制圖：李姿閱

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革將給參保者帶來(lái)哪些影響？待遇會(huì)降低嗎？資金是否有保障？人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在1月19日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上回答了人們的疑問(wèn)。

退休待遇啥變化？

絕大多數(shù)人待遇不會(huì)降，公務(wù)員基本工資調(diào)整文件已下發(fā)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革對(duì)個(gè)人有哪些影響？改革后，退休待遇將產(chǎn)生哪些變化？

胡曉義介紹說(shuō)，就個(gè)人而言，此次改革主要有兩方面的變化。其一，改變了制度模式。原來(lái)的制度模式是單位保障，即單位自己管自己的退休人員?，F(xiàn)在則變成一種社會(huì)化的制度安排，每個(gè)單位不管人多人少，都按照同樣標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，然后形成一個(gè)基金用于支付退休人員待遇。這樣，單位退休撫養(yǎng)比不平衡的狀況就被分散掉了，成為社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

其二，改變了待遇確定機(jī)制，即養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法。原來(lái)的計(jì)發(fā)辦法參照兩個(gè)因素，一個(gè)是以退休前一個(gè)月的工資作為計(jì)發(fā)基數(shù)；另一個(gè)是按工作年限分檔，如10年以下、20年、30年、35年。在同一個(gè)十年段內(nèi)是無(wú)區(qū)別的，如21年和29年、31年和34年沒(méi)有區(qū)別。改革后，這個(gè)機(jī)制變?yōu)榘凑绽U費(fèi)年限和繳費(fèi)的工資來(lái)計(jì)算，體現(xiàn)了一個(gè)導(dǎo)向——繳費(fèi)越長(zhǎng)待遇越高、繳費(fèi)水平越高待遇越高。

改革后待遇水平究竟是高了還是低了？胡曉義表示，每個(gè)人要按照文件規(guī)定，根據(jù)自己的具體情況計(jì)算。從政策設(shè)計(jì)上看，改革的原則是“增量改革”，即通過(guò)增量進(jìn)行結(jié)構(gòu)的調(diào)整和機(jī)制的轉(zhuǎn)換；而不是做減法，即待遇降低以后再改革。對(duì)絕大多數(shù)人來(lái)講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會(huì)有所增加，至少是不降低；在職的員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以后，現(xiàn)時(shí)收入也不會(huì)減少。

胡曉義說(shuō)，配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，確實(shí)要完善工資制度。國(guó)務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個(gè)實(shí)施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。目前，這個(gè)文件已經(jīng)發(fā)到各單位。

此外，這項(xiàng)改革還制定了過(guò)渡期的措施，過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行原來(lái)的計(jì)發(fā)辦法和現(xiàn)在的計(jì)發(fā)辦法比照，保低限高，可以保障待遇水平總體不降低。當(dāng)然，這是全國(guó)的測(cè)算情況，不排除可能出現(xiàn)退休待遇降低的個(gè)別情況。

胡曉義強(qiáng)調(diào)，政策設(shè)計(jì)提示參保者，今后應(yīng)積極繳費(fèi)、如實(shí)繳費(fèi)。目前在企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)際運(yùn)行中，有一些企業(yè)和個(gè)人認(rèn)為，當(dāng)期繳費(fèi)會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)的收益少了，即期的收入少了，所以千方百計(jì)規(guī)避繳費(fèi)或者降低繳費(fèi)基數(shù)。實(shí)際上，這是對(duì)參保者個(gè)人長(zhǎng)期和未來(lái)利益的損害。“大家要明確這一點(diǎn)，如實(shí)、及時(shí)的繳費(fèi)，是對(duì)自己利益的最好保障。”

此外，已退休的“老人”仍將按照原辦法發(fā)養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金的調(diào)整辦法。胡曉義解釋說(shuō)，這意味著“老人”的待遇不變，原來(lái)發(fā)多少錢(qián)還發(fā)多少錢(qián)，將來(lái)養(yǎng)老金調(diào)整的時(shí)候，還會(huì)跟著調(diào)整。但發(fā)放主體有了變化，過(guò)去由單位直接發(fā)放，今后將按照國(guó)家規(guī)定由改革后形成的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付。