前瞻五：“寬財政”繼續(xù)搭配“穩(wěn)貨幣”

伴隨近期央行宣布降息，市場對明年貨幣政策有了更強烈的預期。而基于政治局會議釋放的“穩(wěn)健”信號，中國社會科學院世界所宏觀室主任張斌表示，從目前的PMI和出口訂單指數(shù)看，全球經(jīng)濟復蘇的步伐仍很慢，預期中國仍會維持積極的財政政策和穩(wěn)定的貨幣政策。但在具體操作上，可能會有局部定向調(diào)整。

中國社科院財經(jīng)院院長高培勇認為，2015年將是宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)第五年實施“積極穩(wěn)健配”，雖然政策名稱不變，但在經(jīng)濟新常態(tài)下，實際內(nèi)容將會有所變化，如財政政策要在如何更積極有效上發(fā)力，同時也要關(guān)注地方政府債務(wù)風險和重大改革進展。

一位接近決策層的經(jīng)濟學家認為，整個“十二五”期間的經(jīng)濟復蘇態(tài)勢不斷出現(xiàn)反復，貨幣政策在平衡社會流動性和物價中，需要保持穩(wěn)健，過于激進和保守都不適宜。

事實上，2011年以來，中國已連續(xù)四年實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中金研報預測，政策基調(diào)將延續(xù)多年的積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的表述。財政政策在邊際上將較今年寬松，預計財政赤字1.5 萬億以上，比今年增加2000億-3000億左右。貨幣政策方面，降低融資成本是主要工作，明年M2預期目標可能將定在13%左右，與2014年目標大致相同。

前瞻六：標志性改革將陸續(xù)推出

除了定調(diào)宏觀政策，中央經(jīng)濟工作會議還將對明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)作出部署。

政治局會議已將2015年定義為全面深化改革的“關(guān)鍵之年”，要求“狠抓攻堅改革”。中共中央總書記習近平也明確要求抓緊制定2015年改革的要點，特別是要提出一些起標志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措。

目前，存款保險、不動產(chǎn)登記條例、居住證管理辦法等已在公開征求意見。在專家看來，明年金融改革、戶籍改革、土地改革、國企改革、價格改革等有望獲得重點推進。

專家預計，明年存款保險制度將正式推出，金融改革步伐將加快；在通縮壓力加劇的背景下，價格改革將加速，可能進一步放松對能源、公用事業(yè)價格的調(diào)控；房地產(chǎn)下滑將加劇國企和地方政府的財政困境，從而倒逼國企改革步伐加快。此外，預計還將進一步簡政放權(quán)，加快戶籍改革和包括農(nóng)地流轉(zhuǎn)在內(nèi)的農(nóng)村改革，以擴大內(nèi)需。

中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森表示，2014年中國重點領(lǐng)域改革步伐加快，改革廣度空前。接下來，政府自身改革的“開場戲”將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲶w制完善的“改革正戲”。