鄧純東 中國(guó)社科院馬克思主義研究院黨委書記、院長(zhǎng)

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大家知道，上個(gè)月我們黨召開十八屆四中全會(huì)，專門就全面推行依法治國(guó)這個(gè)重大問(wèn)題作出決定。這個(gè)決定正如總書記所說(shuō)的，是一個(gè)劃時(shí)代意義的，在我們黨的歷史上，以中央全會(huì)的名義，專門討論、專門就依法治國(guó)問(wèn)題作出決定，這是第一次，也可以說(shuō)這是我們國(guó)家法治建設(shè)一個(gè)里程碑。有些同志評(píng)價(jià)可能不亞于1954年憲法的頒布，因?yàn)?954年我們頒布的第一部中華人民共和國(guó)新的憲法，使新中國(guó)的法治建設(shè)起步了。那么這次黨中央專門就全面實(shí)行依法治國(guó)作出專門的決定，作出專門的部署，也是在我們法治建設(shè)史上，一個(gè)具有里程碑意義的事情。

這個(gè)決定內(nèi)容很多，我們今天也確實(shí)受時(shí)間所限，我們也不可能面面俱到。所以我想利用有限的時(shí)間，就決定里面貫徹的最重要的精神，和對(duì)這些精神結(jié)合我們國(guó)家法治建設(shè)實(shí)踐需要進(jìn)行的理解，我講三個(gè)大的問(wèn)題。

一、我國(guó)法治建設(shè)的重大意義和正確方向

    （一）我國(guó)法治建設(shè)的重大意義

專門就推進(jìn)依法治國(guó)作出重要決定，我們黨專門召開一次全會(huì)，就這個(gè)問(wèn)題作出，就足以見(jiàn)得這個(gè)問(wèn)題的重要性，足以看到這個(gè)問(wèn)題在我們?nèi)嫱七M(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，這樣一個(gè)全局性事業(yè)中，法治建設(shè)它的地位和作用?？倳浽谶@次全會(huì)第二次全體會(huì)議上，專門有一個(gè)專題講話，他就是用較多的篇幅，實(shí)際上是向全黨解釋了我們黨為什么現(xiàn)在要如此重視法治建設(shè)，全面推進(jìn)建設(shè)法治國(guó)家的進(jìn)程，實(shí)際上從理論和實(shí)踐上解釋了這方面的必要性，它的意義?？倳浽谥v到我們法治的必要性、中國(guó)法治建設(shè)的意義的時(shí)候，他講了以下這樣一些觀點(diǎn)。

1.全面推進(jìn)依法治國(guó)，是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇

他說(shuō)第一，全面推進(jìn)依法治國(guó)，是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇。他講到，我們?cè)谛轮袊?guó)成立以后，我們?cè)趶U除蔣介石舊的法統(tǒng)的同時(shí)，積極運(yùn)用新民主主義革命時(shí)期法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，抓緊建設(shè)社會(huì)主義法治，實(shí)際上在改革開放以前，就初步建立了社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)。但是后來(lái)由于黨的指導(dǎo)思想上的“左”的錯(cuò)誤，尤其是文化大革命時(shí)期，這種錯(cuò)誤，被林彪、“四人幫”把它推到極端了，不那么重視法治了，文化大革命開始發(fā)生了破壞法治，導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家十年內(nèi)亂這樣嚴(yán)重的教訓(xùn)，付出了慘痛的代價(jià)。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，在全面推進(jìn)改革開放、抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，就高度重視整個(gè)國(guó)家的治理，整個(gè)國(guó)家的管理，整個(gè)社會(huì)的有秩序地運(yùn)行，強(qiáng)調(diào)由法治來(lái)保障，強(qiáng)調(diào)通過(guò)依法治國(guó)來(lái)實(shí)現(xiàn)?？倳浾f(shuō)，歷史是最好的老師，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識(shí)了法治是治國(guó)理政不可或缺的重要手段。他說(shuō)，中外歷史都證明了，法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂，什么時(shí)候重視法治，法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安，什么時(shí)候忽視法治，法治松馳，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨。這是中國(guó)和世界歷史的角度，都確實(shí)表明了法治建設(shè)對(duì)于國(guó)家長(zhǎng)治久安、國(guó)泰民安它的重要性。

他說(shuō)法治是什么呢？法律是什么呢？最形象地說(shuō)法就是準(zhǔn)繩，總書記說(shuō)就是準(zhǔn)繩，法律就是準(zhǔn)繩，用法律的準(zhǔn)繩去衡量、去規(guī)范、去引導(dǎo)社會(huì)生活，領(lǐng)導(dǎo)人們?cè)谏鐣?huì)上的行為，這就是法治。所以法治建設(shè)的重要性，總書記講第一個(gè)觀點(diǎn)就是，我們總結(jié)建國(guó)以后治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出一個(gè)深刻認(rèn)識(shí)。