（三）我國低成本比較優(yōu)勢已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，須加快培育新的比較優(yōu)勢。我國2014年1—11月進出口總額是3.9萬億美元，增長3.4%。其中，出口2.1萬億美元，增長5.7%；進口1.8萬億美元，增長是0.8%；進出口相抵，相差大約是3千億美元。這個數(shù)據(jù)基本上是正常的，只是增速慢了一點而已。其中有一個現(xiàn)象，這幾年出現(xiàn)了一種新的貿(mào)易業(yè)態(tài)，叫初料加工。就是我國拿出原材料，交給別國加工，然后，再將這些加工好的產(chǎn)成品進口回來，這一增速是18.9%，增長非?？??？梢?，我國低成本的比較優(yōu)勢已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)化。

現(xiàn)在有這樣一個現(xiàn)象，我們引進的外資不全是以美元的形式表示，還有以人民幣的形式表示。那么，為什么我們現(xiàn)在引進的外資直接給人民幣，而不給美元呢？一種情況是，這筆錢從拿回來以后，就沒想再拿出去，往往是國內(nèi)企業(yè)融資很緊張，干脆直接把海外資產(chǎn)以人民幣的方式調(diào)回。另一種情況是，海外資本市場人民幣匯率水平比國內(nèi)市場人民幣匯率水平低，也就是說人民幣在海外市場已經(jīng)發(fā)生貶值，但在國內(nèi)市場還沒有貶值。這種情況下，用美元對中國進行投資，在中國境內(nèi)再換成人民幣，不如將美元先在海外市場換成人民幣，再用人民幣的方式對中國投資更合算。從2014年9月開始，我國的結(jié)售匯就是逆差狀態(tài)，我國每月賣出去的美元數(shù)量遠遠大于我們購入的美元數(shù)量。

這些問題給我國對外投資環(huán)境帶來了巨大的壓力和影響。在2014年之所以出現(xiàn)的還是順差狀況，與我國進口的商品結(jié)構(gòu)中，大宗商品占比45%左右有關(guān)系，而且大宗商品（除了糧食以外）2014年價格都在大幅度地走低，諸如：鐵礦石、天然氣、煤炭、石油都在大規(guī)模走低。所以，雖然我國進口量不變，但是進口額大幅度下降，才換來了如此好的順差狀態(tài)。

這種情況下，中央經(jīng)濟工作會議針對國際收支形勢做出這樣一系列判斷。第一，當前全球總需求不振；第二，我國低成本比較優(yōu)勢發(fā)生了轉(zhuǎn)化；第三，我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，高水平引進來和大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生；第四，必須加緊培育新的比較優(yōu)勢，找到自己新的貿(mào)易立足點。

（四）我國勞動力生產(chǎn)要素已從無限供給狀態(tài)進入到走下坡路的狀態(tài)。2012年第三季度末是我國勞動力數(shù)量的最高點，2012年第四季度勞動力數(shù)量比第三季度的數(shù)量下降了130萬；2014年第三季度勞動力市場供給比2012年第三季度下降了1314萬人。也就是說，我國勞動力已經(jīng)從無限供給狀態(tài)進入到向下走的狀態(tài)。這種情況下，怎么樣繼續(xù)激發(fā)和保持好勞動要素的投入，使其繼續(xù)為我國經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量？主要有兩個思路。

第一，想方設(shè)法讓勞動力配置從低效率狀態(tài)轉(zhuǎn)變成高效率狀態(tài)。一般來講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的勞動力處于低效率狀態(tài)；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力處于高效率狀態(tài)。比如：在家種地，一年下來，收入不外乎三五千塊錢；做一個小工，即便是在北京搬磚，一天就是120—150塊錢，而且這還不是創(chuàng)造出來的增加值的全部，種地是創(chuàng)造出來的增加值的全部。想想看，都是出力的活，只是換了一個地方去出力，一個月就可以賺到四五千塊錢。那么，怎么樣讓勞動力能夠繼續(xù)從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來，進入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而且是合理有序地轉(zhuǎn)移呢？新型城鎮(zhèn)化就是一條路，這是能夠推動勞動力持續(xù)、穩(wěn)定、有序轉(zhuǎn)移的一個非常重要的舉措。當然，新型城鎮(zhèn)化當中，很多的政策不適用北京，比方說進城農(nóng)民落戶就不適用于北京，但是給予進城農(nóng)民居民權(quán)，是可以考慮的。下一步，我們就要推出“居住證制度”，除了選舉權(quán)、被選舉權(quán)等一系列政治權(quán)利以外，越來越多的居民權(quán)利都要在居住證制度當中予以體現(xiàn)和固定下來。

第二，讓簡單勞動力變成復雜勞動力，使其具備更加現(xiàn)代化的生產(chǎn)技能，提高勞動生產(chǎn)效率。就是要對勞動者進行完整的職業(yè)能力培訓、職業(yè)能力教育。為此，我國職業(yè)教育改革提上了議事日程。在未來，職業(yè)高等教育和普通高等教育沒有高下之分，有的只是個人興趣愛好、培養(yǎng)技術(shù)重點上的不一致。通過這種方式，解決人才積淀、一流勞動者培養(yǎng)的問題。