鄧純東 中國社科院馬克思主義研究院黨委書記、院長

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大家知道，上個月我們黨召開十八屆四中全會，專門就全面推行依法治國這個重大問題作出決定。這個決定正如總書記所說的，是一個劃時代意義的，在我們黨的歷史上，以中央全會的名義，專門討論、專門就依法治國問題作出決定，這是第一次，也可以說這是我們國家法治建設(shè)一個里程碑。有些同志評價可能不亞于1954年憲法的頒布，因為1954年我們頒布的第一部中華人民共和國新的憲法，使新中國的法治建設(shè)起步了。那么這次黨中央專門就全面實行依法治國作出專門的決定，作出專門的部署，也是在我們法治建設(shè)史上，一個具有里程碑意義的事情。

這個決定內(nèi)容很多，我們今天也確實受時間所限，我們也不可能面面俱到。所以我想利用有限的時間，就決定里面貫徹的最重要的精神，和對這些精神結(jié)合我們國家法治建設(shè)實踐需要進行的理解，我講三個大的問題。

一、我國法治建設(shè)的重大意義和正確方向

    （一）我國法治建設(shè)的重大意義

專門就推進依法治國作出重要決定，我們黨專門召開一次全會，就這個問題作出，就足以見得這個問題的重要性，足以看到這個問題在我們?nèi)嫱七M中國特色社會主義偉大事業(yè)，這樣一個全局性事業(yè)中，法治建設(shè)它的地位和作用?？倳浽谶@次全會第二次全體會議上，專門有一個專題講話，他就是用較多的篇幅，實際上是向全黨解釋了我們黨為什么現(xiàn)在要如此重視法治建設(shè)，全面推進建設(shè)法治國家的進程，實際上從理論和實踐上解釋了這方面的必要性，它的意義。總書記在講到我們法治的必要性、中國法治建設(shè)的意義的時候，他講了以下這樣一些觀點。

1.全面推進依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇

他說第一，全面推進依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)經(jīng)驗，和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇。他講到，我們在新中國成立以后，我們在廢除蔣介石舊的法統(tǒng)的同時，積極運用新民主主義革命時期法治建設(shè)的經(jīng)驗，抓緊建設(shè)社會主義法治，實際上在改革開放以前，就初步建立了社會主義法治的基礎(chǔ)。但是后來由于黨的指導(dǎo)思想上的“左”的錯誤，尤其是文化大革命時期，這種錯誤，被林彪、“四人幫”把它推到極端了，不那么重視法治了，文化大革命開始發(fā)生了破壞法治，導(dǎo)致整個國家十年內(nèi)亂這樣嚴(yán)重的教訓(xùn)，付出了慘痛的代價。

黨的十一屆三中全會以后，我們黨把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，在全面推進改革開放、抓好經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，就高度重視整個國家的治理，整個國家的管理，整個社會的有秩序地運行，強調(diào)由法治來保障，強調(diào)通過依法治國來實現(xiàn)?？倳浾f，歷史是最好的老師，經(jīng)驗和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識了法治是治國理政不可或缺的重要手段。他說，中外歷史都證明了，法治興則國家興，法治衰則國家亂，什么時候重視法治，法治昌明，什么時候就國泰民安，什么時候忽視法治，法治松馳，什么時候就國亂民怨。這是中國和世界歷史的角度，都確實表明了法治建設(shè)對于國家長治久安、國泰民安它的重要性。

他說法治是什么呢？法律是什么呢？最形象地說法就是準(zhǔn)繩，總書記說就是準(zhǔn)繩，法律就是準(zhǔn)繩，用法律的準(zhǔn)繩去衡量、去規(guī)范、去引導(dǎo)社會生活，領(lǐng)導(dǎo)人們在社會上的行為，這就是法治。所以法治建設(shè)的重要性，總書記講第一個觀點就是，我們總結(jié)建國以后治國理政的經(jīng)驗教訓(xùn)得出一個深刻認(rèn)識。