第二，我講一講兩種不同請示的寫作。一種是請求指示，這種請示怎么寫？這種請示是請求上級對方針、政策給予明確，不是批準某件事情。這種請示有三大塊內(nèi)容：一個是要擺出問題，你的問題在哪里。你要讓上級給你明確解釋什么東西，什么內(nèi)容，什么問題。擺出問題了，不能放在那兒讓領(lǐng)導給你解答，你還得自己先做出一個我怎么認識，我認為應該怎么怎么樣，這叫試做解答。對這個問題你要先有一個自己的理解，然后再讓領(lǐng)導定奪你這個理解對不對，如果不對，那領(lǐng)導自然會給你糾正。這是請求指示請示的寫作方法。

我們看這篇例文。這是一個省財政廳“關(guān)于總會計師是行政職務不是技術(shù)職稱的請示”。他在標題中先把他態(tài)度明確了，他認為總會計師是行政職務，不是技術(shù)職稱。他先把他自己的理解在請示標題中很鮮明的提出來了。他說財政部、國務院《會計人員職權(quán)條例》規(guī)定，會計人員技術(shù)職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種，其中總會計師既是行政職務，又作為技術(shù)職稱，負責工廠的財務會計事宜。這是過去的政策了，現(xiàn)在不這樣說了。在執(zhí)行中出現(xiàn)問題了，每個工廠，尤其是大型工廠，授予總會計師這種職稱的有四五個人，甚至比四五個人還要多。那么究竟由這四五個人中的哪一個來負責工廠的財務會計事宜呢？也就是說哪一個人作為行政職務呢？你不能一個單位有四五個作為行政職稱的總會計師，那就沒法辦了，誰來負責？所以執(zhí)行總會計師的職責與權(quán)限就發(fā)生了矛盾。

他先把問題擺出來了，問題在這兒。然后他想試做解答，“我們認為應將行政職務與技術(shù)職稱分開，總會計師就是行政職務，不再作為技術(shù)職稱，比照最近國務院頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》，將《條例》第五章規(guī)定的會計人員職稱中的總會計師改為高級會計師。”職稱里叫高級會計師，行政職務叫總會計師。實際上現(xiàn)在就是這樣執(zhí)行的。最后寫，以上認識是否妥當請指示。這叫結(jié)束語，收束語。

這個很好寫，大家注意不要忘記試做解答，把問題擺出來了，也要做出解答來，這是請求指示的請示的寫作。

我們再來看請求批準和請求解決問題這樣請示的寫作，這是第二種。這個寫作就跟上一個請示的寫作不太一樣，它要先寫明請示的理由，我為什么要做這項工作，我為什么請求上級給我?guī)椭?？要把請示理由寫清楚。然后把你請求上級批準你什么事，請求上級給你什么幫助明確寫出來。最后用結(jié)束語來收束全文。

下面我們講講具體的，先講講請示理由怎么寫。請示理由的寫作是非常重要的，你的請示理由很充足上級才能批準。你要辦一件事，要買一個東西，你說我非常需要，怎么需要，把這個寫清楚了上級才能夠批準你。所以請示理由寫作非常重要，這可以說是請示寫作的成功與否所在。

寫請示理由應該注意三點：第一點，要做到合情合理。就是說你請示這個理由要實事求是，要合理正當。比如說我們請求上級，我們單位發(fā)生天災人禍了，像我們這個可能少一點，像區(qū)縣有時候有天災人禍，洪災、澇災、火災等等，可能什么地方被雷劈了也有可能。遇到這種情況，我們需要上級給予幫助，靠我們自己的財力無法解決。那么一定要實事求是地寫出你的損失。過去有些單位，有些縣，它受災面積比如說只有800畝，他報1200畝，擴大，為什么？為了多要點錢，多要點救濟糧、救濟款，當然這個心情是可以理解的，但是不能這么辦，要實事求是，受災面積是800畝就是800畝，不能夸大。而且要合理正當，你要求救濟糧、救濟款要合理正當，不能獅子大開口。

第二，要依據(jù)充分。寫的理由要依據(jù)充分，一個是要有政策可依，我這個請求是符合政策的，你不能不符合政策讓領(lǐng)導去犯錯誤，比如說我們現(xiàn)在公務用車都有標準，排氣量多少，什么型號，都有標準。你非得要買一個凱迪拉克，那肯定就不可能了，那你就讓上級為難了，那大大違反政策了，你超出2.0的標準，超出國產(chǎn)車這樣的標準了，要買原裝進口車，那就不符合標準了。所以要有政策可依，讓上級好批你，不能把違反政策的請求給上級。

