第四，新常態(tài)下我國的發(fā)展環(huán)境。其一，新常態(tài)沒有改變我國仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件。比如，我們過去認為，我國的戰(zhàn)略機遇期主要是我國國際貿(mào)易的快速發(fā)展，于是一開始把很多產(chǎn)能壓在出口產(chǎn)能上，那么現(xiàn)在出口產(chǎn)業(yè)不景氣了，是不是就代表我們的重要戰(zhàn)略機遇期已經(jīng)過去了？沒有。在國際貿(mào)易當中，出現(xiàn)了供應鏈的再造。每一個國家在這一過程中都獲得了新的機遇，就是改善或優(yōu)化自己的國際分工地位。其二，沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。比如說跨越式發(fā)展，如果很多地方同時都搞跨越式發(fā)展，那么就會產(chǎn)生重大的經(jīng)濟風險。所謂跨越式發(fā)展，就是讓現(xiàn)在的主體產(chǎn)業(yè)退出歷史舞臺，一步邁向新的產(chǎn)業(yè)集群。而新的產(chǎn)業(yè)集群背后則是加速折舊。如此一來，如果你的技術(shù)、市場營銷能力、產(chǎn)品質(zhì)量不足以創(chuàng)造充分增加值的話，那么從這個企業(yè)誕生起，可以說就是虧損的，一直虧損到這個企業(yè)破產(chǎn)。因此，跨越式發(fā)展只能適用于一些中心城市和極少數(shù)地區(qū)。倘若各個地區(qū)都同時這么用，一定是都跨越不過去。

第五，新常態(tài)的工作要求。一要更加注重滿足人民群眾的需要；二要更加注重市場和消費心理分析；三要更加注重引導社會預期；四要更加注重加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護；五要更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能；六要更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)；七要更加注重建設生態(tài)文明；八要更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。其中，有兩個新詞匯：“引導社會預期”與“全面創(chuàng)新”。

首先看更加注重引導社會預期。這種需求管理理念是2015年工作的一個重要組成部分。過去，我們面對老百姓對于養(yǎng)老、教育、醫(yī)療的需求，思路是不停地增加供給，以滿足老百姓對于這些產(chǎn)品的需求。但是，這種公共產(chǎn)品沒有滿足的上限，就是說你供給的越多，我越滿意；但一旦停止了增長，我就不滿意。我們?nèi)绻^續(xù)不停地增加供給，就容易陷入“中等收入陷阱”。每個人都對公共服務、對社會的福利有渴求，這種情況下，社會資源長期過多地進入到無效率的平均分配狀態(tài)以后，自然而然地會影響這個國家進一步發(fā)展的效率，以及國家資源積累的分布情況。因此，就要從供給管理轉(zhuǎn)向需求管理。供給管理要有，但要量力而行，要告訴大家，現(xiàn)在所享受到的公共服務已經(jīng)是什么樣的公共服務，已經(jīng)擁有了哪些便利，由此，引導好人們對一些公共服務以及個人收入的合理預期。

其次看全面創(chuàng)新。我國在近代落后于西方發(fā)達國家，一個重要的因素就是缺乏知識產(chǎn)權(quán)。西方發(fā)達國家的知識產(chǎn)權(quán)制度，使西方國家形成了社會資源激勵型滾動創(chuàng)新模式，進而形成了一個又一個巨無霸的科研機構(gòu)，像美國的貝爾實驗室等。但是，這些科研機構(gòu)畢竟是有邊界的，當其大到一定程度時，就會有解決不了的問題。因此，就要考慮走向協(xié)同創(chuàng)新。十八大報告和十八屆三中全會決定提出，下一步我國也要大力構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制。在協(xié)同創(chuàng)新領域中，盡管有了知識產(chǎn)權(quán)的共享，但是仍然能夠分清楚知識產(chǎn)權(quán)屬于誰以及各自在共享過程中所承擔的義務、享有的權(quán)利?，F(xiàn)在，美國又提出了“公民創(chuàng)新”理念，就是在互聯(lián)網(wǎng)或移動信息技術(shù)支持下，每個人都可以力所能及地提供自己的建議、思想和產(chǎn)品，使整個社會創(chuàng)新的特點被激發(fā)出來。但其中的問題是，這種創(chuàng)新及其所產(chǎn)生的成果很難進行知識產(chǎn)權(quán)的邊界界定。因此，我們選擇了“全面創(chuàng)新”這樣的理念。從下一步創(chuàng)新來看，我們還是要激勵企業(yè)這一創(chuàng)新主體，使其學會使用協(xié)同創(chuàng)新機制，把創(chuàng)新工作做好。

（二）世界經(jīng)濟處于國際金融危機后的深度調(diào)整期。這句話涉及到兩個概念，即：“國際金融危機后”與“深度調(diào)整期”。

其一，我們已經(jīng)實實在在地度過了國際金融危機，現(xiàn)在沒有新的全球危機爆發(fā)的壓力。因此，要共同利用好這一時期，找到本國經(jīng)濟在后危機階段何以進行復蘇和振興的道理。

其二，深度調(diào)整期。在這一時期，單純依靠某一項舉措或某幾項擴張性政策把經(jīng)濟拉出低谷，不再是政策考慮當中的選項。在2008年，美國發(fā)生金融危機，我國啟動了四萬億計劃，利用房地產(chǎn)市場對資金巨大的吸納能力和對產(chǎn)業(yè)的巨大帶動能力，使我國經(jīng)濟從2009年8月開始止跌回升，成為全球第一個經(jīng)濟回升的國家。當時是金融危機時期，誰先把形勢穩(wěn)下來，誰就贏了；而現(xiàn)在是后危機時期，誰把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整了，進入到一個新的中長期經(jīng)濟增長階段，誰就贏了。由此，連帶出下面一系列的結(jié)論：

一是2015年世界經(jīng)濟增速會出現(xiàn)略有回升的局面，美國和歐洲、日本的差距應該進一步拉大。美國經(jīng)濟形勢很好，率先走出了低谷，而且進入到新經(jīng)濟狀態(tài)。但是，日本和歐洲都很難跟進美國，至少很難跟進美國這一輪新的經(jīng)濟增長。因為，這一過程改變了國際分工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是沒有相應地形成原有的技術(shù)外溢機制，所以導致了別國很難分享美國經(jīng)濟向好的局面。二是我國經(jīng)濟總體復蘇的疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。三是國際金融市場波動加大。四是國際大宗商品價格波動加大。五是地緣政治等非經(jīng)濟因素的影響加大。