2、嚴格執(zhí)法，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里

法律的生命力在于實施。經(jīng)過長期努力，我國總體上解決了有法可依的問題，現(xiàn)在工作的重點應(yīng)該是保證法律實施，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對于當前的執(zhí)法狀況，人民群眾意見還比較多，社會各界反映還比較大，主要是不作為、亂作為，特別是執(zhí)法不嚴問題比較突出。推進法治公正，必須嚴格執(zhí)法。

嚴格執(zhí)法，就是堅持法律面前人人平等，執(zhí)行法規(guī)或掌握標準時，不放松、不走樣，做到嚴厲、公平、公正；秉公執(zhí)法，嚴肅執(zhí)法，嚴格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實為依據(jù)，以法律為準繩；對發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，做到見違必糾，糾違必罰，處罰有據(jù)?，F(xiàn)實中，執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等突出問題，老百姓深惡痛絕。為此，要深化執(zhí)法體制改革，推進綜合執(zhí)法，嚴格實行執(zhí)法人員持證執(zhí)法。要嚴格規(guī)定執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度，全面落實執(zhí)法公正責任制。要推行執(zhí)法公示制度，依法及時公開執(zhí)法的主體、對象與時間，及時公開執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。只有解決好執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明等問題，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，才能確保法律公正、有效實施。

在我國，政府是執(zhí)法主體，嚴格執(zhí)法主要是依法行政。人民對政府的監(jiān)督，最有效的辦法是要求政府依照匯集人民意志的法律來行使行政權(quán)力，把政府的行政行為納入制度化、法律化的軌道。法治所強調(diào)的依法行政，通常包括以下要求：行政權(quán)的作用，不得與法律相抵觸；沒有法律依據(jù)，不得使人民承擔義務(wù)，不得侵害人民的權(quán)利；沒有法律依據(jù)，不得免除特定人應(yīng)負的義務(wù)，不得為特定人設(shè)定權(quán)利；在法律聽任行政做出自由裁量的場合，其決定不得超過法律規(guī)定的范圍和界限。行政執(zhí)法人員必須自覺維護憲法法律的權(quán)威和尊嚴，必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，必須依照憲法法律行使權(quán)力，履行職責，不得有超越憲法法律的特權(quán)。嚴格依法辦事，自覺推進依法行政，是最基本、最有效的維護和實現(xiàn)公正?，F(xiàn)實中存在的多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題，有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，以及少數(shù)執(zhí)法人員知法犯法、執(zhí)法尋租、貪贓枉法甚至充當黑惡勢力的保護傘等現(xiàn)象，都是與公正背道而馳的，必須引起我們高度重視，切實加以解決。

法律不同于政策，不僅具有普遍性，而且具有制度剛性。執(zhí)法權(quán)不同于行政權(quán)，自由裁量的彈性比較小，有時甚至沒有自由裁量余地。執(zhí)法的這種特殊性決定了政法隊伍必須堅守法治的職業(yè)倫理。習近平總書記強調(diào)，政法隊伍要信仰法治，堅守法治，做知法、懂法、守法、護法的執(zhí)法者，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，不偏不倚，不枉不縱，鐵面無私，秉公執(zhí)法。面對權(quán)力干預、金錢誘惑、私情影響，政法隊伍要敢于擔當。政法隊伍只有秉公執(zhí)法、勇于擔當，才能提升執(zhí)法公信力，使得老百姓信仰法律。法治承擔著克服傳統(tǒng)人情社會弊端、構(gòu)建新生活形態(tài)和新社會風尚的重要使命。要堅決破除各種潛規(guī)則，杜絕法外開恩，逐步改變社會上那種遇事不是找法而是找人的現(xiàn)象，以實際行動讓老百姓相信法難容情、法不阿貴。

嚴格執(zhí)法，最重要的是“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”。這就需要以法律制約權(quán)力，以法律規(guī)范權(quán)力，加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。要依法全面履行政府職能，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，推行政府權(quán)力清單制度。要健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。要深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。要堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，建立健全行政裁量權(quán)基準制度，全面落實行政執(zhí)法責任制。要強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善糾錯問責機制。要全面推進政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。只有形成科學有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，才能確保權(quán)力在法治的軌道內(nèi)運行，真正做到嚴格執(zhí)法。