【啟示與思考】

自誕生起就有重大缺陷的預(yù)算法，在修改中遇到的突出問題是意見“分歧”。其中，來自專家學(xué)者和社會(huì)的意見和建議很多，但相比之下，某些既得利益群體的態(tài)度和聲音明顯更為強(qiáng)勢(shì)，影響很大。爭(zhēng)議與沖突的實(shí)質(zhì)，基本上繞不開權(quán)力、權(quán)利和利益的博弈，提出的問題都很尖銳，涉及那些在歷來改革中都無法回避的核心議題。

預(yù)算法修法的不易，某種程度上體現(xiàn)的就是整個(gè)改革歷程的艱辛。10年間的意見碰撞，數(shù)度陷入停滯不前的僵局，到目前終于得以出臺(tái)的預(yù)算法修正案草案四審稿，或許還不是改革最終要取得的成果，但無疑已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了打開局面的可觀突破。應(yīng)該看到的是，全面深化改革所面臨的難度與阻力，在過去的基礎(chǔ)上只會(huì)越來越大，但越是接近峰值，就意味著離目標(biāo)越近，這個(gè)艱難的過程正到了最關(guān)鍵的時(shí)刻，需要更大的勇氣與決心，容不得任何猶疑與后退。

財(cái)政預(yù)算是一個(gè)國家的賬本，收入與支出連著千家萬戶。正因此，作為規(guī)范政府收支行為的法律，預(yù)算法修改的一舉一動(dòng)備受關(guān)注。要化解公眾的擔(dān)心，消除現(xiàn)行預(yù)算法在運(yùn)行中長期存在的弊病，就需在修改中回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓各級(jí)財(cái)政預(yù)算今后在新法的約束下，增強(qiáng)剛性約束，確保財(cái)政資金收入支出做到公開、透明、規(guī)范，成為明白賬、規(guī)矩賬、實(shí)在賬。

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