(zāi)等等，可能什么地方被雷劈了也有可能。遇到這種情況，我們需要上級(jí)給予幫助，靠我們自己的財(cái)力無(wú)法解決。那么一定要實(shí)事求是地寫出你的損失。過(guò)去有些單位，有些縣，它受災(zāi)面積比如說(shuō)只有800畝，他報(bào)1200畝，擴(kuò)大，為什么？為了多要點(diǎn)錢，多要點(diǎn)救濟(jì)糧、救濟(jì)款，當(dāng)然這個(gè)心情是可以理解的，但是不能這么辦，要實(shí)事求是，受災(zāi)面積是800畝就是800畝，不能夸大。而且要合理正當(dāng)，你要求救濟(jì)糧、救濟(jì)款要合理正當(dāng)，不能獅子大開(kāi)口。

第二，要依據(jù)充分。寫的理由要依據(jù)充分，一個(gè)是要有政策可依，我這個(gè)請(qǐng)求是符合政策的，你不能不符合政策讓領(lǐng)導(dǎo)去犯錯(cuò)誤，比如說(shuō)我們現(xiàn)在公務(wù)用車都有標(biāo)準(zhǔn)，排氣量多少，什么型號(hào)，都有標(biāo)準(zhǔn)。你非得要買一個(gè)凱迪拉克，那肯定就不可能了，那你就讓上級(jí)為難了，那大大違反政策了，你超出2.0的標(biāo)準(zhǔn)，超出國(guó)產(chǎn)車這樣的標(biāo)準(zhǔn)了，要買原裝進(jìn)口車，那就不符合標(biāo)準(zhǔn)了。所以要有政策可依，讓上級(jí)好批你，不能把違反政策的請(qǐng)求給上級(jí)。

二是要以事實(shí)為據(jù)。我確實(shí)是需要用車，確實(shí)有事實(shí)為據(jù)。我們舉個(gè)例子來(lái)看，某某齒輪廠“關(guān)于增加技術(shù)改造項(xiàng)目投資的請(qǐng)示”，他要求國(guó)家給它增加4.9萬(wàn)元，當(dāng)然這個(gè)是過(guò)去的事了，增加4.9萬(wàn)元的投資，為什么要增加呢？它有兩個(gè)原因：一個(gè)是原計(jì)劃更新增加設(shè)備11臺(tái)，資金額13萬(wàn)元，因一些優(yōu)質(zhì)名牌設(shè)備提價(jià)，致使資金額達(dá)到14.7萬(wàn)元，差價(jià)1.7萬(wàn)元。它后面還有附表，我這個(gè)不是瞎說(shuō)的，這個(gè)有事實(shí)為據(jù)，詳見(jiàn)附表。第二個(gè)是原計(jì)劃翻建鍛造車間廠房是1000平方米，資金30萬(wàn)，后來(lái)經(jīng)過(guò)審查定的工程預(yù)算是33.2萬(wàn)元，超出計(jì)劃的原因是部分計(jì)劃外建設(shè)材料溢價(jià)，價(jià)差3.2萬(wàn)元。以上兩項(xiàng)共超出資金4.9萬(wàn)元，我廠無(wú)力解決這些，所以要求上級(jí)增加項(xiàng)目投資的指標(biāo)，要增加4.9萬(wàn)元。你看它寫得很清楚，有事實(shí)可依，都是很精確的，不是獅子大開(kāi)口，這個(gè)要求是合情合理的。

第三點(diǎn)，要做到清楚明白。請(qǐng)示的理由要寫得很清楚、很明白，用語(yǔ)要準(zhǔn)確，交代要清楚。比如說(shuō)這篇，這是某市向省里頭要求關(guān)于設(shè)立一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的請(qǐng)示。為什么要設(shè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)呢？它說(shuō)我有四項(xiàng)依據(jù)，一、二、三、四寫得很清楚，讓上級(jí)一看就不得不批準(zhǔn)，你這四項(xiàng)確實(shí)很需要設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)。所以這就叫寫得清楚明白，有條有理。

這篇請(qǐng)示，理由寫的就不充分。這是某某公司給能源集團(tuán)的一個(gè)請(qǐng)示，它說(shuō)它是西北熱電中心節(jié)能燃?xì)?，熱電?xiàng)目現(xiàn)在已進(jìn)入施工調(diào)試期，為了確保投產(chǎn)的各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，我公司現(xiàn)申請(qǐng)開(kāi)展EPR系統(tǒng)，實(shí)施招標(biāo)工作。本次招標(biāo)將以公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行，我公司將委托北京國(guó)際電氣工程有限責(zé)任公司作為本次招標(biāo)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。這篇請(qǐng)示，它請(qǐng)示的內(nèi)容是什么？請(qǐng)示的事項(xiàng)是什么？要讓上級(jí)批準(zhǔn)用北京國(guó)際電氣工程有限責(zé)任公司作為本次招標(biāo)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。但是理由講清楚了沒(méi)有？沒(méi)有講清楚。他只是說(shuō)明他要進(jìn)行招標(biāo)，為什么進(jìn)行招標(biāo)說(shuō)明了，但是為什么要用這個(gè)公司作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有講清楚。

