制圖：李姿閱

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革將給參保者帶來哪些影響？待遇會降低嗎？資金是否有保障？人力資源和社會保障部副部長胡曉義在1月19日國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上回答了人們的疑問。

退休待遇啥變化？

絕大多數(shù)人待遇不會降，公務(wù)員基本工資調(diào)整文件已下發(fā)

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革對個人有哪些影響？改革后，退休待遇將產(chǎn)生哪些變化？

胡曉義介紹說，就個人而言，此次改革主要有兩方面的變化。其一，改變了制度模式。原來的制度模式是單位保障，即單位自己管自己的退休人員?，F(xiàn)在則變成一種社會化的制度安排，每個單位不管人多人少，都按照同樣標(biāo)準(zhǔn)繳費，然后形成一個基金用于支付退休人員待遇。這樣，單位退休撫養(yǎng)比不平衡的狀況就被分散掉了，成為社會化的養(yǎng)老保險制度。

其二，改變了待遇確定機制，即養(yǎng)老金的計發(fā)辦法。原來的計發(fā)辦法參照兩個因素，一個是以退休前一個月的工資作為計發(fā)基數(shù)；另一個是按工作年限分檔，如10年以下、20年、30年、35年。在同一個十年段內(nèi)是無區(qū)別的，如21年和29年、31年和34年沒有區(qū)別。改革后，這個機制變?yōu)榘凑绽U費年限和繳費的工資來計算，體現(xiàn)了一個導(dǎo)向——繳費越長待遇越高、繳費水平越高待遇越高。

改革后待遇水平究竟是高了還是低了？胡曉義表示，每個人要按照文件規(guī)定，根據(jù)自己的具體情況計算。從政策設(shè)計上看，改革的原則是“增量改革”，即通過增量進(jìn)行結(jié)構(gòu)的調(diào)整和機制的轉(zhuǎn)換；而不是做減法，即待遇降低以后再改革。對絕大多數(shù)人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會有所增加，至少是不降低；在職的員工繳納養(yǎng)老保險費以后，現(xiàn)時收入也不會減少。

胡曉義說，配合養(yǎng)老保險制度改革，確實要完善工資制度。國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個實施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。目前，這個文件已經(jīng)發(fā)到各單位。

此外，這項改革還制定了過渡期的措施，過渡期內(nèi)實行原來的計發(fā)辦法和現(xiàn)在的計發(fā)辦法比照，保低限高，可以保障待遇水平總體不降低。當(dāng)然，這是全國的測算情況，不排除可能出現(xiàn)退休待遇降低的個別情況。

胡曉義強調(diào)，政策設(shè)計提示參保者，今后應(yīng)積極繳費、如實繳費。目前在企業(yè)養(yǎng)老保險制度實際運行中，有一些企業(yè)和個人認(rèn)為，當(dāng)期繳費會導(dǎo)致現(xiàn)實的收益少了，即期的收入少了，所以千方百計規(guī)避繳費或者降低繳費基數(shù)。實際上，這是對參保者個人長期和未來利益的損害。“大家要明確這一點，如實、及時的繳費，是對自己利益的最好保障。”

此外，已退休的“老人”仍將按照原辦法發(fā)養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金的調(diào)整辦法。胡曉義解釋說，這意味著“老人”的待遇不變，原來發(fā)多少錢還發(fā)多少錢，將來養(yǎng)老金調(diào)整的時候，還會跟著調(diào)整。但發(fā)放主體有了變化，過去由單位直接發(fā)放，今后將按照國家規(guī)定由改革后形成的基本養(yǎng)老保險基金支付。