二是要以事實為據(jù)。我確實是需要用車，確實有事實為據(jù)。我們舉個例子來看，某某齒輪廠“關(guān)于增加技術(shù)改造項目投資的請示”，他要求國家給它增加4.9萬元，當然這個是過去的事了，增加4.9萬元的投資，為什么要增加呢？它有兩個原因：一個是原計劃更新增加設備11臺，資金額13萬元，因一些優(yōu)質(zhì)名牌設備提價，致使資金額達到14.7萬元，差價1.7萬元。它后面還有附表，我這個不是瞎說的，這個有事實為據(jù)，詳見附表。第二個是原計劃翻建鍛造車間廠房是1000平方米，資金30萬，后來經(jīng)過審查定的工程預算是33.2萬元，超出計劃的原因是部分計劃外建設材料溢價，價差3.2萬元。以上兩項共超出資金4.9萬元，我廠無力解決這些，所以要求上級增加項目投資的指標，要增加4.9萬元。你看它寫得很清楚，有事實可依，都是很精確的，不是獅子大開口，這個要求是合情合理的。

第三點，要做到清楚明白。請示的理由要寫得很清楚、很明白，用語要準確，交代要清楚。比如說這篇，這是某市向省里頭要求關(guān)于設立一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的請示。為什么要設這個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)呢？它說我有四項依據(jù)，一、二、三、四寫得很清楚，讓上級一看就不得不批準，你這四項確實很需要設立開發(fā)區(qū)。所以這就叫寫得清楚明白，有條有理。

這篇請示，理由寫的就不充分。這是某某公司給能源集團的一個請示，它說它是西北熱電中心節(jié)能燃氣，熱電項目現(xiàn)在已進入施工調(diào)試期，為了確保投產(chǎn)的各項工作的順利開展，我公司現(xiàn)申請開展EPR系統(tǒng)，實施招標工作。本次招標將以公開招標方式進行，我公司將委托北京國際電氣工程有限責任公司作為本次招標的招標代理機構(gòu)。這篇請示，它請示的內(nèi)容是什么？請示的事項是什么？要讓上級批準用北京國際電氣工程有限責任公司作為本次招標的招標代理機構(gòu)。但是理由講清楚了沒有？沒有講清楚。他只是說明他要進行招標，為什么進行招標說明了，但是為什么要用這個公司作為招標代理機構(gòu)，沒有講清楚。

為什么要用這個公司呢？這個公司具有資質(zhì)，或者說它在這方面有很強的經(jīng)驗，或者說多次為我們系統(tǒng)做這項工作。你起碼要寫出點理由，為什么要用這家公司。沒有寫。所以它的理由就沒有寫清楚?？傊墙淮牟磺宄?。所以我們請示理由寫作一定要符合這三條，這樣才能寫成功。

第二點，請示事項的寫作。也就是這類請示第二項內(nèi)容要寫清楚請示事項。請示事項就是向上級機關(guān)提出的請求，你請求批準我什么事，或者你請求幫助我解決什么問題，這個也很重要。

第一，它的寫作要求是要寫的明確、清楚，讓上級知道你需要什么幫助，知道批準你這個東西是什么。比如說要買一個專業(yè)相機，這是控制購買的，除了要寫清理由，還要把專業(yè)相機的型號、大概價格都寫清楚，這樣上級才好批。因為相機品牌不一樣，它的價格也相差很多，這個必須要寫清楚。

比如說吉林省人民政府向國務院請求增撥防汛救災用油的請示，最后一行是“為此特請國家增撥抗洪搶險用柴油5000噸、汽油5000噸”，寫的很清楚5000噸，不是5000余噸。當然前面講了很多理由為什么要用5000噸，前面理由講得很充分了。所以要講明確、清楚，上級才好批，你說“特請國家增撥我一定的柴油和汽油”，這“一定的”是多少？讓上級猜？讓國務院去猜？那不行，必須要寫得很清楚。

這是一個反面的例子，這是鄉(xiāng)人民政府給縣人民政府的請示，說它為了發(fā)展經(jīng)濟，要修建一條公路，修建長濱公路，全長37公里，需要經(jīng)費60萬元。那一公里將近2萬元了。它說我鄉(xiāng)政府可以集資部分資金，請縣政府解決部分資金，那這個就寫的不清楚了。你到底請縣政府給解決多少，是10萬還是20萬？上級沒法批你。當然它這個有一個背景，它寫這個請示的時候，集資還沒有到位，不知道最后能夠落實多少資金，它跟上級也溝通了，說到時候缺多少給多少，但是它又寫不清楚，那么這個請示可以等一等，不用著急。所以你這樣寫這個請示，上級沒法給你批準，到底給你批多少資金呢？這也是一個問題。這是要明確，要清楚的。

第二個要求，要具體，要詳細。你這個請示事項寫得要具體，要詳細，越詳細越好，越詳細上級批不批才好把握。比如說縣人民政府給市人民政府的一個請示，他說土地管理局雖然建立了，但是它的職能和它的編制都沒有解決，所以它要求市人民政府給予明確，過去縣土地局跟建委、農(nóng)場局經(jīng)常有職能交叉的地方，那么它要求上級給予明確。另外一方面，縣土地局要設立多少個領(lǐng)導職位，設立幾個下屬單位，幾個部門，它都要求上級給予批準。它寫的很清楚，職能問題，下面要設五個部門，他寫的很清楚，這樣上級才好批你，這叫具體詳細。