為什么要用這個(gè)公司呢？這個(gè)公司具有資質(zhì)，或者說(shuō)它在這方面有很強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)，或者說(shuō)多次為我們系統(tǒng)做這項(xiàng)工作。你起碼要寫出點(diǎn)理由，為什么要用這家公司。沒(méi)有寫。所以它的理由就沒(méi)有寫清楚。總之是交代的不清楚。所以我們請(qǐng)示理由寫作一定要符合這三條，這樣才能寫成功。

第二點(diǎn)，請(qǐng)示事項(xiàng)的寫作。也就是這類請(qǐng)示第二項(xiàng)內(nèi)容要寫清楚請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)示事項(xiàng)就是向上級(jí)機(jī)關(guān)提出的請(qǐng)求，你請(qǐng)求批準(zhǔn)我什么事，或者你請(qǐng)求幫助我解決什么問(wèn)題，這個(gè)也很重要。

第一，它的寫作要求是要寫的明確、清楚，讓上級(jí)知道你需要什么幫助，知道批準(zhǔn)你這個(gè)東西是什么。比如說(shuō)要買一個(gè)專業(yè)相機(jī)，這是控制購(gòu)買的，除了要寫清理由，還要把專業(yè)相機(jī)的型號(hào)、大概價(jià)格都寫清楚，這樣上級(jí)才好批。因?yàn)橄鄼C(jī)品牌不一樣，它的價(jià)格也相差很多，這個(gè)必須要寫清楚。

比如說(shuō)吉林省人民政府向國(guó)務(wù)院請(qǐng)求增撥防汛救災(zāi)用油的請(qǐng)示，最后一行是“為此特請(qǐng)國(guó)家增撥抗洪搶險(xiǎn)用柴油5000噸、汽油5000噸”，寫的很清楚5000噸，不是5000余噸。當(dāng)然前面講了很多理由為什么要用5000噸，前面理由講得很充分了。所以要講明確、清楚，上級(jí)才好批，你說(shuō)“特請(qǐng)國(guó)家增撥我一定的柴油和汽油”，這“一定的”是多少？讓上級(jí)猜？讓國(guó)務(wù)院去猜？那不行，必須要寫得很清楚。

這是一個(gè)反面的例子，這是鄉(xiāng)人民政府給縣人民政府的請(qǐng)示，說(shuō)它為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要修建一條公路，修建長(zhǎng)濱公路，全長(zhǎng)37公里，需要經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元。那一公里將近2萬(wàn)元了。它說(shuō)我鄉(xiāng)政府可以集資部分資金，請(qǐng)縣政府解決部分資金，那這個(gè)就寫的不清楚了。你到底請(qǐng)縣政府給解決多少，是10萬(wàn)還是20萬(wàn)？上級(jí)沒(méi)法批你。當(dāng)然它這個(gè)有一個(gè)背景，它寫這個(gè)請(qǐng)示的時(shí)候，集資還沒(méi)有到位，不知道最后能夠落實(shí)多少資金，它跟上級(jí)也溝通了，說(shuō)到時(shí)候缺多少給多少，但是它又寫不清楚，那么這個(gè)請(qǐng)示可以等一等，不用著急。所以你這樣寫這個(gè)請(qǐng)示，上級(jí)沒(méi)法給你批準(zhǔn)，到底給你批多少資金呢？這也是一個(gè)問(wèn)題。這是要明確，要清楚的。

第二個(gè)要求，要具體，要詳細(xì)。你這個(gè)請(qǐng)示事項(xiàng)寫得要具體，要詳細(xì)，越詳細(xì)越好，越詳細(xì)上級(jí)批不批才好把握。比如說(shuō)縣人民政府給市人民政府的一個(gè)請(qǐng)示，他說(shuō)土地管理局雖然建立了，但是它的職能和它的編制都沒(méi)有解決，所以它要求市人民政府給予明確，過(guò)去縣土地局跟建委、農(nóng)場(chǎng)局經(jīng)常有職能交叉的地方，那么它要求上級(jí)給予明確。另外一方面，縣土地局要設(shè)立多少個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位，設(shè)立幾個(gè)下屬單位，幾個(gè)部門，它都要求上級(jí)給予批準(zhǔn)。它寫的很清楚，職能問(wèn)題，下面要設(shè)五個(gè)部門，他寫的很清楚，這樣上級(jí)才好批你，這叫具體詳細(xì)。