第四，新常態(tài)下我國的發(fā)展環(huán)境。其一，新常態(tài)沒有改變我國仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內涵和條件。比如，我們過去認為，我國的戰(zhàn)略機遇期主要是我國國際貿易的快速發(fā)展，于是一開始把很多產能壓在出口產能上，那么現在出口產業(yè)不景氣了，是不是就代表我們的重要戰(zhàn)略機遇期已經過去了？沒有。在國際貿易當中，出現了供應鏈的再造。每一個國家在這一過程中都獲得了新的機遇，就是改善或優(yōu)化自己的國際分工地位。其二，沒有改變我國經濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經濟發(fā)展方式和經濟結構。比如說跨越式發(fā)展，如果很多地方同時都搞跨越式發(fā)展，那么就會產生重大的經濟風險。所謂跨越式發(fā)展，就是讓現在的主體產業(yè)退出歷史舞臺，一步邁向新的產業(yè)集群。而新的產業(yè)集群背后則是加速折舊。如此一來，如果你的技術、市場營銷能力、產品質量不足以創(chuàng)造充分增加值的話，那么從這個企業(yè)誕生起，可以說就是虧損的，一直虧損到這個企業(yè)破產。因此，跨越式發(fā)展只能適用于一些中心城市和極少數地區(qū)。倘若各個地區(qū)都同時這么用，一定是都跨越不過去。

第五，新常態(tài)的工作要求。一要更加注重滿足人民群眾的需要；二要更加注重市場和消費心理分析；三要更加注重引導社會預期；四要更加注重加強產權和知識產權保護；五要更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能；六要更加注重加強教育和提升人力資本素質；七要更加注重建設生態(tài)文明；八要更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。其中，有兩個新詞匯：“引導社會預期”與“全面創(chuàng)新”。

首先看更加注重引導社會預期。這種需求管理理念是2015年工作的一個重要組成部分。過去，我們面對老百姓對于養(yǎng)老、教育、醫(yī)療的需求，思路是不停地增加供給，以滿足老百姓對于這些產品的需求。但是，這種公共產品沒有滿足的上限，就是說你供給的越多，我越滿意；但一旦停止了增長，我就不滿意。我們如果繼續(xù)不停地增加供給，就容易陷入“中等收入陷阱”。每個人都對公共服務、對社會的福利有渴求，這種情況下，社會資源長期過多地進入到無效率的平均分配狀態(tài)以后，自然而然地會影響這個國家進一步發(fā)展的效率，以及國家資源積累的分布情況。因此，就要從供給管理轉向需求管理。供給管理要有，但要量力而行，要告訴大家，現在所享受到的公共服務已經是什么樣的公共服務，已經擁有了哪些便利，由此，引導好人們對一些公共服務以及個人收入的合理預期。

其次看全面創(chuàng)新。我國在近代落后于西方發(fā)達國家，一個重要的因素就是缺乏知識產權。西方發(fā)達國家的知識產權制度，使西方國家形成了社會資源激勵型滾動創(chuàng)新模式，進而形成了一個又一個巨無霸的科研機構，像美國的貝爾實驗室等。但是，這些科研機構畢竟是有邊界的，當其大到一定程度時，就會有解決不了的問題。因此，就要考慮走向協(xié)同創(chuàng)新。十八大報告和十八屆三中全會決定提出，下一步我國也要大力構建協(xié)同創(chuàng)新機制。在協(xié)同創(chuàng)新領域中，盡管有了知識產權的共享，但是仍然能夠分清楚知識產權屬于誰以及各自在共享過程中所承擔的義務、享有的權利?，F在，美國又提出了“公民創(chuàng)新”理念，就是在互聯網或移動信息技術支持下，每個人都可以力所能及地提供自己的建議、思想和產品，使整個社會創(chuàng)新的特點被激發(fā)出來。但其中的問題是，這種創(chuàng)新及其所產生的成果很難進行知識產權的邊界界定。因此，我們選擇了“全面創(chuàng)新”這樣的理念。從下一步創(chuàng)新來看，我們還是要激勵企業(yè)這一創(chuàng)新主體，使其學會使用協(xié)同創(chuàng)新機制，把創(chuàng)新工作做好。

（二）世界經濟處于國際金融危機后的深度調整期。這句話涉及到兩個概念，即：“國際金融危機后”與“深度調整期”。

其一，我們已經實實在在地度過了國際金融危機，現在沒有新的全球危機爆發(fā)的壓力。因此，要共同利用好這一時期，找到本國經濟在后危機階段何以進行復蘇和振興的道理。

其二，深度調整期。在這一時期，單純依靠某一項舉措或某幾項擴張性政策把經濟拉出低谷，不再是政策考慮當中的選項。在2008年，美國發(fā)生金融危機，我國啟動了四萬億計劃，利用房地產市場對資金巨大的吸納能力和對產業(yè)的巨大帶動能力，使我國經濟從2009年8月開始止跌回升，成為全球第一個經濟回升的國家。當時是金融危機時期，誰先把形勢穩(wěn)下來，誰就贏了；而現在是后危機時期，誰把產業(yè)結構調整了，進入到一個新的中長期經濟增長階段，誰就贏了。由此，連帶出下面一系列的結論：

一是2015年世界經濟增速會出現略有回升的局面，美國和歐洲、日本的差距應該進一步拉大。美國經濟形勢很好，率先走出了低谷，而且進入到新經濟狀態(tài)。但是，日本和歐洲都很難跟進美國，至少很難跟進美國這一輪新的經濟增長。因為，這一過程改變了國際分工的產業(yè)結構，但是沒有相應地形成原有的技術外溢機制，所以導致了別國很難分享美國經濟向好的局面。二是我國經濟總體復蘇的疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。三是國際金融市場波動加大。四是國際大宗商品價格波動加大。五是地緣政治等非經濟因素的影響加大。